城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下重慶市農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式研究

內(nèi)容概要

　　建立科學的農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式，可以實現(xiàn)風險分散的公平與效率，以助災后重建工作的展開，體現(xiàn)為：一、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境下，貫徹科學發(fā)展觀，建立和完善以農(nóng)業(yè)保險為中心的符合重慶市情的保障體系，二、系統(tǒng)研究國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險理論，比較分析全國重點省市農(nóng)業(yè)保險實踐，作為我市農(nóng)業(yè)保險制度建立和完善的指導，三、建立和完善適合重慶特色的農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)業(yè)自然災害政府求助體系、農(nóng)業(yè)自然災害民間求助體系等。

作者簡介

　　侯東德，男，1973年出生，四川綿陽人，西南政法大學民商法學院教授、碩士研究生導師，西南政法大學市場交易法律制度研究基地研究員，全國注冊造價工程師、律師、高級經(jīng)濟師、四川省評標專家，西南政法大學法學博士、中央財經(jīng)大學工商管理博士后。出版專著《股東權(quán)的契約解釋》一部，主編教材《票據(jù)法學》一部。在《管理世界》、《人民日報》（理論版）、《光明日報》（理論版）、《現(xiàn)代法學》、《法制日報》等權(quán)威報刊上發(fā)表學術(shù)論文六篇；在全國中文核心期刊及CSSCI來源期刊上發(fā)表學術(shù)論文近二十篇。主持國家級課題、省部級課題三項，主研國家級課題、省部級課題五項。主要研究領(lǐng)域：公司法、證券法、票據(jù)法、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

