公共治理

內(nèi)容概要

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)辦學(xué)體制改革日趨多元化，總體上形成了公辦學(xué)校、民辦學(xué)校與“轉(zhuǎn)制”學(xué)校三種體制格局，習(xí)慣上稱為體制內(nèi)、體制外和體制之間的改革探索?！豆仓卫恚含F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)新探索》針對(duì)辦學(xué)體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”和“中介失靈”問(wèn)題，通過(guò)揭示辦學(xué)體制改革過(guò)程中的依附性、過(guò)渡性、波動(dòng)性、不確定性等特點(diǎn)，構(gòu)建了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的總體思路。針對(duì)辦學(xué)體制改革中的綜合失靈、公益性與營(yíng)利性、權(quán)力干預(yù)、自愿失靈、專業(yè)性缺失、主體制度能力不足、學(xué)校分化不合理以及共識(shí)機(jī)制匱乏等問(wèn)題，從教育產(chǎn)品供給、資源交換、權(quán)力轉(zhuǎn)移、主體重構(gòu)、制度博弈等角度進(jìn)行了專題聚焦分析，提出了教育公益性實(shí)現(xiàn)形式多樣化，并倡導(dǎo)走向教育共同治理應(yīng)該作為今后中長(zhǎng)期現(xiàn)代學(xué)校制度的主要建設(shè)方向。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論：?jiǎn)栴}的提出一、研究綜述(一）多元認(rèn)識(shí)(二）多種取向二、本書(shū)框架第一章 透視社會(huì)轉(zhuǎn)型背景一、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代(一）傳統(tǒng)社會(huì)的基本特征(二）現(xiàn)代社會(huì)的基本特征(三）改革開(kāi)放以來(lái)沖國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展二、體制轉(zhuǎn)軌：從計(jì)劃到市場(chǎng)(一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征 (二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征(三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)社會(huì)生活帶來(lái)的變化三、治理轉(zhuǎn)換：從人治到法治(一）人治社會(huì)的法制特征(二）現(xiàn)代法治的主要特征(三）走向現(xiàn)代法治的中國(guó)第二章 掃描體制改革現(xiàn)狀一、公辦學(xué)校：體制內(nèi)改革二、民辦學(xué)校：體制外發(fā)展三、轉(zhuǎn)制學(xué)校：體制間探索第三章 聚焦體制改革問(wèn)題一、體制改革的過(guò)程特征(一）依附性(二）過(guò)渡性(三）外在化二、體制改革的伴生現(xiàn)象(一）投機(jī)行為(二）短期行為(三）腐敗行為三、體制改革的制度失衡(一）制度慣性(二）制度缺失(三）綜合失靈第四章 整體設(shè)計(jì)現(xiàn)代學(xué)校制度一、把握現(xiàn)代學(xué)校制度的基本內(nèi)涵(一）獨(dú)立(二）自治(三）責(zé)任二、確立現(xiàn)代學(xué)校制度的價(jià)值追求(一）為不同類型的學(xué)校提供統(tǒng)一的制度平臺(tái)(二）樹(shù)立政府公共形象，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換(三）建立社會(huì)參與機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)有效互動(dòng)(四）建立完善法律規(guī)范體系，依法辦學(xué)，依法管理(五）實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)身份內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，培育“教育家市場(chǎng)”三、解決現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題(一）分權(quán)(二）競(jìng)爭(zhēng)(三）市場(chǎng)(四）社區(qū)四、正確處理改革中的三大關(guān)系(一）自主與自治(二）行政與專業(yè)(三）教育與經(jīng)營(yíng)五、遠(yuǎn)景：期望的走向(一）辦學(xué)主體由政府過(guò)渡到社會(huì)(二）教育標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家控制過(guò)渡到社會(huì)調(diào)節(jié)(三）辦學(xué)體制由多元化轉(zhuǎn)向一體化第五章 