水政監(jiān)察干部常用知識實(shí)用讀本

內(nèi)容概要

　　本書主要通過對水政監(jiān)察工作涉及的法學(xué)基礎(chǔ)知識、行政法知識、行政救濟(jì)制度等內(nèi)容的介紹．對水政監(jiān)察工作中常用的水法規(guī)知識與水管理活動進(jìn)行解讀，探討了水政監(jiān)察工作中常用的水行政執(zhí)法文書時制作、規(guī)范性文件的制定等工作實(shí)踐內(nèi)容，將行政執(zhí)法的理論要求與水政監(jiān)察工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，同時對當(dāng)前水利工作中的水污染事故處置及應(yīng)急監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀。
　　本書內(nèi)容全面、豐富、系統(tǒng)，實(shí)用性強(qiáng)，可供從事水政監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事水利行業(yè)政策研究的工作者閱讀參考。

書籍目錄

前言
第一篇 法學(xué)基礎(chǔ)知識
　第一章 法的基本知識
　　第一節(jié) 法的概念、特征與本質(zhì)
　　第二節(jié) 法的效力
　　第三節(jié) 法律規(guī)范與法律體系
　　第四節(jié) 法律關(guān)系
　　第五節(jié) 法律責(zé)任與法律制裁
　　第六節(jié) 法的實(shí)施
　　第七節(jié) 法與社會
　第二章 法的起源、發(fā)展和消亡
　　第一節(jié) 法的起源
　　第二節(jié) 法的歷史發(fā)展
　　第三節(jié) 法的消亡
　第三章 法的功能和作用
　　第一節(jié) 法的功能
　　第二節(jié) 法的作用
　　第三節(jié) 法的功能和作用之間的關(guān)系
　第四章 法的制定
　　第一節(jié) 法的制定概念與程序
　　第二節(jié) 法的制定基本原則
　第五章 當(dāng)代世界法律基本格局及發(fā)展趨勢
　　第一節(jié) 當(dāng)代世界法律基本格局
　　第二節(jié) 當(dāng)代世界法律發(fā)展趨勢
　第六章 社會主義法制與依法治國
　　第一節(jié) 社會主義法制
　　第二節(jié) 依法治國
第二篇 行政法知識
　第一章 行政法簡述
　第二章 行政主體簡述
　第三章 行政行為
　　第一節(jié) 行政行為概述
　　第二節(jié) 行政行為的分類與效力
　　第三節(jié) 行政行為的內(nèi)容
　第四章 行政立法
　　第一節(jié) 行政立法概述
　　第二節(jié) 行政立法的特征與原則
　　第三節(jié) 行政立法的程序
　　第四節(jié) 行政立法中存在的問題
　第五章 行政處罰
　　第一節(jié) 行政處罰概述
　　第=節(jié) 行政處罰的種類及其設(shè)定
　　第三節(jié) 行政處罰主體及管轄
　　第四節(jié) 行政處罰的適用
　　第五節(jié) 行政處罰程序
第三篇 行政救濟(jì)制度
　第一章 行政救濟(jì)制度概述
　　第一節(jié) 行政救濟(jì)制度概要
　　第二節(jié) 行政救濟(jì)的特點(diǎn)、途徑與功能
　第二章 行政復(fù)議
　　第一節(jié) 行政復(fù)議概述
　　第二節(jié) 行政復(fù)議參加人
　　第三節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍與管轄
　　第四節(jié) 行政復(fù)議的程序
　第三章 行政訴訟
　　第一節(jié) 行政訴訟概述
　　第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍與管轄
　　第三節(jié) 行政訴訟參加人
　　第四節(jié) 行政訴訟證據(jù)
　　第五節(jié) 行政訴訟程序
　　第六節(jié) 行政訴訟的法律適用
　　第七節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定
　第四章 行政賠償
　　第一節(jié) 行政賠償概述
　　第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶⒄埱笕撕土x務(wù)機(jī)關(guān)
　　第三節(jié) 行政賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和程序
第四篇 水法規(guī)知識
　第一章 水法
　　第一節(jié) 水法概述
　　第二節(jié) 水法的調(diào)整對象和水事法律關(guān)系
　　第三節(jié) 水法的任務(wù)及基本原則和作用
　　第四節(jié) 水法體系
　　第五節(jié) 水法學(xué)
　第二章 水行政法律關(guān)系主體
　　第一節(jié) 水管理模式
　　第二節(jié) 水行政法律關(guān)系主體
　　第三節(jié) 水行政機(jī)關(guān)
　　第四節(jié) 流域管理機(jī)構(gòu)
　　第五節(jié) 水行政相對方
　第三章 水行政行為
　　第一節(jié) 水行政行為概速
　　第二節(jié) 水行政行為的分類
　　第三節(jié) 水行政行為的成立、生效與效力
　　第四節(jié) 水行政行為的無效、撤銷與廢止
　第四章 抽象水行政行為
　　第一節(jié) 抽象水行政行為概速
　　第二節(jié) 抽象水行政行為的分類描述
　第五章 具體水行政行為
　　第一節(jié) 水行政許可
　　第二節(jié) 水行政征收
　　第三節(jié) 水行政確認(rèn)
　　第四節(jié) 水行政處罰
　　第五節(jié) 水資源管理
　　第六節(jié) 水文管理
　　第七節(jié) 河道管理
　　第八節(jié) 防洪管理
　　第九節(jié) 水土保持管理
　　第十節(jié) 水污染防治
　第六章 水事監(jiān)督
　　第一節(jié) 水行政監(jiān)督
　　第二節(jié) 水行政法制監(jiān)督
　第七章 水事法律責(zé)任
　　第一節(jié) 水事法律責(zé)任概述
　　第二節(jié) 水事行政責(zé)任
　　第三節(jié) 水事民事責(zé)任
