南京政府憲政研究

內(nèi)容概要

　　《南京政府憲政研究》內(nèi)容包括：緒論、憲政的概念及意義、中華民國特色的憲政次序：從約法到憲法、《南京政府憲政研究》的思路與結(jié)構(gòu)、南京政府憲政的起源、1931年國民會議與南京政府訓(xùn)政、憲政準(zhǔn)備與圍繞憲政的糾葛和斗爭、南京政府行憲實(shí)踐、歷史的反思：南京政府憲政的失敗與昭示。

書籍目錄

緒論
一、憲政的概念及意義
二、中華民國特色的憲政次序：從約法到憲法
三、本書的思路與結(jié)構(gòu)
第一章南京政府憲政的起源
一、晚清、民國北京政府時期中國的憲政
（一）憲政思想進(jìn)入中國
（二）清末預(yù)備立憲
（三）民國北京政府時期憲政道路的曲折與反復(fù)
二、孫中山的憲政思想
（一）憲政思想的核心--三民主義
（二）憲政的形式--五權(quán)憲法
（三）實(shí)現(xiàn)憲政的次序--建國程序三階段
（四）以黨治國思想和國民會議主張
第二章1931年國民會議與南京政府訓(xùn)政
一、國民會議通過訓(xùn)政時期約法
（一）國民黨內(nèi)關(guān)于國民會議的主張與分歧
（二）國民會議代表的選舉與產(chǎn)生
（三）國民會議與訓(xùn)政時期約法的制定與通過
（四）從憲政的角度看國民會議
二、訓(xùn)政體制的確立與變化
（一）訓(xùn)政時期約法與黨國體制
（二）戰(zhàn)時高度集權(quán)與蔣介石個人獨(dú)裁體制
附表
第三章憲政準(zhǔn)備與圍繞憲政的糾葛和斗爭
一、南京政府的憲政準(zhǔn)備
（一）“五五憲草”的制定與公布
（二）制憲國民大會代表選舉
二、國民參政會與抗戰(zhàn)時期的兩次憲政運(yùn)動
（一）國民參政會的設(shè)立與活動
（二）第一次憲政運(yùn)動
（二）第二次憲政運(yùn)動與中國共產(chǎn)黨聯(lián)合政府主張
三、政協(xié)會議與時代潮流
（一）抗戰(zhàn)結(jié)束后的政治局勢與各方主張
（二）政協(xié)會議關(guān)于憲政問題的討論
（三）國民黨六屆二中全會及其前后的斗爭
第四章南京政府行憲實(shí)踐
一、制憲國大與1946年憲法
（一）國民黨宣布單方面召開制憲國大
（二）制憲國大與憲法討論
（三）1946年憲法評析
二、行憲與“戡亂”--自相矛盾的政治索套
（一）國民黨行憲與“戡亂”并行的決策
（二）行憲國大代表選舉亂象
（三）總統(tǒng)副總統(tǒng)選舉與行憲政府組成
（四）有名無實(shí)的憲政
（五）行憲與南京政府的崩潰
第五章歷史的反思：南京政府憲政的失敗與昭示
一、晚清民國時期中國憲政的特點(diǎn)
（一）外源性與工具性
（二）曲折性與復(fù)雜性
（三）知識分子、政府、政黨在憲政中的作用
二、南京政府憲政評析
（一）南京政府憲政對孫中山思想的繼承與背離
（二）南京政府的憲政走向
三、南京政府憲政的啟示
參考文獻(xiàn)目錄
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   使用‘以黨治國’這個概念時，并不專指蘇俄的以黨治國方式，而將歐美的政黨政治也作為‘以黨治國’的一種類型。”因此有人認(rèn)為孫中山以黨治國思想分為兩個時期，前一時期“他曾傾心于歐美式的‘以黨治國’即政黨政治，然而在中國封建勢力盤根錯節(jié)、資產(chǎn)階級民主革命沒有徹底完成的情況下，效仿這一模式只能流于形式，而且在歐美式的‘以黨治國’模式下，實(shí)際權(quán)利仍為少數(shù)‘知識階級’所壟斷而不在人民手中。因此辛亥以后，孫中山開始探索新的政黨模式。蘇俄革命的成功給了他很大啟發(fā)，他決心學(xué)習(xí)蘇俄式的建黨與‘以黨治國’模式，并以此為基礎(chǔ)形成了一套完整的‘以黨治國’思想。”這關(guān)鍵是孫中山?jīng)]有分清以黨治國和政黨政治的區(qū)別，他曾經(jīng)提到“中國現(xiàn)在還不能像英國、美國以黨治國”。我們認(rèn)為，這兩個不同的概念還是區(qū)別使用為好，否則容易引起歧義。而且在孫中山的語境中，政黨政治是指歐美式的兩黨或多黨通過選舉方式輪流執(zhí)政，而以黨治國除極個別情況（例如前引這句話）外，實(shí)際上是指由中國國民黨（中國國民黨組成前指中華革命黨）治國。實(shí)際上，大多數(shù)學(xué)者也是在此意義上使用這一概念的。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為：孫中山以黨治國思想的主要內(nèi)涵包括：一、政黨是革命的黨；二、黨要實(shí)行民主集權(quán)制；三、以黨的主義治國，不是以黨員治國；四、“以黨治國”不是一黨治國。等等。還有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)孫中山提倡黨德，加強(qiáng)宣傳，以民心歸國民黨而實(shí)現(xiàn)“以黨治國”。 第二，軍政時期、訓(xùn)政時期的黨政關(guān)系是黨在國上，由“本黨負(fù)完全責(zé)任”，具體通過什么方式實(shí)現(xiàn)？以俄為師，黨在國上，這是俄國十月革命后孫中山以黨治國思想的主要內(nèi)容。他認(rèn)為“俄國完全以黨治國，比英、美、法之政黨，握權(quán)更進(jìn)一步”，俄國之所以能夠最終取得成功，“即因其將黨放在國上?！薄肮饰岬扔锩晒?，要學(xué)俄國的方法組織及訓(xùn)練，方有成功的希望?！薄按撕笥渣h治國，·應(yīng)效法俄人?！边@一點(diǎn)眾所周知，問題是學(xué)習(xí)“俄國的方法組織及訓(xùn)練”具體怎么辦卻很少有人提及。實(shí)際上，孫中山說得很清楚，“當(dāng)俄國革命時，用獨(dú)裁政治，諸事均一切不顧，只求革命成功?！本褪窃诟锩鼤r期實(shí)行高度的集權(quán)，甚至達(dá)到獨(dú)裁的程度。 第三，孫中山明確提出以黨治國是以黨的主義治國，不是以黨員治國，這句話是沒有問題的，但究竟應(yīng)該怎么理解，卻沒有人進(jìn)行過深入探討。首先，從孫中山講這段話的前后文我們可以看到，孫中山說這番話，主要的是告誡國民黨員不要都想著去當(dāng)官，而不是要建立一種不以黨員治國的制度。他認(rèn)為，當(dāng)時在廣東，國民黨的“黨務(wù)”“氣象”都不如在南京臨時政府時期，“原因就是本黨分子此刻過于復(fù)雜，黨內(nèi)的人格太不齊，令外人看不起，所以外人都不情愿加入”。為什么呢？就是“許多黨員，總是想做大官。如果是得志的，做了大官就心滿意足……”而且，“本黨的黨員現(xiàn)在有三十多萬，廣東的知縣只有九十多個，其余的大官更是很少，用這樣少的官怎么能夠分配到這樣多的黨員呢！”。

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《南京政府憲政研究》由吉林大學(xué)出版社出版。

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