社會(huì)管理法治化理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)管理法治化理論與實(shí)踐》介紹了法治化是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然路徑和根本導(dǎo)向。為總結(jié)和提升上海加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)上海社會(huì)管理的法治化建設(shè)，2012年6月27日，上海市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、上海市法學(xué)會(huì)、上海政法學(xué)院聯(lián)合舉辦了上海市社會(huì)管理法治化理論與實(shí)踐研討會(huì)。這次研討會(huì)充分關(guān)切社會(huì)管理的法治化發(fā)展維度，主題突出、聯(lián)系實(shí)際，參加會(huì)議征文的論文和會(huì)上的發(fā)言，選題廣泛，內(nèi)容豐富。為做好此次征文和研討會(huì)成果的推廣和應(yīng)用工作，我們遴選80篇質(zhì)量較高的論文公開出版。

書籍目錄

在法治化道路上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理（代序） 上海社會(huì)管理立法的完善及建議 社會(huì)管理創(chuàng)新理論思考 社會(huì)管理應(yīng)“歸還給社會(huì)機(jī)體”——馬克思主義社會(huì)管理思想的法理思考 社會(huì)管理法治一體化研究 論社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)姓“社” 社會(huì)管理的中國(guó)語義特質(zhì)與制度梗阻分析 論公平協(xié)調(diào)利益關(guān)系——以城市土地利益關(guān)系協(xié)調(diào)為視角 社會(huì)公平：經(jīng)典理論與中國(guó)現(xiàn)實(shí) 論重塑慈善組織公信力的法律思考 重構(gòu)多元化糾紛解決機(jī)制——“復(fù)調(diào)法治”的新視角 論我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)急管理和救援法律體系存在的主要問題 社會(huì)救助領(lǐng)域爭(zhēng)端解決機(jī)制完善路徑分析 在公平正義的法治環(huán)境建構(gòu)中確立公共機(jī)構(gòu)的公信力 確立公平正義理念促進(jìn)社會(huì)管理法治化建設(shè) 上海市檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作專題調(diào)研報(bào)告 論社會(huì)管理中行政裁量權(quán)的司法規(guī)制——以社會(huì)管理法治化為視角 公安社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)探索 司法參與公共治理之良性互動(dòng)——行政審判中司法建議之現(xiàn)狀解讀與進(jìn)路探究 社區(qū)檢察室的職能定位及其設(shè)置研究 芻議非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的“標(biāo)準(zhǔn)化”保護(hù)與規(guī)制——兼議勞動(dòng)立法的回應(yīng)與完善 簡(jiǎn)論合理性司法審查在行政拆遷裁決中的適用 人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的探索與實(shí)踐 從社會(huì)管理創(chuàng)新角度談“三不”工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè) 《上海市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》立法研究 完善我國(guó)刑事被害人救助制度的實(shí)證分析——延伸刑事審判職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 社會(huì)管理制度創(chuàng)新 從城管改革看社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新 論社會(huì)管理創(chuàng)新的理念與路徑 簡(jiǎn)論企業(yè)管理中的突發(fā)性勞資矛盾事件預(yù)防與調(diào)處機(jī)制——立足于浦東新區(qū)的調(diào)研 創(chuàng)新社會(huì)管理破解“新二元結(jié)構(gòu)” 社會(huì)管理創(chuàng)新語境下民事檢察監(jiān)督權(quán)創(chuàng)新的若干思考——以檢察機(jī)關(guān)參與公益保護(hù)為視角 社會(huì)管理創(chuàng)新新視野下權(quán)力期權(quán)化困局的破解 探析法治情境下公民有序參與社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)形式 農(nóng)村留守人群刑事司法保護(hù)法理研究——以檢察職能為視角 關(guān)于創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制的思考 海事糾紛人民調(diào)解機(jī)制應(yīng)用探析 論人民調(diào)解在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化中的作用 社會(huì)管理創(chuàng)新視野下的檢察建議 社會(huì)管理創(chuàng)新視閾下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與規(guī)制 多道儀心理測(cè)試技術(shù)拓展應(yīng)用探索 非政府組織與青少年社區(qū)服刑人員社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建——基于上海市新航社區(qū)服務(wù)工作站的調(diào)查 精神病人強(qiáng)制醫(yī)療規(guī)定的沖突與協(xié)調(diào) 公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的雙重效應(yīng)及政府應(yīng)對(duì) 簡(jiǎn)論政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè) 試論人民建議征集在信訪工作中的制度化 完善城市管理法制保障提升社會(huì)管理法治化水平 公共政策的守望者：法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一種角色扮演 構(gòu)建服務(wù)型政府的法治路徑——以行政訴訟為切入點(diǎn) 淺析群防群治工作在創(chuàng)建平安社區(qū)中的作用 法院微博：功能、定位及其運(yùn)行模式探析 檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建未成年人犯罪記錄封存制度的若干思考 立足基層基礎(chǔ)創(chuàng)新管理方式 來滬務(wù)工農(nóng)民子女犯罪調(diào)查與防控對(duì)策 深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的實(shí)踐與思考 城管執(zhí)法困境調(diào)查及對(duì)策研究 檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾工作的原則及機(jī)制 流動(dòng)人口服務(wù)與管理中的政府部門該如何作為 社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的社區(qū)矯正檢察工作 試論檢察建議在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的完善——以青浦區(qū)院的實(shí)證分析為視角 城市特色文化與創(chuàng)新社會(huì)管理法治化的幾點(diǎn)管見 社會(huì)管理多元機(jī)制 轉(zhuǎn)型期的社會(huì)管理創(chuàng)新與司法誠信建設(shè) 