黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度理論研究與應(yīng)用設(shè)計(jì)

內(nèi)容概要

　　《黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度理論研究與應(yīng)用設(shè)計(jì)》以黃河流域納污能力使用權(quán)制度為研究對(duì)象，進(jìn)行了黃河流域初始納污能力使用權(quán)分配、交易制度、使用管理、管理體制、法律保障等方面的研究，設(shè)計(jì)出一個(gè)黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度框架?！饵S河流域河流納污能力使用權(quán)制度理論研究與應(yīng)用設(shè)計(jì)》包括理論研究和應(yīng)用設(shè)計(jì)兩方面，共九章內(nèi)容。第一章簡述黃河流域概況．第二章明晰研究背景。第三章歸納和分析國內(nèi)外水權(quán)與排污權(quán)交易制度現(xiàn)狀，第四章研究美澳典型流域河流納污能力使用權(quán)制度管理實(shí)踐。第五章提出河流納污能力使用權(quán)制度基本理論，依據(jù)此理論在第六章提出納污能力使用權(quán)制度模型，第七章完成黃河流域納污能力使用權(quán)制度初步設(shè)計(jì)，第八章建立黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度法制保障體系．最后在第九章歸納出研究結(jié)論并提出建議。
　　《黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度理論研究與應(yīng)用設(shè)計(jì)》的讀者對(duì)象為水利及環(huán)境保護(hù)部門管理者和科研人員．水利及資源環(huán)境類大專院校師生和相關(guān)專業(yè)人員，流域水資源保護(hù)相關(guān)利益者和公眾。

