中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析

前言

前  言中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)《決定》提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。從此，“和諧社會(huì)”成了我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期的社會(huì)主調(diào)，也成了各類媒體上出現(xiàn)最多的詞匯。然而，社會(huì)是否和諧，最關(guān)鍵的是社會(huì)各階層之間是否和諧。自從原始社會(huì)解體以后，人類就分化為不同的利益群體，不同的階級(jí)、階層。社會(huì)分化是社會(huì)發(fā)展的條件和必然結(jié)果，但社會(huì)分化也帶來(lái)階級(jí)、階層之間的不和諧，甚至尖銳對(duì)立。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等原來(lái)的各個(gè)社會(huì)群體都進(jìn)行了激烈的分化和組合，產(chǎn)生了一系列新的社會(huì)階層。社會(huì)分化為階層，是因?yàn)樯鐣?huì)上各個(gè)不同的利益群體對(duì)社會(huì)資源的占有不同，社會(huì)地位不同，利益訴求的目標(biāo)不同，他們的生活水平、生活方式和思維方式也不同。這種種不同，就可能成為社會(huì)不和諧的原因。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾，如果對(duì)這些矛盾處理不好，會(huì)使社會(huì)不和諧。所以，只要社會(huì)分化為不同的階層，就存在著不和諧的因素。要建立和諧社會(huì)，就必須認(rèn)真研究當(dāng)今中國(guó)社會(huì)各階層的狀況，研究他們的訴求，研究他們的既得利益和預(yù)期利益，研究社會(huì)階層的流動(dòng)狀況，更要研究各階層之間的互動(dòng)和沖突。這本書(shū)是從社會(huì)階層這一個(gè)一個(gè)的社會(huì)橫斷面，深入分析中國(guó)國(guó)情，分析各個(gè)階層面臨的問(wèn)題和階層間的相互關(guān)系，從而尋求社會(huì)和諧的辦法。階層分析不是激化階層矛盾和挑起階級(jí)斗爭(zhēng)，而是尋求各階層和諧相處、保證社會(huì)穩(wěn)定的途徑。改革以前，中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)者都被稱為農(nóng)民階級(jí)，城市里的職工都被稱為工人階級(jí)。當(dāng)時(shí)認(rèn)為知識(shí)分子只是一個(gè)階層?！皟蓚€(gè)階級(jí)，一個(gè)階層”的說(shuō)法沿用了幾十年，改革開(kāi)放初期又把知識(shí)分子稱為“工人階級(jí)的一部分”。這樣，中國(guó)就只有工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)了。這種概括既不能反映改革以前的現(xiàn)實(shí)情況，更不能反映改革以后的現(xiàn)實(shí)情況。所以，從新中國(guó)成立到今天的幾十年，對(duì)中國(guó)社會(huì)階層的分析一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。最近幾年，有的學(xué)者以職業(yè)的不同，將中國(guó)社會(huì)分為十大階層。職業(yè)和階層是密切相關(guān)的，但職業(yè)畢竟不等于階層。所以，此論的出現(xiàn)，并沒(méi)有使人們對(duì)階層的關(guān)注釋?xiě)?。?jīng)過(guò)30多年的改革，中國(guó)不僅僅是由行政力量配置資源轉(zhuǎn)向主要由市場(chǎng)力量配置資源，社會(huì)整合方式也由行政整合逐漸向契約整合轉(zhuǎn)變。中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型。誰(shuí)都不會(huì)否認(rèn)，今天中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和30多年前相比，已經(jīng)有很大的不同。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，城市化水平也大大提高。眾所周知，制度變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化，一定會(huì)引起社會(huì)階層的分化和重組。這本書(shū)就是在制度變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化的宏大背景下，一一分析和介紹中國(guó)社會(huì)各階層在改革前后的變化。承認(rèn)社會(huì)分層就是承認(rèn)社會(huì)不平等。社會(huì)不可能真正平等。但是，社會(huì)分層要研究哪些不平等是合理的，哪些不平等是不合理的。人們不能得到完全平等，但人們不能容忍以不公正的方法制造不平等，人們總是要千方百計(jì)地改變?cè)斐刹黄降鹊闹贫?。追求社?huì)公正是人類千百年不渝的理想。國(guó)務(wù)院總理溫家寶先生說(shuō)：“社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝?！盵1] 需要指出的是，經(jīng)過(guò)30年的改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了突破性的發(fā)展，人民的生活水平有了很大提高，而社會(huì)問(wèn)題卻更加令人憂慮，這是在80年代初沒(méi)有預(yù)料到的。進(jìn)入新世紀(jì)，人們關(guān)注的焦點(diǎn)不再是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題。這并不是說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)解決了，而是社會(huì)問(wèn)題比經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更加突出。社會(huì)問(wèn)題不解決，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決。這里說(shuō)的社會(huì)問(wèn)題主要是社會(huì)各階層間的和諧問(wèn)題。這正是中共中央提出建立和諧社會(huì)的深層背景。社會(huì)是否公正是決定社會(huì)是否和諧的重要因素。社會(huì)公正是社會(huì)和諧的基石，不公正的社會(huì)不可能和諧。所謂社會(huì)公正，就是在一定道德體系下社會(huì)成員間合理地分配權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)公正是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)稱。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。社會(huì)公正要求社會(huì)成員在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)均衡，社會(huì)各階層各占多少利益，各應(yīng)承擔(dān)多少負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)是均衡的。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，改革前的社會(huì)不公正問(wèn)題有些解決了（以政治身份來(lái)確定其社會(huì)地位），有些沒(méi)有解決（如城鄉(xiāng)身份問(wèn)題）。改革以后又出現(xiàn)了新的社會(huì)不公正。進(jìn)入80年代后期，社會(huì)公正問(wèn)題就開(kāi)始顯露，到90年代中期，這個(gè)問(wèn)題更顯突出。改革期間的社會(huì)不公正的主要表現(xiàn)是，對(duì)改革的代價(jià)承擔(dān)和對(duì)改革的收益分享不對(duì)稱。從邏輯上講，對(duì)改革成本和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)小的社會(huì)階層，應(yīng)獲得較少的改革收益；對(duì)改革成本和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)最大的階層，應(yīng)獲得較多的改革收益。而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是扭曲的：改革中獲益最大的是各級(jí)掌權(quán)者及其親屬和朋友，改革收益較小的是工人和農(nóng)民。而對(duì)改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)的付出，后者比前者大得多。社會(huì)不公的第一個(gè)原因，是市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，這是不可避免的。如，私有企業(yè)主的興起，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收入差距。對(duì)這一點(diǎn)人們是能夠容忍的。社會(huì)不公的第二個(gè)原因，也是最主要的原因是體制，是改革路徑的選擇，正是這方面引起了人們的爭(zhēng)論和憂慮。中國(guó)的改革的路徑是先經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化后政治民主化。就經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化來(lái)說(shuō)是先農(nóng)村，后城市；先增量，后存量；先體制外，后體制內(nèi)。這種先易后難的路徑選擇，在改革初期形成了一種良性循環(huán)：改革造就初步的經(jīng)濟(jì)繁榮，初步繁榮支持改革，深入改革造就進(jìn)一步繁榮，進(jìn)一步繁榮促進(jìn)改革深化。當(dāng)時(shí)中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)決定著中國(guó)的改革路徑，這種路徑是阻力最小、風(fēng)險(xiǎn)最小的。但是，這種改革路徑，使得長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持著新舊體制并存的狀態(tài)，使政治改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而融入了當(dāng)今世界的主流經(jīng)濟(jì)體制。這是令人慶幸的。但是，中國(guó)的市場(chǎng)是用行政力量制造的，是在政府的恩準(zhǔn)和退讓中形成的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是財(cái)富重新分配和流動(dòng)的過(guò)程。行政權(quán)力左右著財(cái)富的重新分配和流動(dòng)，而這里的行政權(quán)力又缺乏民主的制衡。