中國低端就業(yè)與城市環(huán)境管理沖突研究

內容概要

劉新宇所著的《中國低端就業(yè)與城市環(huán)境管理沖突研究》內容簡介：在城市中，部分群眾在從事低端就業(yè)活動(如占路設攤)的同時破壞了環(huán)境。打擊他們會妨害困難群體就業(yè)，不利于社會穩(wěn)定；縱容他們不但會破壞城市景觀，而且會嚴重擾民，由此讓有關部門陷入了兩難境地。為從根本上化解這一沖突，本書從國家的發(fā)展戰(zhàn)略和社區(qū)的環(huán)境管理方面展開了多維度思考。
問題的根源在于，增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略從經(jīng)濟增長方式、城市空間配置和城市化三方面限制了人的發(fā)展機會，造成并加劇了中國低端就業(yè)與城市環(huán)境間的沖突。要走出上述兩難境地，根本之道是將發(fā)展戰(zhàn)略轉到“以人為本
”的軌道上來，通過開發(fā)人力資本密集的產(chǎn)業(yè)，在大量吸納低技能勞動力就業(yè)的同時，引導和幫助他們不斷提升自身素質，減少對污染型低端就業(yè)活動的依賴。此外，需要在社區(qū)層面建立既能尊重低技能勞動力發(fā)展權和居民基本環(huán)境權，又能提高環(huán)境管制效率的相關產(chǎn)權體系，讓兩者在公平、高效利用城市空間的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)和諧。
可喜的是，中國發(fā)展戰(zhàn)略的轉型早已啟動。希望《中國低端就業(yè)與城市環(huán)境管理沖突研究》的一些淺見，能為相關部門推進轉型提供一點有用的參考。

作者簡介

劉新宇，漢族，1979年10月生。2007年于復旦大學獲得經(jīng)濟學博士學位，2009年3月-2011年3月在上海社會科學院經(jīng)濟研究所從事博士后研究工作?，F(xiàn)為上海社會科學院生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心助理研究員，研究方向為低碳經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護。

