合作行政的法治化研究

內(nèi)容概要

　　《合作行政的法治化研究》包括政府職能的歷史變遷與合作行政的興起、合作行政的理論邏輯、合作行政的法律調(diào)控、我國合作行政的法治化進(jìn)路等。

書籍目錄

導(dǎo)言一、問題的緣起二、研究的意義三、研究思路與論述結(jié)構(gòu)第一章 政府職能的歷史變遷與合作行政的興起第一節(jié) 政府職能的歷史變遷一、自由放任時(shí)期：放任政府二、傳統(tǒng)的福利國家時(shí)期：全能政府三、新自由主義時(shí)期：有限政府第二節(jié) 合作行政的興起一、域外公共行政改革與公私合作的實(shí)踐二、我國經(jīng)濟(jì)體制改革與公私合作的實(shí)踐第三節(jié) 合作行政的概念界定與主要模式一、合作行政的基本內(nèi)涵二、合作行政的相關(guān)概念三、合作行政的主要模式第二章 合作行政的理論邏輯第一節(jié) 政府全能行政的邏輯缺陷一、慈善政府假設(shè)的破滅―公共選擇理論的視角二、對(duì)代理活動(dòng)偏差的忽視―委托代理理論的視角三、政府解決外部性問題的悖論―交易成本理論的視角第二節(jié) 公共行政民營化的內(nèi)在局限一、公共產(chǎn)品的非排他性與私人的趨利性之間的矛盾二、行業(yè)的自然壟斷與自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的矛盾三、生存照顧理念與私人自利性之間的矛盾第三節(jié) 政府與民間的合作可能性一、生產(chǎn)與供應(yīng)的分離理論二、產(chǎn)業(yè)的可分離性理論三、公共物品和私人物品的搭配―科斯燈塔的啟示四、自利的利他行為―諾斯的效用函數(shù)第三章 合作行政的法律調(diào)控第一節(jié) 合作行政與憲法原則一、合作行政的合憲性二、合作行政的憲法要求第二節(jié) 合作行政決策的立法控制一、合作行政決策的法律保留二、合作行政決策的正當(dāng)程序第三節(jié) 合作過程中的政府規(guī)制第四章 我國合作行政的法治化進(jìn)路結(jié)語變革、回應(yīng)與前瞻中文摘要英文摘要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 政府職能的歷史變遷與合作行政的興起　　自19世紀(jì)70年代以來，全世界范圍內(nèi)掀起了洶涌澎湃的行政改革浪潮，在這一場(chǎng)以“政府退縮、市場(chǎng)回歸”為主旨的公共行政改革運(yùn)動(dòng)中，合作行政作為一種“政府”與“民間”的合作性制度安排，以各種形式悄然展現(xiàn)于公共行政的各個(gè)領(lǐng)域，并逐步擴(kuò)大其適用范圍形成了今日的“星火燎原”之勢(shì)。本章以國家職能變遷的歷史回顧為開端，分析政府職能演變的一般軌跡，以揭示合作行政得以開展的歷史背景；隨后，通過各國現(xiàn)代公共行政改革的歷程的比較，分析了合作行政在現(xiàn)代公共行政改革中得以興起的階段；最后，通過對(duì)合作行政的概念界定及對(duì)合作行政主要模式的梳理，為下文的研討提供一個(gè)清晰的輪廓。　　第一節(jié) 政府職能的歷史變遷　　從自由資本主義時(shí)期開始，政府職能經(jīng)歷了三次階段性變化。第一階段是17世紀(jì)重商主義逐漸衰落到20世紀(jì)初的“自由放任時(shí)期”。這一時(shí)期出現(xiàn)了以霍布斯、洛克、亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、約翰·穆勒、薩伊等為代表的自由主義政治經(jīng)濟(jì)理論，這些理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由、自由的市場(chǎng)機(jī)制，反對(duì)政府過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)。在自由主義政治經(jīng)濟(jì)理論的推動(dòng)下，多數(shù)資本主義國家推行了自由放任的政策，政府僅僅扮演“守夜人”的角色；據(jù)此特征本文將這一時(shí)期的政府稱為“放任政府”。第二階段是20世紀(jì)初到20世紀(jì)70年代的“傳統(tǒng)的福利國家時(shí)期”。　　……

編輯推薦

　　《合作行政的法治化研究》20世紀(jì)70年代以來，隨著各國公共行政改革運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，公共行政事務(wù)的處理過程中民間力量的參與在不斷地加強(qiáng)，“政府”與“民間”共同處理公共事務(wù)的“合作行政”，為人們展現(xiàn)了一幅行政活動(dòng)的新景象。經(jīng)過改革開放以來多年的探索，合作行政在我國也呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展之勢(shì)。然而，與實(shí)踐中蓬勃開展的合作行政活動(dòng)相比，與之配套的法律制度供給卻尚不全面、也不充分，且現(xiàn)有的制度體系還存在著許多問題。另外，公私合作的行政活動(dòng)方式及其所導(dǎo)致的“亦公亦私、非公非私”的領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)的法學(xué)理論，尤其對(duì)傳統(tǒng)的公法理論帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我國應(yīng)以現(xiàn)有的法學(xué)理論與法律制度背景為基點(diǎn)，積極借鑒域外理論變革與制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)適應(yīng)時(shí)代需求的、有利于我國合作行政的良性運(yùn)轉(zhuǎn)的法學(xué)理論與法律制度。

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