原來(lái)體制下的權(quán)力持有者及其關(guān)系密切的人，在制度變革中繼續(xù)處于優(yōu)勢(shì)地位。他們中的有些人利用原有的權(quán)力資源，在社會(huì)財(cái)富再分配的過(guò)程中大發(fā)其財(cái)。也就是說(shuō)，原來(lái)體制下“大鍋飯”的掌勺者，在社會(huì)財(cái)富重新分配的過(guò)程中，有可能給自己和親近的人的碗里多撈。中國(guó)改革的特有路徑，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余結(jié)合起來(lái)了。帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政府行為和扭曲的、殘缺的市場(chǎng)相結(jié)合造就了病態(tài)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的唯利是圖和 “審批權(quán)力” 沒(méi)有制衡，很自然地造成金錢和權(quán)力的交換。行政權(quán)力為一批人創(chuàng)造了不正當(dāng)?shù)陌l(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，利用這種不正當(dāng)機(jī)會(huì)的暴發(fā)戶，用部分收益向政府官員作回報(bào)。依靠貪官才能夠暴發(fā)，每一個(gè)貪官后面都有一批暴發(fā)戶。貪官和暴發(fā)戶是權(quán)力和金錢交媾生下的孿生兄弟。某些既得利益者利用手中的權(quán)力資源，扼守新生階層向上流動(dòng)的通道，收取種種形式的“買路錢”。他們以改革的名義撈到足夠的利益以后，或用其強(qiáng)勢(shì)地位，或阻撓改革繼續(xù)深入，或者使改革向有利于他們的方向發(fā)展，企圖使制度始終保持他們有利的狀態(tài)。這樣，就造成了制度性社會(huì)不公正。制度性社會(huì)不公正還表現(xiàn)在不公平交易方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的條件之一。參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各方必須地位平等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等。既然市場(chǎng)參與者都是平等的市場(chǎng)主體，只要他們具備條件，都應(yīng)當(dāng)有自主決策進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)的平等機(jī)會(huì)，如果人為限制某些企業(yè)可以進(jìn)入，或某些所有制經(jīng)濟(jì)成分可以進(jìn)入，而另一些則不能進(jìn)入，就不可能有公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等有國(guó)家政策造成的，有地區(qū)封鎖造成的。在國(guó)家政策上，如果政府人為地制造行業(yè)壟斷、市場(chǎng)壟斷，就會(huì)造成嚴(yán)重的不公平。第二是取得社會(huì)資源的機(jī)會(huì)平等。企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須有各種社會(huì)資源，如土地、資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力、上市資格等等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以平等的身份，以同等的機(jī)會(huì)，通過(guò)公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)得到這些資源。如果政府壟斷這些資源，然后用行政權(quán)力進(jìn)行分配，在分配中向某一些市場(chǎng)主體傾斜，這就造成企業(yè)間的機(jī)會(huì)不均等。要落實(shí)這兩個(gè)方面的平等，在項(xiàng)目上，必須有公開(kāi)的、透明的招、投標(biāo)；在銀行貸款上，必須一視同仁；在土地方面必須公開(kāi)招標(biāo)。而今天的項(xiàng)目招、投標(biāo)和土地招標(biāo)，很多是有名無(wú)實(shí)。名為招標(biāo)，實(shí)際是暗箱操作、幕后交易。有很多地方土地還是行政劃撥，連招標(biāo)的形式也沒(méi)有。第三是要有公平的稅賦。政府的稅收對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分、各類市場(chǎng)參與者應(yīng)當(dāng)一視同仁，稅賦平等。前幾年這個(gè)問(wèn)題較為嚴(yán)重，今年有所改善。但還有不少不公正之處。如，各種非稅費(fèi)用太多、太雜，并且彈性很大，人為因素相當(dāng)嚴(yán)重；減免稅項(xiàng)目多，而且能否減免、減免多少有很大的隨意性，很容易為執(zhí)法者所用。第四是要有公正平等的法律環(huán)境。這包括公平的法律和公正的執(zhí)法兩個(gè)方面。當(dāng)前，政策多于法律，以政策代替法律的情況較為普遍。還有一些法律帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。當(dāng)前執(zhí)法不公是公平的法律環(huán)境的主要障礙之一，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重。在改革30多年后的今天，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)方面的要求，出現(xiàn)了很多不公平交易和不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。制度性社會(huì)不公正暴露出中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的一個(gè)最基本矛盾：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代構(gòu)建的上層建筑和市場(chǎng)化了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)嚴(yán)重不適應(yīng)。這是政治體制改革嚴(yán)重滯后的必然結(jié)果。政治體制改革講得最多的是鄧小平，在中共十三大（1987年）以前，鄧小平講了76次。最集中的還是1980年和1986年。鄧小平說(shuō)，“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”。 他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)改革深入的標(biāo)志是政治體制改革而不是經(jīng)濟(jì)體制改革。社會(huì)公正問(wèn)題突顯以后，就可以看到鄧小平這些話的現(xiàn)實(shí)意義。但是，1989年北京政治風(fēng)波以后，政治體制改革一度被擱置起來(lái)了。1997年9月召開(kāi)的中共十五大，重新提出了政治體制改革，2002年11月的中共十六大，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”。2007年10月召開(kāi)的中共十七大，在政治報(bào)告中論述政治體制改革時(shí)不僅重申“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，而且直接將這一部分的標(biāo)題定為“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，并且將人民民主視為“社會(huì)主義的生命”。但是，在實(shí)際推進(jìn)上和上述承諾差距很大。人們期望，通過(guò)政治體制改革，找到通向社會(huì)公正之路。當(dāng)然，政治體制改革也不能急于求成，要因勢(shì)利導(dǎo)，要積極地、穩(wěn)步地前進(jìn)。社會(huì)階層的研究應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。我國(guó)當(dāng)代的社會(huì)學(xué)家如袁方、陸學(xué)藝、李培林、李路路、李強(qiáng)、孫立平、朱光磊、戴建中，以及其他一些學(xué)者在中國(guó)社會(huì)分層方面做了大量的工作。我在寫(xiě)這本書(shū)時(shí)吸取了他們的智慧。但是，我并不想把這本書(shū)寫(xiě)成一本社會(huì)學(xué)方面的學(xué)術(shù)著作。我所期待的讀者也不僅僅是對(duì)社會(huì)學(xué)有興趣的人。我希望寫(xiě)得更自由一些，讀者讀起來(lái)也更輕松一些，當(dāng)然也不是通俗小冊(cè)子。我的著眼點(diǎn)不是論證某一社會(huì)學(xué)的假設(shè)，我想用現(xiàn)實(shí)材料來(lái)分析改革前后中國(guó)社會(huì)階層的變化，闡明當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層的現(xiàn)狀。我沒(méi)有力量像社會(huì)學(xué)機(jī)構(gòu)那樣為這個(gè)課題進(jìn)行專門的社會(huì)學(xué)調(diào)查，但我可以綜合利用各方面學(xué)者和機(jī)構(gòu)的調(diào)研成果，盡可能集中各方面調(diào)研成果的精華。1998年年底，我出版了《鄧小平時(shí)代》，那本書(shū)是從時(shí)間的縱軸上來(lái)分析改革20年來(lái)中國(guó)社會(huì)的變遷。現(xiàn)在獻(xiàn)給讀者的《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》，試圖從各個(gè)階層的橫斷面上來(lái)剖析30年來(lái)中國(guó)社會(huì)的變遷。這本書(shū)共18章，大體可以分為三大部分。在第一部分中，首先介紹了社會(huì)分層的一般理論和分層標(biāo)準(zhǔn)，介紹了改革以前中國(guó)社會(huì)分層的狀況，介紹和分析了改革以來(lái)影響社會(huì)分層的各種因素的變動(dòng)，接著介紹了決定人們社會(huì)地位的財(cái)富、權(quán)力和聲望在改革以來(lái)的變化；第二部分是在以上分析的基礎(chǔ)上介紹了農(nóng)民、農(nóng)民工、工人、私有企業(yè)主、知識(shí)分子、官員、新買辦、社會(huì)有害階層八個(gè)不同的社會(huì)群體，并且綜合成一個(gè)社會(huì)階層整體結(jié)構(gòu)模型；第三部分是分析如何促進(jìn)階層流動(dòng)，減少階層沖突，保證社會(huì)和諧與社會(huì)安全。由于中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，各個(gè)階層的狀況還不能說(shuō)已經(jīng)最后確定，這本書(shū)對(duì)各個(gè)社會(huì)群體的描述也是動(dòng)態(tài)的。作為新聞?dòng)浾?，我盡可能用在采訪中的經(jīng)歷和采訪中得到的第一手材料。當(dāng)然，我還盡可能廣泛采用了有關(guān)部門和學(xué)者的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)。                                                                            楊繼繩                                                                                                                                                                                   2010年5月于北京