書籍目錄

序言
前言
第一章  引言
  第一節(jié)  問題的提出
    暴力抗法與不當執(zhí)法  有限寬容無法根本化解沖突  發(fā)展戰(zhàn)略問題無法回避
  第二節(jié)  相關概念的界定
    低端部門就業(yè)的概念界定  城市環(huán)境管理的概念界定  發(fā)展戰(zhàn)略的概念界定  人的發(fā)展與發(fā)展機會
第二章  國內各種觀點和對策的綜述
  第一節(jié)  支持城管的觀點和加強管制的對策
    法律依據(jù)不完善及其改進  公安和司法部門對城管的保障不
    力  裝備落后和提升裝備水平  群眾法制觀念淡薄和加強
    宣傳教育  部門間配合不力和加強協(xié)調  其他觀點和做法
    小結
  第二節(jié)  同情執(zhí)法對象的觀點和相應對策
    執(zhí)法行為不規(guī)范及制約機制  執(zhí)法者素質問題  反思城市
    管理目標  小結
  第三節(jié)  堵疏結合與疏堵結合
    提升前期規(guī)劃和建設水平  利用社會機制管制  低端經(jīng)濟
    部門的升級  減少困難群體的數(shù)量  堵疏結合與疏堵結合
    之辨  小結
第三章  各國和地區(qū)有關理論研究的綜述
  第一節(jié)  強調向非正規(guī)部門提供足夠城市空間
    提供場地的必要性  有關的案例佐證  不同城市空間功能
    的共存與融合  穩(wěn)定產(chǎn)權的重要性
  第二節(jié)  強調依靠自治性組織優(yōu)化管理
    非正規(guī)就業(yè)者組織的自律功能  非正規(guī)就業(yè)者組織的服務功
    能  來自社區(qū)與上下游的壓力  發(fā)揮組織之間的協(xié)商功能
  第三節(jié)  成本收益或成本有效性分析
  第四節(jié)  文獻綜述總結和研究思路
    對文獻綜述的總結  研究思路
  第五節(jié)  本書研究路線圖
第四章  增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及其實施體制
  第一節(jié)  增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略概述
    建國以來發(fā)展戰(zhàn)略演變概述  增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及其弊端
  第二節(jié)  政績考核體制內生于發(fā)展戰(zhàn)略
    偏重GDP的政績考核體制  政績考核體制帶來短期化行為
  第三節(jié)  財政稅收體制內生于發(fā)展戰(zhàn)略
    現(xiàn)行財稅體制的形成  現(xiàn)行財政分權體制概述  現(xiàn)行財稅
    體制對政府行為影響
  第四節(jié)  戶籍制度與增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
    戶籍制度威力猶存  戶籍制度內生于重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略  戶
    籍制度為增長優(yōu)先戰(zhàn)略而延續(xù)
第五章  粗放增長方式不利于人的發(fā)展
  第一節(jié)  經(jīng)濟增長驅動力的幾個選項
    資本驅動增長  使用自然資源制造過量GDP  對于出口
    拉動增長的認識  人力資本是根本的驅動力  制度進步促
    進經(jīng)濟增長  國內消費推動經(jīng)濟增長
  第二節(jié)  粗放增長方式是催生GDP的捷徑
    人力資本匱乏和投資周期長  制度進步障礙重重  激發(fā)消
    費意愿是系統(tǒng)工程  資本驅動和資源濫用是捷徑
  第三節(jié)  粗放增長方式對發(fā)展機會的剝奪
    兩種資本的替代關系  廉價資源替代人力資本  發(fā)展機會
    的匱乏  開放條件的負面影響  低工資壓制人的發(fā)展
    對粗放方式拉動就業(yè)的質疑  小結
  第四節(jié)  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本密集化排斥勞動力
    重化工業(yè)化的熱潮  資本密集化的是與非  服務業(yè)滯后于
    經(jīng)濟發(fā)展  就業(yè)彈性的下降  小結
第六章  低素質勞動力引起低端部門擴張
  第一節(jié)  低素質勞動力依靠低端部門謀生
    勞動力嚴重供過于求  低素質勞動力涌入低端部門
  第二節(jié)  低素質勞動力創(chuàng)造低端市場
    低端需求的現(xiàn)實存在  低端需求源于貧困  傳統(tǒng)習慣的影
    響  低端部門的自我擴張?zhí)匦?br />  第三節(jié)  低收人群體身受低端部門之害
    低端部門的負外部性  對亂設攤的投訴居高不下  低收入
    群體是主要受害者  低收入群體無力消除危害
第七章  城市空間容納低端部門的能力低下
