我國高校后勤管理的理論與實(shí)踐研究

內(nèi)容概要

該書首先從基本內(nèi)涵、理念原則、理論依據(jù)入手，對(duì)高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了必要剖析，同時(shí)從制度變遷理論、公共管理與公共服務(wù)理論三個(gè)層面進(jìn)行闡釋，為研究我國高校后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制奠定了理論基礎(chǔ)。其次，通過對(duì)民族大學(xué)后勤管理的實(shí)證調(diào)研與比較分析，剖析其現(xiàn)狀及管理思路，進(jìn)一步揭示出部分高校后勤管理的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)，進(jìn)而從中凝練出民族高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)啟示。至此，高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新思維在反思與發(fā)展中進(jìn)入視野。最后，本書對(duì)西南民族大學(xué)后勤管理改革的實(shí)踐進(jìn)行了深入剖析，并提出了民族高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的路徑選擇與制度設(shè)計(jì)。西南民族大學(xué)后勤社會(huì)化改革的實(shí)踐是本書寫作的重點(diǎn)，作者認(rèn)為我國民族高校后勤社會(huì)化改革過程中，必須實(shí)行“積極、穩(wěn)妥、有序”的基本原則，把握社會(huì)化的改革力度，發(fā)展速度和校園后勤保障的可承受程度；引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)隊(duì)伍參與服務(wù)工作，建立新機(jī)制、新模式，把后勤社會(huì)化改革與維護(hù)民族高校穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，形成“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、集團(tuán)監(jiān)管”的立體改革模式；西南民族大學(xué)后勤社會(huì)化改革就是要在遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，堅(jiān)持“因地、因校、因事制宜”的原則，走“適度開放、有序競爭、依法管理”的校園市場管理模式，建立起為少數(shù)民族學(xué)生延伸后勤服務(wù)與學(xué)校資助的有效補(bǔ)充體系，最終形成與西南民族大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場化、社會(huì)化的后勤保障體系，既能滿足日益增長的服務(wù)需求+又能夠保證公益性的體現(xiàn)，做到政治后勤、經(jīng)濟(jì)后勤與社會(huì)后勤的有機(jī)統(tǒng)一，使學(xué)校得以集中力量搞好教學(xué)科研，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。

書籍目錄

1　緒論
2 高校后勤管理的理論分析
3 高校后勤管理改革的實(shí)踐分析
4 民族高校后勤管理的現(xiàn)狀、模式與比較分析
5 西南民族大學(xué)后勤管理改革的探索與實(shí)踐
參考文獻(xiàn)
附錄
后記