內(nèi)容概要

·在中國(guó)官場(chǎng)，為什么會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)高官身后有十幾個(gè)、幾十個(gè)女人”，也有“一個(gè)女人身后有十幾個(gè)、幾十個(gè)高官”這種奇特腐敗現(xiàn)象？
·公車改革喊了10多年，試驗(yàn)了近10多年，沒(méi)有絲毫進(jìn)展。為什么公車改革推動(dòng)不了？
·我們成天講義務(wù)教育，但“義務(wù)教育”怎么變成了農(nóng)民的“義務(wù)”？
·當(dāng)一個(gè)總?cè)藬?shù)約1.5億、掌握著10萬(wàn)億元左右的資本、貢獻(xiàn)了全國(guó)近1/3的稅收、使用著半數(shù)以上的技術(shù)專利、每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員的新社會(huì)階層崛起時(shí)，是與社會(huì)階層分化相伴而來(lái)的矛盾激化的前兆，還是中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的表征？
·為什么官二代、富二代能比窮二代農(nóng)二代占有更多的社會(huì)資源？究竟是什么樣的社會(huì)根源造就了當(dāng)前“二代現(xiàn)象”？
·我們社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，可為什么中國(guó)人的怨氣越來(lái)越大？
·在當(dāng)前社會(huì)急劇變革的時(shí)代，“紅領(lǐng)”階層何以成為眾多人趨之若鶩的行列？
·鄧小平說(shuō)，讓一部分人先富起來(lái)。但是，一部分人先富起來(lái)之后，你怎么富？“共同富?！痹趺磦€(gè)共同法？
社會(huì)是否和諧，最關(guān)鍵的是社會(huì)各階層之間是否和諧。這本書(shū)是從社會(huì)階層這一個(gè)一個(gè)的社會(huì)橫斷面，深入分析中國(guó)國(guó)情，分析各個(gè)階層面臨的問(wèn)題和階層間的相互關(guān)系，從而尋求社會(huì)和諧的辦法。
這本書(shū)共18章，大體可以分為三大部分。在第一部分中，首先介紹了社會(huì)分層的一般理論和分層標(biāo)準(zhǔn)，介紹了改革以前中國(guó)社會(huì)分層的狀況，介紹和分析了改革以來(lái)影響社會(huì)分層的各種因素的變動(dòng)，接著介紹了決定人們社會(huì)地位的財(cái)富、權(quán)力和聲望在改革以來(lái)的變化；第二部分是在以上分析的基礎(chǔ)上介紹了農(nóng)民、農(nóng)民工、工人、私有企業(yè)主、知識(shí)分子、官員、新買辦、社會(huì)有害階層八個(gè)不同的社會(huì)群體，并且綜合成一個(gè)社會(huì)階層整體結(jié)構(gòu)模型；第三部分是分析如何促進(jìn)階層流動(dòng)，減少階層沖突，保證社會(huì)和諧與社會(huì)安全。

作者簡(jiǎn)介

楊繼繩 湖北浠水人。１９６４年４月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。１９６６年畢業(yè)于清華大學(xué)。在新華社工作３５年，１９８４年被評(píng)為首屆全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者。１９９２年評(píng)為高級(jí)記者。從１９９２年被評(píng)為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的有突出貢獻(xiàn)的專家。多年兼任中國(guó)新聞學(xué)院教授，曾在香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等境外大學(xué)多次作過(guò)訪問(wèn)學(xué)者。在工作期間發(fā)表了數(shù)以千計(jì)的新聞、通訊、特寫(xiě)、調(diào)查報(bào)告、報(bào)告文學(xué)等作品，發(fā)表了數(shù)百篇政治經(jīng)濟(jì)評(píng)論和學(xué)術(shù)論文。他寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告有多篇作為中共中央文件、中央辦公廳文件、國(guó)務(wù)院文件轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)，三十多篇被毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、李先念、胡耀邦、趙紫陽(yáng)等中共中央政治局常委批示，對(duì)實(shí)際工作起了重要推動(dòng)作用。他１９８６年出版的著作《技術(shù)商品與技術(shù)市場(chǎng)》（１９９０年修訂版改名為《技術(shù)貿(mào)易學(xué)》）是國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域的第一本學(xué)術(shù)專著。他出版的學(xué)術(shù)專著《鄧小平時(shí)代》、《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》、《中國(guó)改革年代的政治斗爭(zhēng)》、《墓碑——中國(guó)六十年代大饑荒紀(jì)實(shí)》、《三十年河?xùn)|》在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。２００１年從新華社退休后，先后擔(dān)任《中國(guó)改革》等多家雜志的編委、顧問(wèn)。２００３年加入《炎黃春秋》雜志社任副社長(zhǎng)至今。

書(shū)籍目錄

目  錄第一章　社會(huì)分層的理論和分層標(biāo)準(zhǔn)002 ∥ 社會(huì)平等和社會(huì)分層005 ∥ 社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)010 ∥ 中國(guó)改革前后分層標(biāo)準(zhǔn)的變化第二章　身份社會(huì)——中國(guó)改革前的社會(huì)分層016 ∥“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”造就的各種政治身份020 ∥ 城鄉(xiāng)分割造就的戶籍身份021 ∥ 僵化的人事制度造就的干群身份和單位身份023 ∥“一大二公”造就的所有制身份第三章　決定分層因素的變動(dòng)026 ∥ 社會(huì)分層和制度密切相關(guān)028 ∥ 否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”：政治身份廢除029 ∥ 所有制變化：社會(huì)分層的基礎(chǔ)重構(gòu)032 ∥ 市場(chǎng)配置資源：促進(jìn)原有階層分化和重組035 ∥ 人民公社解體和戶籍制度松動(dòng)038 ∥ 城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)第四章　財(cái)富地位分層044 ∥ 改革以前的收入分配045 ∥ 改革開(kāi)放以來(lái)收入分配的變化052 ∥ 居民主要收入項(xiàng)目分配狀況059 ∥ 對(duì)收入差距的分析065 ∥ 中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距之大為世界之最067 ∥ 東西部地區(qū)居民收入的差距擴(kuò)大070 ∥ 城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距072 ∥ 中國(guó)的兩極：新富和新貧080 ∥ 當(dāng)今中國(guó)最窮的人第五章　權(quán)力地位分層088 ∥ 什么是權(quán)力091 ∥ 改革以來(lái)權(quán)力分層的變動(dòng)094 ∥ 權(quán)力商品化098 ∥ 權(quán)力網(wǎng)和權(quán)力場(chǎng)第六章　聲望地位分層104 ∥ 什么是聲望105 ∥ 職業(yè)聲望評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化109 ∥ 當(dāng)前中國(guó)職業(yè)聲望狀況第七章　隊(duì)伍最龐大的階層——農(nóng)民118 ∥ 改革以前的農(nóng)民121 ∥ 農(nóng)民分化的制度基礎(chǔ)122 ∥ 農(nóng)民的分化125 ∥ 農(nóng)民的收入狀況129 ∥ 決定農(nóng)民收入的宏觀經(jīng)濟(jì)分析131 ∥ 農(nóng)民負(fù)擔(dān)134 ∥ 農(nóng)民與土地137 ∥ 農(nóng)民的文化生活138 ∥ 農(nóng)民生活在什么樣的組織之中141 ∥ 農(nóng)村干部144 ∥ 農(nóng)民的民主意識(shí)在增強(qiáng)147 ∥ 農(nóng)民問(wèn)題的癥結(jié)第八章　城鄉(xiāng)過(guò)渡階層——農(nóng)民工 152 ∥ 農(nóng)民工群體的產(chǎn)生155 ∥ 農(nóng)民工的基本狀況157 ∥ 新生代農(nóng)民工159 ∥ 農(nóng)民工的收入和生活165 ∥ 割不斷的鄉(xiāng)情168 ∥ 農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和回報(bào)不對(duì)稱170 ∥ 農(nóng)民工的子女教育173 ∥ 對(duì)農(nóng)民工的管理176 ∥ 農(nóng)民工的發(fā)展趨勢(shì)第九章　改革陣痛的承受者——工人184 ∥ 工人階層經(jīng)歷的制度變化192 ∥ 工人階層的收入狀況的新變化196 ∥ “主人翁”地位的失落199 ∥ 國(guó)有企業(yè)工人承受了改革的陣痛204 ∥ 私有企業(yè)和外資企業(yè)里的工人206 ∥ 工人階層與社會(huì)和諧210 ∥ 誰(shuí)來(lái)代表工人的利益？第十章　歷史的回歸者——私有企業(yè)主216 ∥ 在鑼鼓聲中消滅   在爭(zhēng)論聲中回歸221 ∥ 一個(gè)迅速崛起的階層225 ∥ 他們是一些什么樣的人？