  第一節(jié)  偏向企業(yè)的城市空間資源配置
    城市公共物品的分類  城市公共物品結構的扭曲
  第二節(jié)  容納低端部門的設施和管理供給不足
    設施供給不足  管理供給不足  響應機制遲鈍  公眾的
    過度需求  小結
  第三節(jié)  招商引資犧牲菜場的計量經(jīng)濟學分析
    數(shù)據(jù)收集  建立統(tǒng)計模型并估計參數(shù)  模型運算的結論與
    討論
  第四節(jié)  居民不參與監(jiān)管降低容納能力
    公眾參與和新公共管理理念  混合物品與有限政府  居民
    參與監(jiān)管的組織機制缺乏  產(chǎn)權邊界模糊與管制成本高昂
    高管制成本降低容納能力
  第五節(jié)  合法性成本高昂和發(fā)展機會減少
    合法性成本居高不下  難以調和的矛盾  發(fā)展機會進一步
    被剝奪  小結
第八章  城市化滯后之害與變革戰(zhàn)略之迫切
  第一節(jié)  戶籍制度進一步排斥外來人口
    戶籍制度是雙刃劍  外來人口加于流入地的成本  人口遷
    移帶給流出地的收益  流入地城市政府之間的博弈  戶籍
    制度的關鍵作用  發(fā)展遇到更多障礙
  第二節(jié)  農(nóng)民的市民化進程受阻
    勞動技能長期不提升  收入水平長期不提高  進城農(nóng)民來
    而復返  更多農(nóng)民留守農(nóng)村  市民化受阻即城市化受阻
    中國的城市化滯后
  第三節(jié)  城市化滯后推高交易和生產(chǎn)成本
    推高交易成本的技術因素  推高交易成本的制度因素  交
    易成本和服務業(yè)的惡性循環(huán)  交易成本和生產(chǎn)成本的惡性
    循環(huán)
  第四節(jié)  新的有效需求不足減少發(fā)展機會
    新有效需求是更好發(fā)展機會  既定約束下有效需求減少
    預算約束趨緊減少有效需求  新需求不足減少發(fā)展機會
  第五節(jié)  以人為本的發(fā)展是根本出路
    以人為本的科學發(fā)展觀  各項體制的相應調整  新戰(zhàn)略對
    化解沖突的意義  新戰(zhàn)略落實于低端部門改造
第九章  從攤販經(jīng)濟發(fā)展到街頭文化產(chǎn)業(yè)
  第一節(jié)  給攤販發(fā)展機會的街頭文化產(chǎn)業(yè)
    尋找適合攤販的發(fā)展之路  街頭文化產(chǎn)業(yè)概述  面向攤販
    的發(fā)展機會  依靠人力資本推動區(qū)域發(fā)展  中國大陸街頭
    文化產(chǎn)業(yè)的萌芽
  第二節(jié)  文化產(chǎn)業(yè)與人同步發(fā)展的模型解釋
    文化產(chǎn)業(yè)因人的發(fā)展而擴張  人的素質因文化產(chǎn)業(yè)而提升
    環(huán)境與人力資本同步積累  “疏不勝疏”的順利解決  小結
  第三節(jié)  攤販個體人力資本投資的基礎模型
    人力資本存量邊際產(chǎn)出的特性  人力資本投資邊際收益的
    特性
  第四節(jié)  政府人力資本投資責任的模型解釋
    回報人力資本投資的正外部性  向攤販提供初始資本  克
    服攤販風險規(guī)避特性的影響  小結
  第五節(jié)  糾正歧視外地人的公共政策
    外地攤販更需要扶持  外地攤販反而受到歧視  歧視性政
    策害人害己  小結
  第六節(jié)  本章原理適用于其他低端部門
第十章  改善低端部門環(huán)境治理的產(chǎn)權安排
  第一節(jié)  產(chǎn)權界定的原則——以攤販治理為例
    產(chǎn)權的定義和“權利束”  產(chǎn)權界定的效率原則  產(chǎn)權界定
    的公平原則
  第二節(jié)  圍繞“街坊”層面建立產(chǎn)權治理結構
    在街坊層面上界定產(chǎn)權  完善街坊層面的組織機制  完善
    街坊上下層組織機制
  第三節(jié)  “街坊”層面的攤販治理產(chǎn)權配置
    明確政府投入資源的責任  攤販和居民權益的合理取舍
    居民和攤販有參與管制的責任  “剩余權利”的分配  建立
    街坊層面的協(xié)商機制
  第四節(jié)  “街坊”層面的產(chǎn)權實施機制
    評價機制  聲譽機制  差別付費機制
  第五節(jié)  不妨害公平的“用腳投票”機制
    公平得到較充分保證  “用腳投票”提高效率  “用腳投票”
    基礎條件滿足  居民的“用腳投票”  攤販的“用腳投票”
    室內外攤販利益的協(xié)調
  第六節(jié)  公平和高效帶來更多發(fā)展機會
第十一章  結論與討論
  第一節(jié)  主要結論
  第二節(jié)  主要創(chuàng)新點
  第三節(jié)  進一步探索的方向
參考文獻
后記

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