章節(jié)摘錄

　　漢景帝前三年（前154年），以吳國為首的七個(gè)同姓諸侯國發(fā)動(dòng)了一次聯(lián)合大叛亂，史稱七國之亂。要說這七國之亂的根源，正是劉邦建漢后搞的同姓分封的制度。劉邦稱帝后，認(rèn)為秦不分封同姓諸侯是滅亡的主要原因，于是大封同姓，先后立弟劉交為楚王，兄劉喜為代王，子劉肥為齊王，從父弟劉賈為荊王，子劉長為淮南王，子劉如意為趙王，子劉盈為代王，劉恢先為梁王后為趙王，劉友先為淮陽王后為趙王，子劉建為燕王，從祖昆弟劉澤為瑯邪王（文帝時(shí)徙為燕王），劉喜之子劉濞為吳王。這些封國幾乎占去了舊時(shí)燕、趙、齊、魏、楚等國的全部疆土。分封的諸侯王在封國內(nèi)就是國君，有很大的權(quán)力。王國的政權(quán)機(jī)構(gòu)和中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各級(jí)官吏，都由諸侯王自己任命。不僅如此，諸侯王還擁有軍權(quán)、財(cái)政權(quán)，可以在國內(nèi)征收賦稅。王國的疆土廣大，人口眾多，多數(shù)王國富可敵國.對(duì)中央形成很大的威脅。齊王劉肥有六郡，計(jì)七十三縣；吳王劉濞有三郡，計(jì)五十三縣。王國在政治上處于半獨(dú)立狀態(tài)，對(duì)于朝廷依賴度極低。劉邦在世時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，同姓諸侯王又大都年少，因此，問題還沒有暴露出來。惠帝和呂后以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和各諸侯王長大成人，國勢(shì)日益強(qiáng)盛，他們就都成為割據(jù)一方的勢(shì)力，與中央的矛盾越來越大，有的甚至覬覦帝王之位，西漢政治處在動(dòng)蕩的邊緣，七國之亂就發(fā)生在此背景下。七國之亂首發(fā)者為吳王劉濞。當(dāng)年劉邦分封劉濞時(shí)，劉濞才二十歲，正值體壯有力年紀(jì)。劉邦認(rèn)為吳地社會(huì)風(fēng)氣剽悍難治，需要一個(gè)年輕力壯的封王來鎮(zhèn)撫，當(dāng)時(shí)他的兒子都年少，于是就封劉濞為吳王。受封儀式后，劉邦召來劉濞，看到劉濞的樣子大吃一驚，說：“你面露反相啊?！彪m然心中很是懊悔，然而封王儀式已經(jīng)完畢，不好更改。劉邦便撫著劉濞的脊背說：“漢家今后五十年內(nèi)東南方有叛亂者，難道是你嗎？天下同姓是一家，你要謹(jǐn)慎，不要造反！”高祖死后，當(dāng)權(quán)的呂后違背誓約，立諸呂為王。呂后對(duì)于受封為王的高祖諸子，控制很嚴(yán)，有些諸侯王甚至被摧殘致死。齊王肥是高祖長子，地位尊貴，呂后對(duì)他雖有猜疑，但卻難于處置。齊王肥獻(xiàn)城陽郡地與呂后之女魯元公主，主動(dòng)調(diào)整同呂后的關(guān)系，才得以相安無事。不過呂后專權(quán)以及分封諸呂為王，引起了劉姓諸王的強(qiáng)烈反對(duì)，王國勢(shì)力與專制皇權(quán)的矛盾，以劉姓諸王與擁劉大臣團(tuán)結(jié)反呂的形式表現(xiàn)出來。呂后逝世，諸呂聚兵，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)政變。當(dāng)時(shí)齊王肥的兒子朱虛侯劉章、東牟侯劉興居宿衛(wèi)長安，他們暗約其兄齊王將聞?lì)I(lǐng)兵人關(guān)，共同滅諸呂，將間繼承帝位。將間應(yīng)約起兵，而長安諸呂派遣大將軍灌嬰出擊。灌嬰屯兵滎陽，與將間相約聯(lián)合誅呂。這時(shí)，劉章在長安與太尉周勃、丞相陳平等協(xié)力消滅了諸呂勢(shì)力。代王恒外家薄氏力量薄弱，群臣認(rèn)為不致出現(xiàn)類似諸呂弄權(quán)的問題。于是協(xié)議，舍齊王將間而立代王恒為帝，即漢文帝。后來，吳王太子到長安，在與皇太子賭博時(shí)，因?qū)侍硬还В换侍託⒘?，其尸體運(yùn)回吳國。劉濞得到消息，憤怒異常，說：“天下都是劉氏的天下，在長安死就葬在長安，何必運(yùn)回吳國安葬呢！”于是把太子尸體運(yùn)回長安安葬。從此劉濞對(duì)中央日益不滿，常常稱病不去長安朝覲。朝廷了解到劉濞是因吳國太子被殺的緣由不來朝覲，便將他派去的使者扣留拿問。驚恐的劉濞，這才開始起了反叛的念頭。不久，吳王還是派使者到長安朝覲，漢文帝又責(zé)問劉濞稱病不朝的事，使者回答說：“吳王實(shí)際上無病，只是朝廷治拿吳國使者，吳王驚恐，這才假托有病，希望皇上能拋棄前嫌，讓吳王有個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。”文帝寬宏大量，釋放了先前拘拿的吳國使者，并賜給劉濞幾杖，從此允許他可不再朝覲，劉濞因此解脫了罪名，反叛的念頭也暫時(shí)打消了。此后。吳國憑借豐富的銅、鹽資源，加上各種與民休養(yǎng)生息的措施發(fā)展了四十余年。景帝即位，晁錯(cuò)勸說道：“當(dāng)初高祖剛平定天下，因兄弟少，幾個(gè)兒子也還年幼，于是大封同姓諸侯王，齊國轄七十余城，楚國四十余城，吳國五十余城，這三國幾乎占去了天下一半的疆土。吳王劉濞以前因太子被殺之事與朝廷結(jié)怨，托病不來朝覲，依法應(yīng)殺，只因文帝仁慈，不忍處罰他，反賜他幾杖，朝廷的恩德如此之厚，吳王本應(yīng)改過自新才是，他反而更加驕橫，在國內(nèi)鑄錢、煮鹽，招引天下罪人陰謀作亂?，F(xiàn)在削他的地他會(huì)反，不削也要反。削地他反得快，禍害要小些；不削地反得慢一些，禍更大。”晁錯(cuò)的建議不無道理，強(qiáng)大的藩國必然會(huì)對(duì)中央政權(quán)形成巨大的威脅，要建立大一統(tǒng)的強(qiáng)大的封建帝國，中央的權(quán)力必須得到加強(qiáng)。其實(shí)早在文帝在位時(shí)，晁錯(cuò)就幾次上書陳述吳國的過失，請(qǐng)求削吳國的地，但文帝總是遲遲不肯懲罰吳國。劉濞見朝廷軟弱，越發(fā)強(qiáng)橫起來?，F(xiàn)在晁錯(cuò)又提出這個(gè)建議來，可以說是非常適宜的。對(duì)于削藩的政策，景帝讓各公卿、列侯及宗室議論此事，人們紛紛表示同意，但大臣竇嬰?yún)s表示擔(dān)心，強(qiáng)硬削藩，勢(shì)必會(huì)引起藩國的不滿，處理不當(dāng)，藩國聯(lián)合對(duì)抗朝廷，這樣的局面恐怕就很難控制了?？墒蔷驮诔⒆h論是否削吳地的時(shí)候，吳王劉濞已經(jīng)開始積極謀劃反叛了。P2-4

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