229 ∥ 他們是怎樣發(fā)財(cái)?shù)模? 236 ∥ 私有企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)240 ∥ 私有企業(yè)主的社會(huì)地位243 ∥ 私有企業(yè)主的社會(huì)關(guān)系248 ∥ 中國(guó)私有企業(yè)主的發(fā)展趨勢(shì)第十一章　憂憤深廣的階層——知識(shí)分子254 ∥ 什么是知識(shí)分子257 ∥ 當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子的數(shù)量和職業(yè)分布258 ∥ 當(dāng)代知識(shí)分子的社會(huì)地位261 ∥ 人文知識(shí)分子的苦悶267 ∥ 傳媒知識(shí)分子的尷尬274 ∥ 科技知識(shí)分子的艱辛277 ∥ 中國(guó)知識(shí)分子的歷史命運(yùn)第十二章　挨罵最多的階層——官員286 ∥ 中國(guó)官員數(shù)量：世界之最289 ∥ 廉價(jià)政府何處覓？291 ∥ 官員收入的明與暗294 ∥ 官員選拔的正道與邪道297 ∥ 尋租與犯罪303 ∥ 遲到的分化305 ∥ 公務(wù)員，職業(yè)的官員308 ∥ 官員階層的發(fā)展趨勢(shì)第十三章　他們還背著歷史“黑鍋”——當(dāng)代新買辦312 ∥ 這個(gè)群體的狀況314 ∥ 他們能掙多少錢？315 ∥ 他們是怎樣進(jìn)入這個(gè)群體的？316 ∥ 怎樣看待他們的工作？318 ∥ 他們有什么特別之處？第十四章　社會(huì)有害群體322 ∥ 中國(guó)有多少罪犯？326 ∥ 吸毒者331 ∥ 賣淫者337 ∥ 有組織犯罪第十五章　中國(guó)當(dāng)代階層結(jié)構(gòu)：一個(gè)綜合體346 ∥ 中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)模型352 ∥ 中國(guó)當(dāng)前階層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)356 ∥ 中國(guó)階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)第十六章“人往高處走，水往低處流” 360 ∥ 社會(huì)地位的繼承和流動(dòng)362 ∥ 中國(guó)社會(huì)階層流動(dòng)狀況371 ∥ 社會(huì)階層流動(dòng)的障礙376 ∥ 社會(huì)階層出現(xiàn)固化現(xiàn)象第十七章　階級(jí)意識(shí)和階級(jí)沖突382 ∥ 自在階級(jí)和自為階級(jí)385 ∥ 中國(guó)當(dāng)代階層的階級(jí)意識(shí) 387 ∥ 階層沖突與社會(huì)安全第十八章　愿各階層和諧相處398 ∥ 要確立新的穩(wěn)定機(jī)制400 ∥ 救助底層，制約上層403 ∥ 搞好社會(huì)再分配，減弱不平等程度405 ∥ 制衡權(quán)力駕馭資本

章節(jié)摘錄

第十二章  挨罵最多的階層——官員官員，也被稱為干部。改革前干部由五部分人組成：黨政干部；軍隊(duì)干部；社會(huì)團(tuán)體和群眾團(tuán)體干部；事業(yè)單位干部；企業(yè)單位干部。改革以后，這支隊(duì)伍逐漸發(fā)生變化。但變化速度和其他階層相比，顯得緩慢得多，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾的交織，群眾中常有怨言?！岸似鹜雭?lái)吃肉，放下筷子罵娘”，罵誰(shuí)的娘？罵官員的娘。再加上愈演愈烈的官場(chǎng)腐敗，群眾罵官的就更多了。因?yàn)楣賳T是國(guó)家的管理者，承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)人一旦走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他就成了公眾人物，他就要受到廣泛的批評(píng)和指摘。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)矛盾較多，人們的意見(jiàn)也不一致，官員受批評(píng)指摘就會(huì)更多一些。所以說(shuō)，官員階層是當(dāng)今挨罵最多的階層。 中國(guó)官員數(shù)量：世界之最      如果有人愿意排“世界之最”的話，中國(guó)官員的數(shù)量恐怕會(huì)列入“世界之最”的。有人說(shuō)，在北京西單十字路口，每一瞬間就有三四個(gè)地、師級(jí)干部、十幾個(gè)縣、團(tuán)級(jí)干部通過(guò)。這并不言過(guò)其實(shí)。實(shí)行改革開(kāi)放以后，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年中國(guó)進(jìn)行了五次機(jī)構(gòu)改革。每一次都有精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮冗員的目的，但是，事與愿違，機(jī)構(gòu)越改越臃腫，冗員越壓越膨脹。形成了膨脹——壓縮——再膨脹的螺旋式擴(kuò)張。在這螺旋式擴(kuò)張的鏈條中，后一次擴(kuò)張比前一次擴(kuò)張數(shù)量更大，勢(shì)頭更猛；后一次壓縮比前一次壓縮更為困難，更為無(wú)力。 表12-1　近30年來(lái)黨政機(jī)關(guān)人數(shù)的變化情況：（單位：萬(wàn)人）[1] 年代 1966 1979 1981 1982 1983 1984 1987 1988 1989 1996 2000人數(shù) 199.5 292.12 330.19 321.95 327.27 371.4 508.97 525.58 543.5 1037.6 1061.6從表12-1列出的黨政系統(tǒng)干部人數(shù)變化的趨勢(shì)來(lái)看，其膨脹呈加速之勢(shì)：1966年到1979年13年間增長(zhǎng)46.4%，平均每年增長(zhǎng)2.98% ；1979年到1989，10年間增長(zhǎng)86.1%，平均每年增長(zhǎng)6.41%； 1989年到2000年11年間增長(zhǎng)了95.3%，平均每年增長(zhǎng)7.60%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2008年年底，黨政機(jī)關(guān)工作人員1249.7萬(wàn)人（其中，中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)56.4萬(wàn)人，國(guó)家機(jī)構(gòu)1193.3萬(wàn)人）。另外還有人民政協(xié)和民主黨派9.3萬(wàn)人，群眾團(tuán)體23萬(wàn)人。每次改革后，政府機(jī)構(gòu)和人員能夠很快回彈，主要是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人控制的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能變更，行政人員有很大的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)自己就可以確定，而不需要立法機(jī)關(guān)的約束，沒(méi)有外部的約束力量。 1998年那次國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是力度最大的一次，當(dāng)時(shí)宣稱，中央各部委辦直屬局的公務(wù)員從1997年的3.4萬(wàn)人減少到1.7萬(wàn)人，國(guó)務(wù)院編制人員減少了47.5%。2003年年底，中國(guó)公務(wù)員總數(shù)為653.6萬(wàn)人。實(shí)際上，1998年那次改革，把中央部門的一些工作機(jī)構(gòu)由行政編制改為事業(yè)編制，如各部委的信息中心、研究中心等，本來(lái)是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)，多年來(lái)一直是行政編制，從1993年以后逐漸劃為事業(yè)編制。所以，在國(guó)家黨政機(jī)關(guān)里，除了653.6萬(wàn)公務(wù)員以外，還有400多萬(wàn)從事黨政工作的事業(yè)編制的工作人員，他們照樣吃“皇糧”，是“準(zhǔn)公務(wù)員”。1998年那次說(shuō)是精簡(jiǎn)了多少人，但從財(cái)政上看，行政開(kāi)支并沒(méi)有隨人員的減少而減少，反而比原來(lái)有較大幅度的增加。除了與黨政機(jī)關(guān)的工作相關(guān)的事業(yè)單位以外，中國(guó)還有大量的事業(yè)單位，職工人數(shù)2871萬(wàn)人[2] 。黨政機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)單位人員共4000萬(wàn)人，這些人需要財(cái)政供養(yǎng)。中共中央黨校教授周天勇按美國(guó)聯(lián)邦和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)“吃皇糧”的人數(shù)達(dá)7000萬(wàn)人，18個(gè)老百姓供養(yǎng)一個(gè)官員。上述數(shù)字還不是中國(guó)干部人數(shù)的全部。財(cái)政分灶吃飯以后，地方有了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，他們就用自有資金開(kāi)支干部， 稱為“自定編制”或“自費(fèi)干部”，這些干部不在上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字之內(nèi)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外還有“借調(diào)干部”。他們是從企業(yè)借到機(jī)關(guān)工作的，由企業(yè)開(kāi)工資、在機(jī)關(guān)從事干部的工作。2005年9月，我到甘肅通渭縣采訪得知，這個(gè)縣的義崗鎮(zhèn)，總共有人口2100人，除了有鎮(zhèn)干部82人，另有臨時(shí)工勤人員7人和治安聯(lián)防隊(duì)員3名，這10人不在編制之內(nèi)，但還需要鎮(zhèn)財(cái)政掏錢開(kāi)工資?，F(xiàn)在這個(gè)鎮(zhèn)的工作人員相當(dāng)于人民公社時(shí)期的3.5倍。值得注意的是，在干部隊(duì)伍的擴(kuò)張中，領(lǐng)導(dǎo)干部的增長(zhǎng)速度，超過(guò)了一般干部的增長(zhǎng)速度。1996年我到湖南省采訪得知，94萬(wàn)人的安化縣有地市級(jí)干部3人，縣、團(tuán)級(jí)干部100多人，科、局級(jí)干部1500多人，一般干部500多人。當(dāng)?shù)匾晃徽f(xié)委員在我主持的座談會(huì)上說(shuō)：“干部隊(duì)伍像一盤(pán)軍棋，除了挖地雷的幾個(gè)工兵外，全是當(dāng)官的?！? 有些單位領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)多，常為排位子、分物資、坐車子、住房子鬧矛盾。一把手為排列副職的先后順序大傷腦筋，只好列名單時(shí)把老張排在前，開(kāi)會(huì)時(shí)讓老李坐在前，作報(bào)告時(shí)讓老王講在前。上述領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字還不包括“相當(dāng)于×級(jí)干部”和“享受×級(jí)干部待遇”的人數(shù)。如果包括這些人，則兩倍于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)。