公共治理

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，我國辦學(xué)體制改革日趨多元化，總體上形成了公辦學(xué)校、民辦學(xué)校與“轉(zhuǎn)制”學(xué)校三種體制格局，習(xí)慣上稱為體制內(nèi)、體制外和體制之間的改革探索。《公共治理：現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)新探索》針對辦學(xué)體制改革過程中出現(xiàn)的“政府失靈”、“市場失靈”和“中介失靈”問題，通過揭示辦學(xué)體制改革過程中的依附性、過渡性、波動性、不確定性等特點，構(gòu)建了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的總體思路。針對辦學(xué)體制改革中的綜合失靈、公益性與營利性、權(quán)力干預(yù)、自愿失靈、專業(yè)性缺失、主體制度能力不足、學(xué)校分化不合理以及共識機(jī)制匱乏等問題，從教育產(chǎn)品供給、資源交換、權(quán)力轉(zhuǎn)移、主體重構(gòu)、制度博弈等角度進(jìn)行了專題聚焦分析，提出了教育公益性實現(xiàn)形式多樣化，并倡導(dǎo)走向教育共同治理應(yīng)該作為今后中長期現(xiàn)代學(xué)校制度的主要建設(shè)方向。

書籍目錄

導(dǎo)論：問題的提出一、研究綜述(一）多元認(rèn)識(二）多種取向二、本書框架第一章 透視社會轉(zhuǎn)型背景一、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代(一）傳統(tǒng)社會的基本特征(二）現(xiàn)代社會的基本特征(三）改革開放以來沖國社會的現(xiàn)代化發(fā)展二、體制轉(zhuǎn)軌：從計劃到市場(一）計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征 (二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征(三）市場經(jīng)濟(jì)給中國社會生活帶來的變化三、治理轉(zhuǎn)換：從人治到法治(一）人治社會的法制特征(二）現(xiàn)代法治的主要特征(三）走向現(xiàn)代法治的中國第二章 掃描體制改革現(xiàn)狀一、公辦學(xué)校：體制內(nèi)改革二、民辦學(xué)校：體制外發(fā)展三、轉(zhuǎn)制學(xué)校：體制間探索第三章 聚焦體制改革問題一、體制改革的過程特征(一）依附性(二）過渡性(三）外在化二、體制改革的伴生現(xiàn)象(一）投機(jī)行為(二）短期行為(三）腐敗行為三、體制改革的制度失衡(一）制度慣性(二）制度缺失(三）綜合失靈第四章 整體設(shè)計現(xiàn)代學(xué)校制度一、把握現(xiàn)代學(xué)校制度的基本內(nèi)涵(一）獨立(二）自治(三）責(zé)任二、確立現(xiàn)代學(xué)校制度的價值追求(一）為不同類型的學(xué)校提供統(tǒng)一的制度平臺(二）樹立政府公共形象，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換(三）建立社會參與機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)有效互動(四）建立完善法律規(guī)范體系，依法辦學(xué)，依法管理(五）實現(xiàn)校長身份內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，培育“教育家市場”三、解決現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵問題(一）分權(quán)(二）競爭(三）市場(四）社區(qū)四、正確處理改革中的三大關(guān)系(一）自主與自治(二）行政與專業(yè)(三）教育與經(jīng)營五、遠(yuǎn)景：期望的走向(一）辦學(xué)主體由政府過渡到社會(二）教育標(biāo)準(zhǔn)由國家控制過渡到社會調(diào)節(jié)(三）辦學(xué)體制由多元化轉(zhuǎn)向一體化第五章 重審學(xué)校教育的公益性一、遭遇挑戰(zhàn)的教育公益性(一）市場機(jī)制的挑戰(zhàn)(二）民辦學(xué)校營利事實的挑戰(zhàn)(三）部分法律法規(guī)的變相突破二、產(chǎn)品分析的視角(一）三種產(chǎn)品的特征(二）產(chǎn)品提供方式的多樣選擇三、教育服務(wù)的性質(zhì)及供給模式選擇(一）教育服務(wù)的性質(zhì)及類型(二）教育服務(wù)提供方式的選擇(三）教育公益性實現(xiàn)形式多樣化第六章 學(xué)校分化的實踐邏輯一、交換分析的視角(一）社會資源的主要類型(二）社會資源的性質(zhì)類型(三）社會資源的交換類型(四）社會資源的交換結(jié)構(gòu)類型二、學(xué)校分化的交換邏輯(一）資源交換的本質(zhì)是資本交換(二）資源稀缺是學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實前提(三）學(xué)校資源獲得中的交換邏輯(四）學(xué)校分化的類型和原因三、規(guī)則重建中的價值選擇(一）資源交換的價值基礎(chǔ)(二）資源交換的規(guī)則重建第七章 制度變革中的權(quán)力轉(zhuǎn)移一、權(quán)力分析的視角二、權(quán)力轉(zhuǎn)移的路徑依賴三、權(quán)力的制約及有效轉(zhuǎn)移第八章 制度變革中的主體重構(gòu)一、政府角色定位與職能轉(zhuǎn)變(一）政府角色重疊(二）政府角色演變二、中介組織培育與有效參與(一）中介組織的角色定位(二）教育中介組織的功能定位三、微觀主體獨立與活力激發(fā)(一）法人獨立是學(xué)校辦學(xué)活力的制度基礎(chǔ)(二）有效治理是學(xué)校健康發(fā)展的制度保證(三）民主參與是學(xué)校治理有效性的機(jī)制保證第九章 博弈中的制度能力建設(shè)一、博弈論分析的視角二、博弈論與制度分析(一）制度的定義、類型和功能(二）博弈論視角下的制度定義(三）博弈論視角下的制度起源三、多重博弈中的制度能力建設(shè)(一）制度變遷的類型(二）博弈類型與制度能力建設(shè)(三）制度變遷中的博弈原則第十章 走向教育公共治理一、治理分析的視角二、治理之境：三種關(guān)系的轉(zhuǎn)換三、多中心治理：對話協(xié)商機(jī)制的培育結(jié)語：誰之質(zhì)量?何種質(zhì)量?——一個延伸性思考一、單一與多元：教育標(biāo)準(zhǔn)單一化帶來質(zhì)量認(rèn)識的窄化二、同質(zhì)與異質(zhì)：單一教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致過度同質(zhì)性教育競爭三、經(jīng)營與公益：過度經(jīng)營帶來辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展方向性偏差四、一致與沖突：利益沖突導(dǎo)致教育共識難以形成，拉緩多元質(zhì)量改進(jìn)進(jìn)程五、行政與專業(yè)：過度行政干預(yù)抑制專業(yè)主體質(zhì)量創(chuàng)新活力參考文獻(xiàn)后記

編輯推薦

　　《公共治理：現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)新探索》從當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實踐所遇到的問題出發(fā)，以辦學(xué)體制改革多元化發(fā)展為背景，站在公共治理的角度，對現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題予以研究。全書以公共治理和現(xiàn)代學(xué)校制度兩個核心概念為主線，從公共治理與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，對現(xiàn)代學(xué)校制度的社會轉(zhuǎn)型背景、體制改革的失靈問題、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)思路進(jìn)行了分析，對現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中所涉及的權(quán)力、交換、公益、博弈等問題進(jìn)行了聚焦式研究。該書適合于中小學(xué)校長、教育行政管理人員及教育研究人員閱讀，書中介紹的案例、策略及建議，對于實踐者和決策者有一定的咨詢參考價值。

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