　　第四節(jié) 水事刑事責(zé)任
　第八章 現(xiàn)代水法的發(fā)展趨勢
第五篇 水事案件查處與水行政執(zhí)法文書制作
　第一章 水事案件查處一般程序
　　第一節(jié) 受理與立案
　　第二節(jié) 調(diào)查取證
　　第三節(jié) 告知與聽證
　　第四節(jié) 水行政處罰的作出
　　第五節(jié) 執(zhí)行
　　第六節(jié) 結(jié)案
　第二章 簡易程序
　　第一節(jié) 簡易程序概述
　　第二節(jié) 簡易程序的實(shí)施過程及要求
　第三章 水行政執(zhí)法文書制作
　　第一節(jié) 執(zhí)法文書概述
　　第二節(jié) 執(zhí)法文書的制作要求
第六篇 水污染事故處置及應(yīng)急監(jiān)測
　第一章 水污染事故處置
　　第一節(jié) 水污染事故的概念及現(xiàn)狀
　　第二節(jié) 水污染事故的初報(bào)程序和職能劃分
　　第三節(jié) 發(fā)生水污染事故報(bào)告的時限
　第二章 水污染事故應(yīng)急監(jiān)測
　　第一節(jié) 水污染事故應(yīng)急監(jiān)測的概況及特點(diǎn)
　　第二節(jié) 水污染事故應(yīng)急監(jiān)測的組織實(shí)施
　　第三節(jié) 水污染事故應(yīng)急監(jiān)測程序
第七篇 規(guī)范性文件制定及備案制度
　第一章 規(guī)范性文件
　　第一節(jié) 規(guī)范性文件概述
　　第二節(jié) 規(guī)范性文件的制定主體和權(quán)限
　　第三節(jié) 規(guī)范性文件的制定程序
　第二章 規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度
　　第一節(jié) 規(guī)章規(guī)范性文件備案審查概述
　　第二節(jié) 規(guī)章規(guī)范性文件備案
　　第三節(jié) 規(guī)章規(guī)范性文件審查
　　第四節(jié) 備案審查監(jiān)督管理
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   第二節(jié)行政行為的分類與效力 一、行政行為的分類 由于行政行為的內(nèi)容復(fù)雜，種類繁多，從不同的角度可以對行政行為進(jìn)行不同的分類。 （一）內(nèi)部行政行為與外部行政行為 這是根據(jù)行政行為的效力范圍所作的一種劃分。內(nèi)部行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的一種管理行為，如上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)發(fā)布指示、命令等行為。外部行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于行政管轄關(guān)系對社會行政事務(wù)的一種法律管理行為，如公安機(jī)關(guān)的治安管理行為、工商機(jī)關(guān)的工商管理行為、稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理行為，等等。 劃分內(nèi)部行政行為和外部行政行為的法律意義在于：內(nèi)部行政機(jī)關(guān)和外部行政機(jī)關(guān)及其行為不得交錯，否則，就不發(fā)生法律效力。并且，行政相對人對內(nèi)部行政行為不服不得提起行政訴訟。內(nèi)部行政行為如果違法或不當(dāng)，主要通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政救濟(jì)手段來解決，原則上不接受司法審查。而行政相對人對外部行政行為不服則可以提起行政訴訟，外部行政行為屬于司法審查的對象。對內(nèi)部行政行為，人們最初不予重視。在進(jìn)入20世紀(jì)之后，由于政府行政管理職能的不斷擴(kuò)大，人們才逐步認(rèn)識到，內(nèi)部行政行為如果不予以法律控制，同樣會損害到行政相對人的合法權(quán)益。因此，現(xiàn)代世界各國在重視外部行政行為的同時，對內(nèi)部行政行為也同樣予以重視。 （二）抽象行政行為和具體行政行為 這是根據(jù)行政行為的方式和對象所作的一種劃分。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定帶普遍性的行政法律規(guī)范的行為，它不針對特定的人和事或具體的社會關(guān)系。如國務(wù)院依法制定行政法規(guī)的行為，省人民政府依法制定地方性規(guī)章的行為。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施國家行政管理的過程中依法對特定的人和事或具體的社會關(guān)系采取措施的行為。如公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人給予行政處罰的行為等。 劃分抽象行政行為和具體行政行為的意義在于，兩種行為的性質(zhì)不同，在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在：①抽象行政行為一般有專門的主體，并且要求法律的明確授權(quán)；而具體行政行為則沒有專門的主體，大多數(shù)也不需要法律的明確授權(quán)。②抽象行政行為如果違法的話，不能提起行政訴訟；而具體行政行為如果違法的話，則可以提起行政訴訟。 （三）拘束的行政行為和自由裁量的行政行為 這是根據(jù)行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時自己主觀意志的參與程度所作的一種劃分。拘束的行政行為是指行為的范圍、方式、程序、手段等均由法律作出明確、具體的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法實(shí)施這種行政行為，不允許行政執(zhí)法者的任何主觀意志參與的行為。如公安機(jī)關(guān)根據(jù)《居民身份證條例》的年限規(guī)定，辦理身份證的行為。

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