新牧區(qū)建設與牧區(qū)政策調(diào)整

內(nèi)容概要

本書主要圍繞以下四個方面展開。第一，在新牧區(qū)建設過程中，如何行使好政府政策的管制功能。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面通過條文規(guī)定使政策對象不能、不愿、不敢超出規(guī)范擅自行為，這是政策的積極性管制功能；另一方面通過條文規(guī)定使政策對象發(fā)生違反規(guī)范的行為時，受到相應的懲罰，這是政策的消極性管制功能。

作者簡介

　　蓋志毅，滿族，1964年10月出生于呼和浩特市。為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學教授、博士、博士生導師?，F(xiàn)任內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院院長?！　≈鞒趾蛥⒓恿硕囗棁?、自治區(qū)級科研課題。在各級學術(shù)刊物發(fā)表論文二百余篇。出版八部專著和教材。主要著作有：《草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究》（獨著），《制度視域下的草原生態(tài)環(huán)境保護》（獨著），《文明消失的現(xiàn)代啟悟》（合著），《富民強區(qū)之路：內(nèi)蒙古全面建設小康社會研究》（主編），《中國少數(shù)民族科技史·農(nóng)業(yè)卷》（參著），《中國少數(shù)民族科技史·通史卷》（參著）?！　≈饕@獎作品有：“《農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟學》啟發(fā)提問式教學初探”獲內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學教學優(yōu)秀成果一等獎?！墩撪囆∑降霓r(nóng)業(yè)基礎觀》《實現(xiàn)糧食安全及農(nóng)民收入增長雙重目標的對策選擇》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆哲學社會科學二等獎?！秲?nèi)蒙古糧食自給問題研究》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆哲學社會科學三等獎?！昂艉秃铺厥修r(nóng)業(yè)發(fā)展與布局設想”獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第五屆哲學社會科學青年獎?！顿Y源轉(zhuǎn)換與可持續(xù)發(fā)展》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆哲學社會科學二等獎?！豆I(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的耦合與協(xié)調(diào)》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆哲學社會科學二等獎?！蛾幧绞非搬鳙C文明》獲內(nèi)蒙古社科聯(lián)一等獎；《文明消失的現(xiàn)代啟悟》獲第六屆國家圖書獎。《蒙古族文化的教育價值》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎?！吨贫纫曈蛳碌牟菰鷳B(tài)環(huán)境保護》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎。

書籍目錄

緒論
 一、問題的提出
 二、本書的研究方法
 三、本書的資料來源
 四、兩個概念的澄清
 五、本書的基本觀點和內(nèi)容
第一章　牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展與牧區(qū)政策調(diào)整
　第一節(jié)　傳統(tǒng)的牧區(qū)耗竭型生產(chǎn)發(fā)展的政策
 一、對牧區(qū)取多予少的政策取向
 二、傳統(tǒng)的牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的政策偏好
 三、傳統(tǒng)的政府政策下的牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展模式評價
 四、傳統(tǒng)牧區(qū)生產(chǎn)政策的成因
　第二節(jié)　調(diào)整內(nèi)蒙古牧區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展政策
 一、改變牧區(qū)現(xiàn)有的價值觀
 二、建立內(nèi)蒙古牧區(qū)的生態(tài)型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)
 三、多予少取加大對內(nèi)蒙古牧區(qū)的公共財政投入
 四、在牧區(qū)樹立以科學發(fā)展觀為指導的政績觀
第二章　牧民收入增長與政府政策調(diào)整
第三章　牧區(qū)鄉(xiāng)風文明建設與政府政策調(diào)整
第四章　牧區(qū)民主管理與牧區(qū)政策調(diào)整
總結(jié)
參考文獻
蒙古文內(nèi)容提要及目錄
后記
《中國蒙古學文庫》已經(jīng)出版書目

章節(jié)摘錄

　　管理學的路徑，代表理論為管理主義理論或稱為新公共管理理論，其代表學者是英國學者胡德（C.C.Hood）。該理論主要包括政府公共政策化和公共管理社會化兩大內(nèi)容。所謂政府公共政策化取決于公共政策職能與管理職能的分化。公共組織有政策組織、規(guī)制組織、服務提供組織和服從型組織，而政策組織應當完全屬于政府意義上的組織。所謂公共管理的社會化，強調(diào)行政模式的變革，是政府職能定位的根本性轉(zhuǎn)變。胡德將“新公共管理”看做是一種以強調(diào)明確的責任制、產(chǎn)出導向和績效評估，以準獨立的行政單位為主的分權(quán)結(jié)構(gòu)（分散化），采用私人部門管理、技術(shù)、工具，引入市場機制以改善競爭為特征的公共部門管理新途徑。管理主義理論對傳統(tǒng)的政策科學提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，它大大改變了公共部門管理尤其是政府管理學科的研究范圍、主題、研究方法、學科結(jié)構(gòu)以及實踐模式，是公共管理學科和公共政策學科的又一次范式轉(zhuǎn)變。這種范式正逐步取代傳統(tǒng)的政策科學范式而成為當代西方公共政策科學研究的主流。制定政策和組織實施政策是政府實現(xiàn)其職能的基本手段，而政府在使用這一手段時也就對它的功能做了設定。本書的第四章牧區(qū)民主管理與牧區(qū)政策改革中，試圖論述在牧區(qū)應多元化管理牧區(qū)，包括牧區(qū)合作社對牧區(qū)的管理，廣大牧民的參與式管理，論述牧區(qū)行政模式的變革，正是基于這些理論基礎。　　……

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