重審學(xué)校教育的公益性一、遭遇挑戰(zhàn)的教育公益性(一）市場(chǎng)機(jī)制的挑戰(zhàn)(二）民辦學(xué)校營(yíng)利事實(shí)的挑戰(zhàn)(三）部分法律法規(guī)的變相突破二、產(chǎn)品分析的視角(一）三種產(chǎn)品的特征(二）產(chǎn)品提供方式的多樣選擇三、教育服務(wù)的性質(zhì)及供給模式選擇(一）教育服務(wù)的性質(zhì)及類型(二）教育服務(wù)提供方式的選擇(三）教育公益性實(shí)現(xiàn)形式多樣化第六章 學(xué)校分化的實(shí)踐邏輯一、交換分析的視角(一）社會(huì)資源的主要類型(二）社會(huì)資源的性質(zhì)類型(三）社會(huì)資源的交換類型(四）社會(huì)資源的交換結(jié)構(gòu)類型二、學(xué)校分化的交換邏輯(一）資源交換的本質(zhì)是資本交換(二）資源稀缺是學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前提(三）學(xué)校資源獲得中的交換邏輯(四）學(xué)校分化的類型和原因三、規(guī)則重建中的價(jià)值選擇(一）資源交換的價(jià)值基礎(chǔ)(二）資源交換的規(guī)則重建第七章 制度變革中的權(quán)力轉(zhuǎn)移一、權(quán)力分析的視角二、權(quán)力轉(zhuǎn)移的路徑依賴三、權(quán)力的制約及有效轉(zhuǎn)移第八章 制度變革中的主體重構(gòu)一、政府角色定位與職能轉(zhuǎn)變(一）政府角色重疊(二）政府角色演變二、中介組織培育與有效參與(一）中介組織的角色定位(二）教育中介組織的功能定位三、微觀主體獨(dú)立與活力激發(fā)(一）法人獨(dú)立是學(xué)校辦學(xué)活力的制度基礎(chǔ)(二）有效治理是學(xué)校健康發(fā)展的制度保證(三）民主參與是學(xué)校治理有效性的機(jī)制保證第九章 博弈中的制度能力建設(shè)一、博弈論分析的視角二、博弈論與制度分析(一）制度的定義、類型和功能(二）博弈論視角下的制度定義(三）博弈論視角下的制度起源三、多重博弈中的制度能力建設(shè)(一）制度變遷的類型(二）博弈類型與制度能力建設(shè)(三）制度變遷中的博弈原則第十章 走向教育公共治理一、治理分析的視角二、治理之境：三種關(guān)系的轉(zhuǎn)換三、多中心治理：對(duì)話協(xié)商機(jī)制的培育結(jié)語(yǔ)：誰(shuí)之質(zhì)量?何種質(zhì)量?——一個(gè)延伸性思考一、單一與多元：教育標(biāo)準(zhǔn)單一化帶來(lái)質(zhì)量認(rèn)識(shí)的窄化二、同質(zhì)與異質(zhì)：?jiǎn)我唤逃|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致過(guò)度同質(zhì)性教育競(jìng)爭(zhēng)三、經(jīng)營(yíng)與公益：過(guò)度經(jīng)營(yíng)帶來(lái)辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展方向性偏差四、一致與沖突：利益沖突導(dǎo)致教育共識(shí)難以形成，拉緩多元質(zhì)量改進(jìn)進(jìn)程五、行政與專業(yè)：過(guò)度行政干預(yù)抑制專業(yè)主體質(zhì)量創(chuàng)新活力參考文獻(xiàn)后記

編輯推薦

　　《公共治理：現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)新探索》從當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)踐所遇到的問(wèn)題出發(fā)，以辦學(xué)體制改革多元化發(fā)展為背景，站在公共治理的角度，對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問(wèn)題予以研究。全書(shū)以公共治理和現(xiàn)代學(xué)校制度兩個(gè)核心概念為主線，從公共治理與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景、體制改革的失靈問(wèn)題、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)思路進(jìn)行了分析，對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中所涉及的權(quán)力、交換、公益、博弈等問(wèn)題進(jìn)行了聚焦式研究。該書(shū)適合于中小學(xué)校長(zhǎng)、教育行政管理人員及教育研究人員閱讀，書(shū)中介紹的案例、策略及建議，對(duì)于實(shí)踐者和決策者有一定的咨詢參考價(jià)值。

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