書籍目錄

引　言一、研究意義二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析三、主要研究內(nèi)容四、創(chuàng)新點第一章 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的概述第一節(jié) 農(nóng)業(yè)自然災害與農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的界定一、農(nóng)業(yè)自然災害的界定二、農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的定義三、農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的特點第二節(jié) 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的原則一、依法減災、依法治災原則二、堅持減災抗災活動與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則三、堅持統(tǒng)攬全局、突出重點、兼顧一般原則四、科技減災原則第二章 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 建立農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的經(jīng)濟學分析一、農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的公共產(chǎn)品屬性二、農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的私人產(chǎn)品屬性第二節(jié) 建立農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的社會學分析一、農(nóng)業(yè)自然災害救助體系的理論基礎(chǔ)二、建立農(nóng)業(yè)自然災害救助體系的現(xiàn)實意義第三節(jié) 建立農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的法學分析一、法律缺位下的農(nóng)業(yè)自然災害治理模式二、《憲法》中的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題三、現(xiàn)代國家行政活動中的農(nóng)業(yè)自然災害治理第三章 國外應對農(nóng)業(yè)自然災害的先進經(jīng)驗第一節(jié) 綜合的災害管理系統(tǒng)美國的農(nóng)業(yè)自然災害管理系統(tǒng)二、日本的災害管理系統(tǒng)三、美、日災害管理系統(tǒng)的比較第二節(jié) 國外的農(nóng)業(yè)保險制度一、美國農(nóng)業(yè)保險制度二、日本農(nóng)業(yè)保險制度三、美、日農(nóng)業(yè)保險的比較四、美、日農(nóng)業(yè)保險制度對重慶市完善農(nóng)業(yè)保險制度的啟示第四章 國內(nèi)其它省市應對農(nóng)業(yè)自然災害的先進做法第一節(jié) 其它省市常見農(nóng)業(yè)自然災害概況第二節(jié) 其它省市應對自然災害的先進經(jīng)驗一、浙江省抗擊臺風災害的應急處置二、四川達州特大洪災的應急處置三、2003淮河流域的抗洪經(jīng)驗四、四川省廣元減災示范區(qū)的減災經(jīng)驗五、南方雪災和汶川地震中的閃光點六、農(nóng)業(yè)保險保障系統(tǒng)：淮安模式與上海農(nóng)業(yè)保險七、四川省德陽市農(nóng)業(yè)自然災害重建經(jīng)驗第三節(jié) 其他省市應對農(nóng)業(yè)自然災害的經(jīng)驗總結(jié)與思考一、備災階段二、抗災階段三、災后重建階段第五章 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的基本框架第一節(jié) 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式各要素之間的關(guān)系第二節(jié) 農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式基本要素介紹一、預警機制二、基礎(chǔ)設施建設三、農(nóng)業(yè)保險制度四、政府救助五、社會救助第六章 重慶市農(nóng)業(yè)自然災害的基本特征第一節(jié) 重慶市農(nóng)業(yè)自然災害的基本情況一、重慶市自然環(huán)境二、重慶市農(nóng)業(yè)自然災害種類三、重慶農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生情況……第七章 重慶市應對農(nóng)業(yè)自然災害的對策及不足第八章 建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度第九章 建立和完善農(nóng)業(yè)自然災害政府求助體系第十章 建立和完善農(nóng)業(yè)自然災害民間求助體系第十一章 建立農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式的其它方略結(jié)論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　（一）模式的完整性　　任何一個模式都是由多種因素共同組成的一個有機統(tǒng)一體，這些因素缺一不可，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。同樣，農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式也是包含豐富內(nèi)容的完整體系。若將其看成為一個龐大的機器，則這一機器是由精細的、復雜的零部件構(gòu)成的。通過對這一模式的研究，我們發(fā)現(xiàn)一個所謂的完整的農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式所包含的內(nèi)容必須是相當全面的。它不僅僅需要及時有效的災前應急處理系統(tǒng)，也包括科學的災中管理和災后救助系統(tǒng)；不僅僅需要基礎(chǔ)設施建設和生態(tài)環(huán)境保護方面的工程性措施，也需要教育、法律以及農(nóng)業(yè)保險等非工程性措施；作為這一模式的主體，不僅僅包括政府相關(guān)機構(gòu)，也需要社會各科研教育單位、慈善機構(gòu)以及各個社會成員的努力和配合。所以說，農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式是一個涉及領(lǐng)域十分廣闊，包含內(nèi)容比較完整的模式。　?。ǘ┠Ｊ降南到y(tǒng)性　　農(nóng)業(yè)自然災害綜合治理模式不單單是內(nèi)部各個體系的簡單相加或重疊，而是各組成部分合理、有序、高效統(tǒng)一而形成的系統(tǒng)化的有機體。在這一完整嚴密的機體中，每個部分相互獨立、自成一體，卻也相互牽制、相互配合。首先，從我們的整體模式來看，一共分為災前預防、災中管理以及災后救助三個體系，這三個部分相互聯(lián)系又相互區(qū)別，共同作用于整個完整的治理模式。災前預防系統(tǒng)是模式重要的前提和基礎(chǔ)，因為“預防為主、防治結(jié)合”是我們這一模式的原則；而災中管理是治理模式的紐帶，起著聯(lián)系上下、傳達信息的作用；災后的治理則是治理模式的重要保證，災害形成以后，全面有效的治理活動可以緩解災情、穩(wěn)定民心。所以說這三個部分各自起著不可替代的作用，而且相互作用、共同形成穩(wěn)定的統(tǒng)一體。其次，從我們模式的局部來看，各個小的模塊之間聯(lián)系也是相當緊密的。例如科技雖是獨立的內(nèi)部體系，但是卻幾乎滲透在模式中所有其它的體系內(nèi)，不論是教育、農(nóng)業(yè)保險還是工程性建設以及各種救助的實施都需要先進技術(shù)的支撐。而教育法律這些軟性體系，雖然不如硬性工程效果那么明顯，需要日久才能顯現(xiàn)，但是也是不可或缺的。只有給予其充分的重視，才能從根本上提高抗災主體的全面抗災能力，才能為其它的抗災體系提供源源不斷的精神動力和智力支持。還有政府的統(tǒng)一領(lǐng)導與分工配合，也是從一個整體的高度對減災這個大工程進行規(guī)劃，然后再由各個相關(guān)部門具體管理各自所屬事務，保證了整個體系內(nèi)各模塊都有序進行。綜上所述，該模式是一個內(nèi)部系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性很強的模式，各單個系統(tǒng)分工合作，卻又緊密關(guān)聯(lián)，共同形成一個條理有序的系統(tǒng)。

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