書籍目錄

前言
第一章 黃河流域概況
第一節(jié) 自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概況
第二節(jié) 水資源及開發(fā)利用概況
第三節(jié) 水污染概況
第二章 研究背景
第一節(jié) 黃河流域水管理體制
第二節(jié) 黃河流域水資源管理
第三節(jié) 黃河流域水污染防治
第四節(jié) 黃河流域水資源保護(hù)現(xiàn)狀
第五節(jié) 黃河流域水資源保護(hù)面臨的新任務(wù)
第三章 國內(nèi)外水權(quán)與排污權(quán)交易制度
第一節(jié) 國內(nèi)外水權(quán)與排污權(quán)交易制度實(shí)踐分析
第二節(jié) 美國水質(zhì)交易（Water Quality Trading）政策框架
第三節(jié) 國外河流納污能力使用權(quán)制度
第四章 美澳典型流域河流納污能力使用權(quán)制度管理實(shí)踐
第一節(jié) 美國Cherry Creek流域磷交易
第二節(jié) 美國Tar-Pamlico富營養(yǎng)交易
第三節(jié) 美國Grassland Area硒交易
第四節(jié) 美國水質(zhì)交易制度的作用和貢獻(xiàn)
第五節(jié) 美國水質(zhì)交易制度的缺陷和不足
第六節(jié) 澳大利亞水質(zhì)交易制度--Hunter River流域鹽交易
第七節(jié) 美澳水資源管理及水質(zhì)交易制度的對(duì)比分析
第八節(jié) 美澳水質(zhì)交易制度對(duì)黃河流域的啟示
第五章 河流納污能力使用權(quán)制度基本理論
第一節(jié) 河流納污能力使用權(quán)概念的確定
第二節(jié) 河流納污能力使用權(quán)制度建立的一般理論
第三節(jié) 納污能力使用權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)分析
第四節(jié) 納污能力使用權(quán)的公共治理模式分析
第五節(jié) 納污能力使用權(quán)制度實(shí)施的基本條件
第六節(jié) 納污能力使用權(quán)制度的優(yōu)點(diǎn)及存在問題
第六章 納污能力使用權(quán)制度基本模型建設(shè)
第一節(jié) 初始分配
第二節(jié) 最終用戶權(quán)利的賦予
第三節(jié) 流轉(zhuǎn)
第四節(jié) 終止
第五節(jié) 使用管理與監(jiān)督檢查
第七章 黃河流域納污能力使用權(quán)制度初步設(shè)計(jì)
第一節(jié) 建立黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度的可行性
第二節(jié) 制度框架
第三節(jié) 河流納污能力核定
第四節(jié) 使用權(quán)初始分配
第五節(jié) 最終用戶使用權(quán)的取得
第六節(jié) 使用權(quán)流轉(zhuǎn)
第七節(jié) 使用權(quán)限制和終止
第八節(jié) 使用管理與監(jiān)督檢查
第九節(jié) 河流納污能力核定與初始分配舉例
第八章 黃河流域河流納污能力使用權(quán)制度法制保障體系
第一節(jié) 納污能力使用權(quán)的法律性質(zhì)和特點(diǎn)
第二節(jié) 納污能力使用權(quán)交易所涉及法律關(guān)系的特點(diǎn)
第三節(jié) 現(xiàn)有政策法規(guī)對(duì)水權(quán)管理保障的不足
第四節(jié) 完善納污能力使用權(quán)交易制度法律保障體系的必要性
第五節(jié) 完善納污能力使用權(quán)交易保障體系的原則
第六節(jié) 對(duì)納污能力使用權(quán)交易法律保障體系的完善與補(bǔ)充
第九章 結(jié)論與建議
第一節(jié) 結(jié)論
第二節(jié) 建議
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　由于企業(yè)在使用公共資源時(shí)的盲目性和對(duì)資源保護(hù)的消極性，若政府對(duì)公共資源失去合理的控制，在總體上，將可能導(dǎo)致一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)公共資源的浪費(fèi)和破壞難以承受時(shí)，往往不得不采取較激烈的措施，從而使經(jīng)濟(jì)受損。近年來，由于水污染已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國許多地區(qū)集中對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，2003年某省一次關(guān)閉近千家企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大影響?！　?duì)資源的無償利用和指令性分配，往往對(duì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資源的不合理利用起著誘導(dǎo)作用，并同時(shí)限制其向高效益領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。增加資源的使用成本和提高資源的可流動(dòng)性是優(yōu)化資源配置的有效手段。我國是水資源短缺的國家，對(duì)河流納污能力進(jìn)行充分、高效、合理和有限制的利用是非常必要的。利用市場價(jià)值規(guī)律，對(duì)河流納污能力使用人征收適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，將資源使用費(fèi)加入商品成本，建立河流納污能力使用權(quán)交換市場，將可有效地加強(qiáng)社會(huì)水資源產(chǎn)權(quán)概念，可促使使用權(quán)由落后企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高排污人工藝改造和污染治理的積極性，降低污染物入河量，并可加快落后企業(yè)的淘汰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體上的良性發(fā)展。　　我國法律雖明確規(guī)定水資源屬國家所有，但從實(shí)踐來看，由于客觀上存在著水資源所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分寓，導(dǎo)致了水資源的產(chǎn)權(quán)模糊。我國在長期的水資源利用過程中，由于經(jīng)濟(jì)公有性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)過程與資源的計(jì)劃配置方式，使資本與資源配置的矛盾不太突出，河流納污能力配置的合理與否更多地反映在國家投資的合理性上，本身難以表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本所有權(quán)與管理經(jīng)營權(quán)的分離和大量非公有經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使其匹配程度大為下降，矛盾日益尖銳。水污染的蔓延和快速加重便是突出表現(xiàn)。在我國企業(yè)法律制度日漸完善的情況下，對(duì)河流納污能力管理進(jìn)行必要的改革，采用法律、經(jīng)濟(jì)和行政相結(jié)合的手段提升其現(xiàn)代化程度，將在相當(dāng)意義上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景?！　￡P(guān)于納污能力使用權(quán)制度的理論主要有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性理論、交易成本理論和環(huán)境容量資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論。環(huán)境資源的價(jià)值性、稀缺性及環(huán)境污染的外部性是河流納污能力使用權(quán)制度產(chǎn)生的理論根源。　　……

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