官員太多的直接原因是機(jī)構(gòu)的裂變。機(jī)構(gòu)多了，官員自然就多了。而機(jī)構(gòu)裂變的原因之一又是官員太多，“因神設(shè)廟”的情況是比較普遍的。官員太多和機(jī)構(gòu)裂變互為因果。多年來(lái)，中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)中，要求提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別成了不可阻擋的潮流。股級(jí)升為科級(jí)，科級(jí)升為副處級(jí)，處級(jí)升為副廳級(jí)……機(jī)構(gòu)一升格，該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的工資、級(jí)別以及各種待遇也隨之水漲船高。 由于要求機(jī)構(gòu)升格的勢(shì)頭很猛、編制管理部門處于“眾人推門一人頂”的被動(dòng)地位。1998年那次機(jī)構(gòu)改革中，一批原來(lái)是副部級(jí)的機(jī)構(gòu)升格為正部級(jí)。各省也將這類機(jī)構(gòu)由副廳級(jí)升為正廳級(jí)。 機(jī)構(gòu)重疊，職能相似，同類的工作分幾個(gè)部門管，有名有利的工作都說(shuō)是屬自己的管轄范圍，費(fèi)力不討好的工作都推給別的部門。有些縣里，管農(nóng)業(yè)的有農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、農(nóng)村能源辦、多種經(jīng)營(yíng)辦、棉花辦、煙葉辦多家職能交叉的機(jī)構(gòu)。縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)又和其他部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重疊。例如，農(nóng)業(yè)局有多種經(jīng)營(yíng)股，縣政府又設(shè)有多種經(jīng)營(yíng)辦公室，這些職能相同的部門經(jīng)常扯皮，因部門間的矛盾常在工作中“使絆子”“設(shè)卡子”，我干不了，也不讓你干好?；鶎訂挝幻鎸?duì)多家意見(jiàn)不一致的“婆婆”左右為難，叫苦不迭。為了解決職能相似、級(jí)別相同的部門之間的扯皮問(wèn)題，又不得不在這些部門之上再設(shè)一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步使官員增多。機(jī)構(gòu)多、官員多，為基層增加了很多麻煩。辦一件事跑幾十個(gè)部門、蓋幾十個(gè)圖章成了常規(guī)。再加上機(jī)構(gòu)之間的扯皮、推諉，很多事情難以辦成。高一級(jí)的首長(zhǎng)為了辦成一件事，不得不擺脫常規(guī)工作程序，親自“拍板定案”。既然有首長(zhǎng)“親自拍板”這條路子，基層單位就千方百計(jì)地找關(guān)系、走后門，直接請(qǐng)首長(zhǎng)“批示”。這樣，就形成了一種惡性循環(huán)：事情越難辦就越找關(guān)系；越找關(guān)系工作程序就越混亂，事情就越難辦。既然直接找首長(zhǎng)成了辦成事情的有效途徑，那么，和首長(zhǎng)有特殊關(guān)系的人就可以派上特殊的用場(chǎng)了。 于是，一些跟班、司機(jī)、秘書(shū)、子弟、情人被推上了領(lǐng)導(dǎo)位置。官員多了，是否比過(guò)去清閑了？不見(jiàn)得。官員一多，他們相互之間“制造”了很多工作。在一件事由一個(gè)部門干的時(shí)候，就不必下文件、開(kāi)會(huì)?，F(xiàn)在一件事情由若干個(gè)單位干，相互之間的文件就多了起來(lái)，會(huì)議也就多了。據(jù)某市不完全統(tǒng)計(jì)，僅1997年1月至6月，召開(kāi)的有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議達(dá)400多次，出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)1000多人次。20個(gè)部委和臨時(shí)機(jī)構(gòu)印發(fā)的內(nèi)刊、簡(jiǎn)報(bào)、信息資料總計(jì)超過(guò)100種，最多的部門達(dá)6種。某省抽樣調(diào)查表明，省地縣領(lǐng)導(dǎo)干部，每年有三分之一時(shí)間“泡”在會(huì)海里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每天收到的文件資料不下10萬(wàn)字。一個(gè)單位的副職越多，這個(gè)單位的職能就越分散，每一個(gè)副職都不能做主。于是，上級(jí)開(kāi)會(huì)要決定事情就得指名第一把手參加。但是，第一把手沒(méi)有“分身法”，他只好多設(shè)副職，代他去開(kāi)會(huì)。參加會(huì)議的人做不了主，回來(lái)后還要開(kāi)會(huì)傳達(dá)、研究，再向上級(jí)打報(bào)告。每一種機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)是為了完成一種社會(huì)職能而設(shè)立的，它的人員應(yīng)當(dāng)為這一社會(huì)職能而工作。但是，人員太多，就需要一批人為機(jī)構(gòu)本身自我服務(wù)，這批人并不是為社會(huì)職能而工作的。據(jù)估計(jì)，各機(jī)關(guān)自我服務(wù)的人員占三分之一以上。90年代以來(lái)，有些事業(yè)單位還要自己賺錢養(yǎng)自己，一些單位有三部分人：一是執(zhí)行這個(gè)單位所承擔(dān)的社會(huì)職能的人；二是后勤保障人員；三是經(jīng)營(yíng)人員，靠他們賺錢養(yǎng)活前兩部分人。由于賺錢最重要，經(jīng)營(yíng)人員的隊(duì)伍很龐大，真正承擔(dān)社會(huì)職能的人不到三分之一。機(jī)構(gòu)重疊、文牘如山，基層情況經(jīng)過(guò)層層篩選、加工以后，傳到上層后大部分失真或過(guò)時(shí)。于是一些有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)人就深入基層、直接調(diào)查研究，檢查工作。但是，省里干部下去，地市干部陪同，到了縣里，縣級(jí)干部也跟著陪同，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上頭來(lái)的人已經(jīng)陣容很龐大了。一個(gè)干部下去，像滾雪球一樣，陪同的人越來(lái)越多，他被陪同的人包圍起來(lái)了，哪里能接觸群眾？上面的部門多，今天來(lái)這個(gè)，明天來(lái)那個(gè)，都得陪同，都得匯報(bào)，都得盛情接待，鬧得基層叫苦不迭。 廉價(jià)政府何處覓？      100多年以前，馬克思在熱情地謳歌巴黎公社時(shí)，興奮地稱贊公社真正地建立了“廉價(jià)政府”，減輕了人民的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，由于機(jī)構(gòu)的裂變和冗員過(guò)多，政府越來(lái)越“昂貴”了。 財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，公務(wù)消費(fèi)支出過(guò)大，購(gòu)買和維修汽車、買手機(jī)等等的支出越來(lái)越龐大，國(guó)家行政管理費(fèi)連年大幅度增加，維持行政運(yùn)轉(zhuǎn)的成本越來(lái)越高。表12-2　國(guó)家行政管理費(fèi)支出情況 （單位：億元）[3] 年代 1976~1980 1981~1985 1986~1990 1991~1995 2000 2003 2004 2005 20081. 行政管理費(fèi)用支出 280.06 587.41 1520.66 3355.09 1787.58 3437.7 4064.1 4811.8 14096.42. 國(guó)家財(cái)政總支出 5282.44 7483.18  2865.67 24387.46 15886.50 24649.9 28360.8 33708.1 62592.661/2（％） 5.30 7.85 11.82 13.75 11.25 13.95 14.33 14.27 22.523. 國(guó)家財(cái)政總收入  5089.61 7402.75 12280.60 22442.10 13395.23 21715.3 26355.9 31628.0 61330.35注：行政管理費(fèi)用支出包括：行政管理支出，黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出，外交支出、公安安全支出，法院支出和公檢辦案費(fèi)用補(bǔ)助。不包括國(guó)防支出。2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布“一般公共服務(wù)支出”9795.92億元，外交支出240.72億元，公共安全支出4059.76億元，以上幾項(xiàng)共計(jì)14096.4億元。沒(méi)有公布法院支出和公檢辦案費(fèi)用。1993年以前，財(cái)政收入中包括債務(wù)收入。從2000年起，財(cái)政支出中包括國(guó)內(nèi)外債務(wù)利息支出，如果在15886.50億中扣除累計(jì)內(nèi)外債的利息，則行政管理費(fèi)的支出占總支出的比重在12.5%左右。從表12-2可以看出，行政管理費(fèi)用支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重逐年增加，行政管理費(fèi)用支出占國(guó)家財(cái)政總收入的比重也逐年增加。有專家指出，中國(guó)各類管理機(jī)關(guān)自身開(kāi)支占年度財(cái)政支出至少要在30%以上[4] 。上述數(shù)字不是行政管理費(fèi)的全部，僅靠這部分行政管理費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級(jí)政權(quán)還得搞各種名目的“創(chuàng)收”。什么叫“創(chuàng)收”？就是利用行政權(quán)力亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。這“三亂”已經(jīng)成為一大社會(huì)公害。國(guó)家曾三令五申，采取種種措施治理“三亂”，但越治越嚴(yán)重。2003年以后，國(guó)家實(shí)行了“費(fèi)改稅”，提高稅收，取消收費(fèi)。其實(shí)，“三亂”是官員太多的必然結(jié)果，治標(biāo)不治本自然收不到效果。人員增多以后，不僅僅是行政經(jīng)費(fèi)的增加。辦公用房、汽車增加的速度也是驚人的。辦公樓建設(shè)不是出自行政管理費(fèi)，汽車也有一部分不是出自行政管理費(fèi)。北方某大城市文革前黨政機(jī)關(guān)只有一棟樓房，現(xiàn)在市委、市政府、人大常委、政協(xié)都分別蓋起了很有氣派的大樓?，F(xiàn)在辦公用房的面積比20年前增加了十多倍，但還嫌不夠用，不少處室花高價(jià)在外邊租房辦公。 前財(cái)政部長(zhǎng)劉仲藜曾說(shuō)過(guò)，令他頭疼的事情有三件：人、車、會(huì)。 