《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑事法的協(xié)調(diào)完善

前言

　　長(zhǎng)期以來(lái)，腐敗問(wèn)題猶如生長(zhǎng)著的毒瘤，危害著世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治。20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的腐敗犯罪日益嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象使發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)增長(zhǎng)了30％，僅拉美國(guó)家每年被侵吞的財(cái)富就達(dá)210億美元之多。根據(jù)世界銀行最新的研究發(fā)現(xiàn)，在一代人的時(shí)間里，如果腐敗嚴(yán)重的窮國(guó)設(shè)法把腐敗降低到中等程度，那么其人均收入就能提高300％。2001年聯(lián)合國(guó)曾發(fā)表了一份關(guān)于全球腐敗問(wèn)題的報(bào)告，警告各國(guó)“政府的腐敗每年都要使全世界損失大約6000億美元的資金。這意味著每天當(dāng)我們送走夕陽(yáng)的時(shí)候，世界上的腐敗官員就又卷走近17億美元。全世界的190多個(gè)國(guó)家中，每個(gè)國(guó)家都有一些人在行使權(quán)力的時(shí)候，收取賄賂或傭金”。　　腐敗破壞民主體制和價(jià)值觀、道德觀和正義，并危害著可持續(xù)發(fā)展和法治。“腐敗就像常見(jiàn)的流行性感冒，沒(méi)有國(guó)家能對(duì)其免疫”，腐敗犯罪問(wèn)題不是某一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家獨(dú)有的現(xiàn)象，已經(jīng)成為困擾國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題。

內(nèi)容概要

　　《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》是國(guó)際社會(huì)在防控腐敗方面的第一個(gè)全球性和全面性的國(guó)際公約，是聯(lián)合國(guó)歷史上第一部全面指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的議案中指出，批準(zhǔn)這一公約“有利于我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉(zhuǎn)移國(guó)外的資產(chǎn)，有利于我國(guó) 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的腐敗預(yù)防與懲治體系。”《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》于2005年在我國(guó)獲得批準(zhǔn)通過(guò)，對(duì)于健全和完善我國(guó)的反腐敗法律機(jī)制將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

作者簡(jiǎn)介

　　胡陸生，暨南大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士。先后于1998年、2004年獲得華東政法學(xué)院刑法學(xué)碩士、中國(guó)人民大學(xué)刑法學(xué)博士學(xué)位。曾任桐城市中學(xué)教師、安徽省人民檢察院檢察官，2004年7月起于暨南大學(xué)法學(xué)院任教。專(zhuān)著《刑法國(guó)際化一一全球化背景下的中國(guó)刑法完善》，合著、參與撰寫(xiě)著作6部，主持或參與不同級(jí)別課題6項(xiàng)，發(fā)表論文40余篇?！　∈Y建宇，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院講師、博士研究生。2002年、2005年于武漢大學(xué)法學(xué)院獲得法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士學(xué)位。近年來(lái)在《中國(guó)司法》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)篇?！　√K彩霞，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師、刑法學(xué)系主任。首屆湖北省十大杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)獲得者、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)南湖杰出青年法學(xué)者。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士（1996年）、法學(xué)碩士（1999年），中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士（2002年），武漢大學(xué)法學(xué)博士后（2005年），2003年、2007年先后晉升為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授、教授。2001年6月至10月、2007年7月至9月應(yīng)邀于德國(guó)馬普國(guó)際刑法與外國(guó)刑法研究所訪問(wèn)研究。主持完成國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目、中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目、司法部部級(jí)科研項(xiàng)目，中國(guó)法學(xué)會(huì)科研項(xiàng)目，目前正主持承擔(dān)教育部人文社科項(xiàng)目“實(shí)質(zhì)的刑法解釋論研究”。出版?zhèn)€人專(zhuān)著《累犯制度比較研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年版）、《中國(guó)刑法國(guó)際化研究》（北京大學(xué)出版社2006年版），在《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》等發(fā)表論文50余篇，多次獲司法部全國(guó)法學(xué)教材與科研成果優(yōu)秀獎(jiǎng)、首屆錢(qián)端升法學(xué)研究成果三等獎(jiǎng)、武漢市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