沖突與化解：物業(yè)糾紛解決機(jī)制的法治化進(jìn)程 政府引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題及治理對(duì)策 上海市行政不作為現(xiàn)象的實(shí)證調(diào)查及其治理對(duì)策 法院公共關(guān)系管理：社會(huì)管理創(chuàng)新大背景下的一項(xiàng)新課題 論社會(huì)權(quán)利導(dǎo)向的社會(huì)管理創(chuàng)新 校車安全事故與政策過程：多源流理論的視角 虛擬社會(huì)管理法治化的前提——計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)的制定 社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的途徑與價(jià)值探析 城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌何以可能——蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的啟示 論“剝權(quán)”人員應(yīng)作為社區(qū)矯正的對(duì)象 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)救助制度的反思與創(chuàng)新——以福建南平鄭民生殺小學(xué)生案件為切入點(diǎn) 建立上海地方性公眾參與監(jiān)督看守所執(zhí)法機(jī)制的社會(huì)價(jià)值及可行性分析 試論以檢力下沉推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理建立和完善無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管新機(jī)制 “新生代農(nóng)民工”犯罪情況的實(shí)證分析及對(duì)策研究 構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府、社會(huì)、公眾共同參與治理的現(xiàn)代社會(huì)管理體制 檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾釋法說理機(jī)制研究 金山區(qū)法院關(guān)于“當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序”在審判階段的設(shè)完善 試論基層檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理法制化的路徑 化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制研究——以檢察機(jī)關(guān)公訴環(huán)節(jié)案件信息管理流程優(yōu)化為視角 簡(jiǎn)論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)及其責(zé)任 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （二）權(quán)勢(shì)結(jié)合破壞公平而凌駕于民 政企分開在我國(guó)改革之初就提了出來，其目的是正確劃分國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各自權(quán)限，正確處理國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系，但至今仍沒有達(dá)到理想目標(biāo)，政企不分現(xiàn)象、“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)處于失控狀態(tài)而流失很為常見，國(guó)民資產(chǎn)眼睜睜地被私有化，顯然沒有一定權(quán)勢(shì)背景的人不可能獲得這份蛋糕。不僅如此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，包括一些政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類公共機(jī)構(gòu)，又不約而同地出現(xiàn)了商業(yè)化傾向，它們?cè)趪?guó)家事務(wù)和資源分配上有明顯優(yōu)勢(shì)，但在改革的催促下又或主動(dòng)或被動(dòng)地涉水市場(chǎng)，漸漸卷入了逐利的漩渦，諸如高鐵官員兼職企業(yè)，故宮中由港人捐資修復(fù)的建福宮變成了需繳納100萬人會(huì)費(fèi)的豪華會(huì)所等，顯然，當(dāng)公共機(jī)構(gòu)也步人市場(chǎng)獲取收益時(shí)，它所具有的明顯優(yōu)勢(shì)地位必然導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，招投標(biāo)中官商串通壟斷利益，默許房屋強(qiáng)拆引發(fā)惡性事件，監(jiān)管不到位致使“豆腐渣工程”遍地等，并不是偶然，它是權(quán)勢(shì)結(jié)合與民爭(zhēng)利的必然結(jié)果，不僅破壞著市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)法則，也必然破壞著社會(huì)公正。所以，在現(xiàn)代中國(guó)，當(dāng)昔日的公共機(jī)構(gòu)漸漸走向市場(chǎng)，以雙重身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在被視為充滿勇氣的探索之時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注為此付出的代價(jià)，尤其當(dāng)他以為人民服務(wù)的口號(hào)，以全民所有制的形式獲取利益而僅被壟斷集團(tuán)或少數(shù)人所享有或揮霍時(shí)，就會(huì)日益凌駕于人民之上而改變自身屬性，此時(shí)，“水能載舟，亦能覆舟”的規(guī)律顯現(xiàn)尤須警防。 （三）潛規(guī)則盛行消弭公開而焦躁人心 在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，制度及其運(yùn)作過程中可能存在的真空地帶往往使人情被當(dāng)作交易籌碼，而在我國(guó)文化傳統(tǒng)中，講人情、論關(guān)系的處事方式可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，即使在西方現(xiàn)代制度化文明較為成熟的國(guó)家，以人情辦事也仍有其顯現(xiàn)。法本原情，包括法律制度在內(nèi)的社會(huì)制度本身就始發(fā)于民情，又歸乎于民意，但問題是，如果人情和關(guān)系的運(yùn)行超出了制度層面，到了破壞規(guī)則甚至違法的程度，則潛規(guī)則盛行代替制度化運(yùn)作，必然為權(quán)勢(shì)者提供了破壞社會(huì)公平的舞臺(tái)。

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《社會(huì)管理法治化理論與實(shí)踐》主要講述了，法治化是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然路徑和根本導(dǎo)向。為總結(jié)和提升上海加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)上海社會(huì)管理的法治化建設(shè)，2012年6月27日，上海市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、上海市法學(xué)會(huì)、上海政法學(xué)院聯(lián)合舉辦了上海市社會(huì)管理法治化理論與實(shí)踐研討會(huì)。 這次研討會(huì)充分關(guān)切社會(huì)管理的法治化發(fā)展維度，主題突出、聯(lián)系實(shí)際，參加會(huì)議征文的論文和會(huì)上的發(fā)言，選題廣泛，內(nèi)容豐富。為做好此次征文和研討會(huì)成果的推廣和應(yīng)用工作，我們遴選80篇質(zhì)量較高的論文公開出版。

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