官太多，會(huì)太多。車，主要是轎車。中央國(guó)家機(jī)關(guān)主管公務(wù)小汽車的部門明文規(guī)定：正部級(jí)和常務(wù)副部級(jí)配專車，其余副部級(jí)干部一律實(shí)行保證用車。所謂保證用車就是不設(shè)專車，只要用車，機(jī)關(guān)公共車隊(duì)必須派車。實(shí)際上，北京的局級(jí)干部、地方的科級(jí)干部都有專車。在上世紀(jì)90年代后期就有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：當(dāng)時(shí)有350萬(wàn)輛公務(wù)用車，每年耗費(fèi)3000億人民幣，這些公車消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)防、科研、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育等方面的投入，也足以再建三個(gè)三峽工程。所以，1996年就提出了公車改革的問(wèn)題。1998年國(guó)家就正式推動(dòng)公車改革。但是，公車改革喊了10多年，試驗(yàn)了近10多年，沒(méi)有絲毫進(jìn)展，到新世紀(jì)，公車?yán)^續(xù)大量增加，2005年我國(guó)公車轎車保有量超過(guò)了500萬(wàn)輛，每年為此消耗超5000億元。這些錢足以解決醫(yī)療、教育、低收入保障方面的問(wèn)題。為什么公車改革推動(dòng)不了？主要是觸動(dòng)了乘車官員的利益。公車改不動(dòng)是因?yàn)椤肮珯?quán)”沒(méi)有改革。據(jù)公路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)分析顯示，轎車每萬(wàn)公里的運(yùn)輸成本為8215.40元，而黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位轎車的運(yùn)輸成本為50361元，相當(dāng)于運(yùn)輸企業(yè)的6.13倍。而運(yùn)輸效率，5 輛公車才相當(dāng)于一輛出租轎車[5]。為什么公車成本這么高？這是因?yàn)?，公車私用已成為普遍現(xiàn)象。公務(wù)轎車只有1/3用于公務(wù)，1/3被官員家庭私用，1/3被司機(jī)私用。釣魚(yú)打獵，假日郊游，接夫人送孩子、購(gòu)物訪友、應(yīng)酬私情，都是用公車。公車變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，司機(jī)變成了官員的家庭服務(wù)員。司機(jī)是最了解某些官員不法活動(dòng)的人，雖然是家庭服務(wù)員，但不能得罪他，給官員開(kāi)車得到的好處是不少的。只要不影響自己用車，司機(jī)以車謀私，官員是不管的。特別是那些有劣跡的官員，有把柄抓在司機(jī)手里，給他開(kāi)了幾年車以后，不得不給司機(jī)安排一個(gè)滿意的肥缺。最新調(diào)查表明，官員的司機(jī)是中國(guó)當(dāng)代重要的犯罪群體之一，貪官的非法活動(dòng)常常有他的司機(jī)參與[6]  。 官員收入的明與暗      官員的工資是有明文規(guī)定的。不同的級(jí)別有不同的工資。每個(gè)級(jí)別有一個(gè)最低工資，隨著任職年限增長(zhǎng)而逐步提高，但有一個(gè)最高限。  官員的工資有多高？我手邊正好有一張跨世紀(jì)時(shí)期中央直屬事業(yè)單位不同等級(jí)官員工資表，現(xiàn)提供讀者參考。見(jiàn)表12-3：表12-3　職員職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)表[7]單位：元/月職員等極 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五一級(jí)職員 968 1043 1118 1193 1285 1377 1469 1561 1653 1745     二級(jí)職員 711 767 823 879 950 1021 1092 1163 1234 1305 1376    三級(jí)職員 496 538 580 622 673 724 775 826 877 928 979 1030 1081  四級(jí)職員 392 419 446 473 500 535 570 605 640 675 710 745 780 815 850五級(jí)職員 351 370 389 408 427 452 477 502 527 552 577 602 627 652 六級(jí)職員 322 337 352 367 382 401 420 439 458 477 496 515 534 553 表中這個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，干部的工資大幅度提高。2004年北京市的月薪標(biāo)準(zhǔn)是“三五八一”，即科級(jí)3000元，處級(jí)5000元，局級(jí)8000元，省部級(jí)10000元。其他不少省也仿照北京的標(biāo)準(zhǔn)。除了工資高而且十分穩(wěn)定以外，領(lǐng)導(dǎo)干部在很多方面有一般人得不到的好處，如住房、用車、醫(yī)療、公務(wù)消費(fèi)等。這些好處一般人用錢也是很難買到的。不同級(jí)別的官員住房標(biāo)準(zhǔn)不同。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般干部住得寬敞、舒適得多。表12-4是2000年內(nèi)部掌握的標(biāo)準(zhǔn)：表12-4　不同級(jí)別官員的住房標(biāo)準(zhǔn)：（單位：平方米）級(jí)別 一般干部 科級(jí) 副處級(jí) 正處級(jí) 副局級(jí) 正局級(jí) 副部級(jí) 正部級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn) 60~70 70~80 80~90 90~100 105~120 120~140 190~220 220~250在20世紀(jì)90年代中期以前，北京很多單位沒(méi)有達(dá)到這個(gè)表中的標(biāo)準(zhǔn)。1998年以后，因要停止福利性分房，各部門加緊“最后的晚餐”，中央及中央直屬單位的干部一般都達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的上限。省、地、市遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有些地級(jí)市、縣級(jí)市為市長(zhǎng)們建起了一幢幢的小樓，被群眾稱為“官街”。改革以前，房子是公有的，按行政級(jí)別配給，級(jí)別越高，面積越大。輪到工人，只有破舊的小平房。那時(shí)也要收房租，但租金很低，連維修費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。房租低，是因?yàn)閲?guó)家財(cái)政給了補(bǔ)貼。住房者以少交房租的方式得到了這一份補(bǔ)貼。例如，住100平方米的家庭本應(yīng)付1000元房租，實(shí)際只付50元，這就等于得到了950元的收入。行政級(jí)別越高的人，得到的房租補(bǔ)貼收入越多。普通工人這方面的收入就很少了。改革前，分房是一種很重要的福利，所以稱為“福利性分房”。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件）規(guī)定，1998年7月30日停止福利性分房，全面實(shí)行住宅商品化。各地將公有住宅一次性地賣給住戶。賣給住戶的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。1998年北京市中心區(qū)大約6000多元1平米，賣給住戶的價(jià)格是1450元，每平米差價(jià)4550元。如果住120平米，差價(jià)就是54.6萬(wàn)元，比他一輩子的工資收入還要多。在北京以外的城鎮(zhèn)，賣房的價(jià)格更低，差價(jià)更大。1998年7月1日以后，老百姓的住房的確是商品化了，父母把終生的積蓄給子女買房；父母沒(méi)有能力的，年輕人身負(fù)銀行巨債，成了“房奴”。買房成了老百姓最沉重的負(fù)擔(dān)。而官員呢？“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后晚餐”永遠(yuǎn)吃不完！2008年到2009年就在我家附近步行所及的地方，如北京西客站南、廣安門外一帶，一片又一片的新住宅區(qū)拔地而起。有中直機(jī)關(guān)的，有國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)的，這些高檔新住宅市場(chǎng)價(jià)每平米兩萬(wàn)元，而按“經(jīng)濟(jì)適用房”的價(jià)格（4000多元）賣給公務(wù)員。一名局級(jí)干部買一套180平米的房子（本來(lái)局級(jí)干部的住房標(biāo)準(zhǔn)是120~140平米，現(xiàn)在也放寬了），可以得到近100萬(wàn)元的差價(jià)！“經(jīng)濟(jì)適用房”是賣給低收入家庭的，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核。沒(méi)想到，黨政官員都取得了買經(jīng)濟(jì)適用房的資格。這一情況我寫(xiě)了文章發(fā)表后[8]，引起了很強(qiáng)烈的反映。其實(shí)，我所看到的，只是很小的一個(gè)局部。在交通方面，北京有些單位的局級(jí)干部還有專車。到地方，用專車的干部就更多了。醫(yī)療方面，局以上的官員享受保健，不僅醫(yī)藥費(fèi)全報(bào)銷， 還有水平較高的醫(yī)生和好的醫(yī)療條件，看病不用像老百姓那樣一次又一次地排隊(duì)。醫(yī)療改革后，老百姓中有49%的人有病不去醫(yī)院；29%的人應(yīng)該住院卻不住院，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民幾乎得不到任何醫(yī)療保障。而高級(jí)干部的醫(yī)療條件卻在不斷提高。衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎指出：國(guó)家投入的衛(wèi)生費(fèi)用只為20%的人提供衛(wèi)生服務(wù)，政府投入的醫(yī)療費(fèi)的80%僅為850萬(wàn)黨政干部享受，其中，50萬(wàn)人又享受了這些80%中的50%。也就是說(shuō)，50萬(wàn)人享受了國(guó)家整個(gè)醫(yī)療費(fèi)的40%。此外，中國(guó)官員的“職務(wù)消費(fèi)”很高。所謂“職務(wù)消費(fèi)”除了公務(wù)用車等以外，主要是指他因公出差、出國(guó)或到下面檢查工作時(shí)的各種待遇。如乘公務(wù)艙、住五星級(jí)賓館、吃豪華宴席、公費(fèi)旅游等。中國(guó)官員的工資也不是他們收入的全部，甚至不是主要部分。他們抽的煙一般是“中華”“紅塔山”“三五”，他們的工資連抽煙也不夠。為公司開(kāi)業(yè)剪彩，為商店題寫(xiě)匾牌，都有數(shù)量不小的酬金。逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶，生病住院，都會(huì)有人送禮。