前言第一章 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》概述第一節(jié) （《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》制定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)一、腐敗困擾下的國(guó)際社會(huì)二、腐敗犯罪的特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢(shì)三、腐敗犯罪的危害第二節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》制定的歷史過(guò)程一、產(chǎn)生的歷史背景二、制定的歷史進(jìn)程三、制定進(jìn)程的幾點(diǎn)啟示第三節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容及立法特點(diǎn)一、總則性規(guī)定二、國(guó)際反腐法律機(jī)制三、事項(xiàng)性規(guī)定四、立法特點(diǎn)第四節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的國(guó)際刑法意義一、擴(kuò)展了國(guó)際刑事合作領(lǐng)域二、擴(kuò)大了國(guó)際刑事責(zé)任主體的范圍三、開(kāi)啟了國(guó)際刑事司法協(xié)助的新思路四、政治犯不引渡原則的排除是國(guó)際社會(huì)引渡立法與司法實(shí)踐的新發(fā)展五、首次創(chuàng)設(shè)了富有特色的資產(chǎn)返還與追繳機(jī)制六、采用了新穎的公約監(jiān)督機(jī)制第五節(jié) （（聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的國(guó)內(nèi)執(zhí)行模式一、法律淵源二、非自動(dòng)執(zhí)行條約第二章 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的反腐刑事政策及在我國(guó)的體現(xiàn)第一節(jié) （（聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的反腐刑事政策一、基本刑事政策理念二、具體刑事政策第二節(jié) 我國(guó)反腐刑事政策與（（聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的協(xié)調(diào)一、樹(shù)立“預(yù)防為主、懲治為輔”的一體化綜合反腐觀念二、構(gòu)建健全、完善的預(yù)防腐敗體制三、完善懲治腐敗犯罪的刑事立法第三章 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑法的協(xié)調(diào)完善第一節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑法總則的協(xié)調(diào)完善一、法人責(zé)任二、參與、未遂和中止三、作為犯罪要素的明知、故意或者目的四、追訴時(shí)效第二節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)賄賂犯罪刑法立法的完善一、賄賂本國(guó)公職人員罪二、賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員罪三、影響力交易罪四、私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的賄賂罪第三節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑法侵犯財(cái)產(chǎn)型腐敗犯罪的立法完善一、公職人員貪污、挪用或者以其他類(lèi)似方式侵犯財(cái)產(chǎn)罪二、私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)罪第四節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑法其他相關(guān)犯罪的立法完善一、濫用職權(quán)罪二、資產(chǎn)非法增加罪三、洗錢(qián)罪四、窩贓罪五、妨害司法罪第四章 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》與我國(guó)刑事訴訟制度的協(xié)調(diào)完善第一節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》對(duì)我國(guó)刑事訴訟制度影響之總評(píng)一、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》刑事程序規(guī)定的基本精神二、我國(guó)刑事訴訟立法同《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的差距與完善第二節(jié) 獨(dú)立、專(zhuān)職的反腐敗機(jī)構(gòu)一、境外獨(dú)立反腐敗機(jī)構(gòu)的實(shí)踐與啟示二、我國(guó)當(dāng)前反腐機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與問(wèn)題三、我國(guó)應(yīng)建立獨(dú)立、專(zhuān)職的反腐敗機(jī)構(gòu)第三節(jié) 舉報(bào)制度一、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》關(guān)于舉報(bào)的規(guī)定二、我國(guó)舉報(bào)制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題三、我國(guó)舉報(bào)制度的完善第四節(jié) 特殊偵查手段一、特殊偵查手段的基本類(lèi)型二、特殊偵查手段的國(guó)際、國(guó)外立法三、我國(guó)《刑事訴訟法》應(yīng)增設(shè)特殊偵查手段第五節(jié) 證人保護(hù)制度一、我國(guó)證人保護(hù)制度的現(xiàn)狀二、我國(guó)證人保護(hù)制度的不足三、我國(guó)證人保護(hù)制度的立法完善……第五章 反腐敗國(guó)際司法合作與我國(guó)的應(yīng)對(duì)參考書(shū)目

章節(jié)摘錄

　　第三，腐敗犯罪日益隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。腐敗犯罪的犯罪主體大多是國(guó)家公務(wù)員或私營(yíng)部門(mén)擔(dān)任一定職務(wù)、具有一定職權(quán)的人，這些人往往掌握與權(quán)力相關(guān)的大量社會(huì)資源，他們往往有預(yù)謀地事先編織各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，尋求保護(hù)，或者事先就準(zhǔn)備好真實(shí)的化名身份證、化名護(hù)照，一發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，就立即潛逃或出境。再加上這些人本身文化水平較高，熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，所以善于隱蔽隱藏或掩飾自己的腐敗行為。另外，隨著以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的高技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及，技術(shù)的價(jià)值負(fù)荷性使腐敗機(jī)會(huì)明顯增多，運(yùn)用科技手段實(shí)施的腐敗犯罪也日益增多。更為嚴(yán)重的是，腐敗犯罪已不是單純的腐敗，而是往往與其他許多犯罪結(jié)合在一起，使得腐敗犯罪更加復(fù)雜化。如政府官員利用手中權(quán)力給毒品犯罪分子、有組織犯罪分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，以獲取非法利益，而毒品犯罪分子、有組織犯罪分子為了獲得更大更牢固的支持，也經(jīng)常給予政府官員大量資金，不遺余力地扶植他們攀上更高的職位。腐敗犯罪與洗錢(qián)犯罪之間也具有重要的聯(lián)系，能否轉(zhuǎn)移和隱藏錢(qián)財(cái)對(duì)腐敗分子至關(guān)重要，腐敗分子一旦獲取巨額錢(qián)財(cái)后甚至在打算腐敗之前，都會(huì)想方設(shè)法通過(guò)洗錢(qián)，將這些轉(zhuǎn)移海外或用于投資。這些都無(wú)疑增加了司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處腐敗犯罪案件的難度。　　第四，腐敗犯罪跨國(guó)化、跨地區(qū)化，并出現(xiàn)了全球化的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)間的政治交往和經(jīng)濟(jì)交往日益密切，人員流動(dòng)日益頻繁與自由，腐敗犯罪也日益呈現(xiàn)跨國(guó)、跨地區(qū)的特點(diǎn)，并出現(xiàn)了全球化的趨勢(shì)。

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