下面求他辦事還會(huì)給“活動(dòng)費(fèi)”。中國(guó)官員的灰色收入是誰(shuí)也說(shuō)不清的。 發(fā)生在哈爾濱的一宗案件可以幫助我們理解“灰色收入”。1995年12 月，原哈爾濱市常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文被揭露，從他家中搜出錢物共計(jì)人民幣200多萬(wàn)元。在審查他的時(shí)候，他寫(xiě)了一篇《關(guān)于我的灰色收入》，聲稱所有的貴重物品和錢財(cái)都是開(kāi)業(yè)典禮、過(guò)年過(guò)節(jié)、各種慶典給的禮金和活動(dòng)費(fèi)，他認(rèn)為這些雖然不是工資之類的正常收入，但也不是違法的，應(yīng)算灰色收入。朱勝文住過(guò)幾次醫(yī)院，其間，很多人看他，有送花籃的，有送水果的，絕大多數(shù)是送錢，計(jì)有30多萬(wàn)元，朱勝文在被揭發(fā)出來(lái)以前被認(rèn)為是一名好干部，被判刑后跳樓自殺還有不少人同情。2001年，安徽省一位新到任的縣委書(shū)記，因腳扭傷住院幾天就收到下面送給他的幾十萬(wàn)元現(xiàn)金。他不敢收，也不能退，只好交給縣財(cái)政。在有些地方，逢年過(guò)節(jié)，下級(jí)要給上級(jí)送紅包（現(xiàn)在都用卡）?？崎L(zhǎng)給局長(zhǎng)送，局長(zhǎng)拿出一部分給縣委書(shū)記送，金字塔的底下層層向上送，在金字塔上面的人，就收到一筆不小的數(shù)目。除了下級(jí)官員送以外，私營(yíng)企業(yè)主還得送。在群眾心目中，官員是高收入階層。官員的利益是明顯的，在利益差別的推動(dòng)下，工農(nóng)群眾想擠進(jìn)干部隊(duì)伍，一般干部想擠進(jìn)官員隊(duì)伍，低級(jí)官員又千方百計(jì)地向高層次進(jìn)軍。2005年的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的7000多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中，選擇政府機(jī)關(guān)的占37.6%，排名第一。2005年11月26日，2006年國(guó)家公務(wù)員考試開(kāi)考。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有36.5萬(wàn)人參加這次考試，人數(shù)比上一年增加了47%。這次共有10282個(gè)崗位，平均每個(gè)崗位有35個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別崗位競(jìng)爭(zhēng)者超過(guò)2000人。2009年，公務(wù)員招考確認(rèn)參加筆試的人數(shù)為104萬(wàn)人，每一崗位平均報(bào)考人數(shù)為85人，比例最高的崗位是4080比1[9]。由于官員收入不透明，使得一些貪官在“灰色”中得到保護(hù)，一些清廉的官員也蒙受輿論的壓力。所以，實(shí)行《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》已成為各方面的呼聲。所有的公職人員必須對(duì)其擁有的財(cái)產(chǎn)的狀況，包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、來(lái)源、增減等情況向國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)定期作出書(shū)面報(bào)告。人們稱這個(gè)法律為“陽(yáng)光法”，這個(gè)法律已在醞釀之中。在這個(gè)法律出臺(tái)之前，全國(guó)人大常委會(huì)曾在1988年做出懲治貪污賄賂的補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)立了一個(gè)新罪名，“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”。1995年4 月30日，國(guó)家頒布實(shí)施了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。但是，在登記時(shí)，由干部們自己任意填報(bào)，所報(bào)的收入數(shù)僅是他們真正收入的一部分，這種收入申報(bào)徒有形式。 改革開(kāi)放以后廢除了干部終身制。但是，級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)干部，職務(wù)不終身，待遇卻是終身的。國(guó)家副部級(jí)以上的干部退休了，還繼續(xù)擁有退休前的汽車、司機(jī)，直到逝世。上行下效，到地縣級(jí)，退下來(lái)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，繼續(xù)享受原來(lái)的待遇。本書(shū)作者2009年到北方某大省一個(gè)地級(jí)市開(kāi)會(huì)，得知市委“四大班子”（黨委、政府、人大、政協(xié)）的一把手退休后還有辦公室、汽車。他們年紀(jì)大了很少出去，司機(jī)閑得無(wú)聊，老領(lǐng)導(dǎo)過(guò)馬路理發(fā)也急忙出車。

媒體關(guān)注與評(píng)論

楊老師的書(shū)當(dāng)然比我寫(xiě)得好，因?yàn)檫@是學(xué)者書(shū)，要有很多的數(shù)據(jù)論證?！簳月?.........................................................................   讀楊繼繩《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》一書(shū)，收獲匪淺，大受裨益。這是我近年來(lái)讀的少有的一本好書(shū)。這本書(shū)不僅是一本社會(huì)學(xué)，還是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、新聞學(xué)的綜合運(yùn)用；是中國(guó)改革開(kāi)放30年的紀(jì)事，剖析了30年來(lái)中國(guó)社會(huì)的變遷；還是各行各業(yè)、各個(gè)階層動(dòng)態(tài)分析的百科全書(shū)?！袊?guó)人民大學(xué)資深教授 何偉 破解社會(huì)穩(wěn)定難題——共識(shí)網(wǎng)訪談楊繼繩　　嘉  賓：楊繼繩，新華社原高級(jí)記者。曾任經(jīng)濟(jì)參考報(bào)理論部主任、新聞采訪中心主任、新聞?wù){(diào)查部主任、新華社香港分社主辦的《中國(guó)市場(chǎng)》雜志總編輯、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)理事等職，現(xiàn)為《炎黃春秋》雜志社副社長(zhǎng)。出版有《鄧小平時(shí)代》、《墓碑——中國(guó)六十年代大饑荒紀(jì)實(shí)》、《中國(guó)改革年代的政治斗爭(zhēng)》（2004年初版、2010年修訂版）、《三十年河?xùn)|：權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的困境》，近期出版了《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析》最新修訂版?！　≡L談人：楊傳銀（左小刀）　　　　胡錦濤講話看到了問(wèn)題，提到了改革，但要看落實(shí)　　【楊傳銀】：胡錦濤總書(shū)記在中共建黨90周年慶祝大會(huì)上的講話，您關(guān)注了嗎？您覺(jué)得有什么新的變化？　　【楊繼繩】：粗粗地看了一遍，沒(méi)有深入學(xué)習(xí)。他指出了中國(guó)共產(chǎn)黨“面臨許多前所未有的新情況和新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”，說(shuō)明他看到了當(dāng)前尖銳的社會(huì)矛盾。他強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義政治文明?！边€提到了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)監(jiān)督”，這當(dāng)然是好的。但要看落實(shí)?！　　緱顐縻y】：講話中提到了“四大危險(xiǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展是硬道理”，又加了一句“穩(wěn)定是硬任務(wù)”?！　　緱罾^繩】：誰(shuí)都希望穩(wěn)定，誰(shuí)都不希望動(dòng)蕩，關(guān)鍵是通過(guò)什么樣的方式來(lái)穩(wěn)定。改革以前，各種權(quán)力高度集中央政府，中央政府是保證社會(huì)穩(wěn)定的唯一的支撐力量。這時(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定主要靠?jī)墒郑阂皇质菣?quán)力強(qiáng)制和武裝鎮(zhèn)壓；另一手是輿論控制，壓制不同思想。這就是中國(guó)兩千多年來(lái)安邦定國(guó)的“文武之道”。那時(shí)能否保持穩(wěn)定關(guān)鍵在于政府對(duì)種種社會(huì)力量的控制能力、對(duì)社會(huì)輿論的控制能力。政府的控制力弱了，社會(huì)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)就大了?！　⊥ㄟ^(guò)改革，原來(lái)集中于中央政府的許多權(quán)力，正在向各種利益集團(tuán)、自治團(tuán)體以及獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體身上轉(zhuǎn)移。因此，社會(huì)穩(wěn)定的支撐力量也開(kāi)始分散，中央政府不再是支撐社會(huì)穩(wěn)定的唯一力量。這樣，政府的主要作用不在控制，而在協(xié)調(diào)和規(guī)范。政府要把不同階層的利益協(xié)調(diào)起來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)造各種條件使各階層溝通、協(xié)商和妥協(xié)，政府規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并在市場(chǎng)失效的環(huán)節(jié)和場(chǎng)合顯示政府的作用。其中，保證社會(huì)公正是政府的重要職責(zé)。利益多元化以后，要允許各種利益主體表達(dá)自己的意見(jiàn)，這樣才能相互溝通，通過(guò)溝通達(dá)到理解、協(xié)商和妥協(xié)。大眾傳播媒介是重要的溝通渠道，保持這個(gè)渠道暢通無(wú)阻，就是保持社會(huì)穩(wěn)定的必要條件?！　∶鎸?duì)群體事件頻頻發(fā)生，政府就致力于“維穩(wěn)”。國(guó)家財(cái)政投入的維穩(wěn)費(fèi)用超過(guò)國(guó)防開(kāi)支。有些地方政府花這么多錢，不是解決影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題，而是用來(lái)阻止和打擊老百姓到北京上訪。地方政府沒(méi)有足夠的精力“截訪”，私人辦的“保安公司”就應(yīng)運(yùn)而生。這些保安公司和一些地方政府簽訂合同，通過(guò)暴力強(qiáng)制，限制上訪者自由并押送返鄉(xiāng)，向地方政府收取傭金。這種作法不僅不能保證穩(wěn)定，反而加劇了社會(huì)不穩(wěn)定。要知道，群眾上訪，說(shuō)明他們還相信政府，群眾告狀，說(shuō)明他們還相信法律。一旦他們覺(jué)得政府不能解決問(wèn)題，覺(jué)得法律失效，他們就不上訪、不告狀了。這時(shí)，真正的麻煩就來(lái)了?！　‖F(xiàn)在的情況是，高壓鍋里壓力正在增加，你是適當(dāng)放氣呢，還是不斷地再擰螺絲呢？老的辦法還是擰螺絲，新的辦法是放氣減壓。擰螺絲加壓可能暫時(shí)穩(wěn)定，到一定時(shí)候可能就要爆炸了，所以還是要減壓。　　【楊傳銀】：從接訪到“截訪”，這也是政府在對(duì)待民間訴求的一個(gè)很大的變化?！　　緱罾^繩】：這種“截訪”是制造不穩(wěn)定最可恨的因素?！敖卦L”是各省的重要任務(wù)，在各省“截訪”抓不盡的話，國(guó)家有關(guān)部門還要抓著送回去。送回去就得統(tǒng)計(jì)并上報(bào)上訪人數(shù)。地方政府最怕上訪人數(shù)多了，因?yàn)檫@是上級(jí)考核地方政府的指標(biāo)，上訪人數(shù)多了，就要影響政績(jī)。于是新的交易來(lái)了：我可以不上報(bào)不統(tǒng)計(jì)人數(shù)，但得拿錢來(lái)。拿多少錢？一個(gè)名額3萬(wàn)！　　階層間和諧的關(guān)鍵是社會(huì)公正　　【楊傳銀】：中共中央很早就提出建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，在社會(huì)矛盾如此尖銳的情況下，怎樣保證社會(huì)和諧？　　【楊繼繩】：社會(huì)和諧，最根本的就是階層間的和諧，而階層間和諧的關(guān)鍵是社會(huì)公正。社會(huì)公正是和諧的基礎(chǔ)，一個(gè)不公正的社會(huì)是不可能和諧的?！　≡趺床拍芄?？這不是說(shuō)喊兩句就行了，不是說(shuō)報(bào)紙上宣傳一下就行的，是需要一整套制度體系來(lái)保證的。這種制度體系的目的就是制衡權(quán)力、駕馭資本。行政權(quán)力和資本都是一種社會(huì)能量。一個(gè)社會(huì)沒(méi)有權(quán)力不行，權(quán)力是有兩面性的，一方面是管理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必需品，另外一方面權(quán)力對(duì)所有的社會(huì)力量來(lái)說(shuō)是絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，如果不受控制可能會(huì)成為肆虐的暴君。權(quán)力必須放在籠子里，放在憲法的籠子里，放在法律的籠子里，讓權(quán)力在法律的范圍里活動(dòng)。　　資本也是一種社會(huì)能量，資本投向哪里，哪里就會(huì)改變面貌。一個(gè)垃圾場(chǎng)投入資本以后就會(huì)變成高樓大廈，變成花園，這就是資本的力量。但資本是貪婪的（經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言是：追求利益最大化），沒(méi)受駕馭的資本也可能成為統(tǒng)治世界的暴君。馬克思要拋棄資本，資本是拋棄不了的，孫中山說(shuō)節(jié)制資本，節(jié)制也可能過(guò)度。我提出駕馭資本。　　現(xiàn)在中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)是：權(quán)力沒(méi)有制衡的上層建筑、資本沒(méi)有被駕馭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。權(quán)力沒(méi)有被制衡的結(jié)果就是官民矛盾尖銳，就造成“仇官”的社會(huì)心理。資本沒(méi)有被駕馭的結(jié)果就是勞資矛盾尖銳，就造成“仇富”的社會(huì)心理。我不支持“仇官”、“仇富”，但它卻是客觀存在的，它的產(chǎn)生是有制度背景的。頻頻發(fā)生的群體事件與上面說(shuō)的兩對(duì)矛盾、兩種社會(huì)心理有關(guān)?！　∮绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的主要因素是權(quán)力和資本　　【楊傳銀】：您覺(jué)得當(dāng)前影響穩(wěn)定因素主要是這兩股力量，一個(gè)是權(quán)力，一個(gè)是資本?！　　緱罾^繩】：對(duì)，權(quán)力和資本，特別是在權(quán)力不受任何的控制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的條件下，擴(kuò)張欲望十分強(qiáng)烈的行政權(quán)力和追求利益最大化的資本惡性結(jié)合，是當(dāng)今一切罪惡的淵藪，是當(dāng)前一切社會(huì)問(wèn)題的根源。沒(méi)有被制衡的權(quán)力和沒(méi)有被駕馭的資本結(jié)盟，肯定不會(huì)有社會(huì)公正。　　【楊傳銀】：您在這本《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析》里面是重點(diǎn)從中國(guó)社會(huì)的橫向的截面來(lái)分析了當(dāng)前社會(huì)的分層狀態(tài)。如果從中共執(zhí)政62年來(lái)看，社會(huì)階層變化呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的趨勢(shì)？　　【楊繼繩】：我這本書(shū)不僅僅展現(xiàn)了2008年這一年社會(huì)階層狀況，也展現(xiàn)了1978年改革以前的社會(huì)階層的狀況。還分析了怎樣從改革前的階層狀況演變?yōu)?008年的階層狀況。分析了工人、農(nóng)民、私有企業(yè)主、知識(shí)分子、官員等社會(huì)群體改革前后的狀況和演化過(guò)程。所以我這本書(shū)與其說(shuō)是一本社會(huì)學(xué)的著作，不如說(shuō)是一本歷史著作，因?yàn)橹v了一些歷史的演變過(guò)程?！　「母镩_(kāi)放以前中國(guó)就是一個(gè)身份社會(huì)，有政治身份，有城鄉(xiāng)身份，所有制身份等等。身份一經(jīng)確定以后這個(gè)人終身不能改變的，比如地主是一種身份，地主的孩子要參軍、入黨、上學(xué)都會(huì)遇到困難。地、富、反、壞、右，是政治賤民身份，有這種身份的家庭一代兩代人都是翻不了身。改革以后政治身份廢除了，城鄉(xiāng)身份慢慢地有所改善，有所松動(dòng)，農(nóng)民可以進(jìn)城打工，但城鄉(xiāng)身份還有籬笆、還有鴻溝，進(jìn)城農(nóng)民不可以跟城市人同樣的享受城市的現(xiàn)代文明，城市里社會(huì)地位高的工作崗位需要城市的戶口，同在一個(gè)屋檐下兩個(gè)社會(huì)群體待遇差別懸殊，這本身就是一個(gè)矛盾，就影響社會(huì)和諧。　　《共產(chǎn)黨宣言》說(shuō)：“可以用一句話來(lái)概括我們的理論：消滅私有制。”1956年的社會(huì)主義改造，就完成這個(gè)任務(wù)了，中國(guó)的私有經(jīng)濟(jì)絕跡了?！　「母镩_(kāi)放的過(guò)程，是私有經(jīng)濟(jì)回歸的過(guò)程，是當(dāng)年社會(huì)主義改造的逆過(guò)程?，F(xiàn)在中國(guó)私有經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)了，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。私有企業(yè)主也有不同的情況，一種是靠權(quán)力發(fā)財(cái)?shù)?，一種是靠自己的努力發(fā)財(cái)?shù)?。?duì)靠權(quán)力發(fā)財(cái)?shù)拇蠹沂欠浅７锤械模孔约旱目萍及l(fā)明、靠自己的把握機(jī)遇，靠自己的拼搏這樣的發(fā)財(cái)大家是佩服的。近幾年來(lái)，由于行政權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張，那些靠自己努力發(fā)財(cái)?shù)乃接衅髽I(yè)主，也必須投靠權(quán)力，不投靠權(quán)力，經(jīng)營(yíng)就很困難。權(quán)力如果不受制衡，進(jìn)入了市場(chǎng)、控制了市場(chǎng)的運(yùn)行，左右了市場(chǎng)的發(fā)展，甚至參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這 必然造成社會(huì)不公正?！　　緱顐縻y】：實(shí)際上這60多年來(lái)權(quán)力對(duì)社會(huì)階層的影響一直是存在的，資本的力量只是改革開(kāi)放之后才涉入的?！　　緱罾^繩】：改革以前資本不起作用，只有權(quán)力起作用。沒(méi)有資本的條件下，權(quán)力也沒(méi)有什么可撈的?，F(xiàn)在是有了資本以后，權(quán)力和資本結(jié)盟，共同壓榨百姓，社會(huì)出現(xiàn)了令人難以容忍的不公正。改革以前的身份社會(huì)也是不公正的。百分之十的人被當(dāng)作政治賤民，幾代人不能翻身，能說(shuō)是公正嗎？種地的農(nóng)民吃不飽飯，甚至餓死，能說(shuō)是公正嗎？但那時(shí)在政治高壓下沒(méi)有人敢說(shuō)話。社會(huì)是處于高壓下的穩(wěn)定?！　　緱顐縻y】：那個(gè)時(shí)代大家普遍處于有一個(gè)均貧的狀態(tài)，也有一個(gè)均貧的心態(tài)。　　【楊繼繩】：都窮，我到一家拖拉機(jī)廠里勞動(dòng)，幾千人，90%都是二級(jí)工，每月拿41.5元。物價(jià)也凍結(jié)了，文革十年，物價(jià)指數(shù)反而下降了，是隱性通貨膨脹，不表現(xiàn)在價(jià)格上，而表現(xiàn)在物資短缺上。生活必需品都憑票供應(yīng)。布票不夠，衣服打補(bǔ)丁。我當(dāng)記者外出采訪的時(shí)候膝蓋還打補(bǔ)丁，我不自卑，別人也沒(méi)笑話。大家都是一樣的?，F(xiàn)在差別太大了，不一樣了?！　　緱顐縻y】：改革以前是怎樣劃分階層的？　　【楊繼繩】：那時(shí)的說(shuō)法是兩個(gè)階級(jí)（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)）一個(gè)階層（知識(shí)分子階層）。這種說(shuō)法是很不科學(xué)的?，F(xiàn)在社會(huì)群體比較多了，我將各種社會(huì)群體按權(quán)力、財(cái)富、聲望加權(quán)綜合的結(jié)果分了五等：上、中上、中、中下、下，五個(gè)階層。我寫(xiě)了八個(gè)群體，社科院寫(xiě)了十個(gè)群體，他們稱之為十大階層。　　【楊傳銀】：他們是按照職業(yè)分的。　　【楊繼繩】：職業(yè)和社會(huì)地位有關(guān)系，但和階層畢竟不是一回事?！　　白罡唠A層”被世襲是很危險(xiǎn)的　　【楊傳銀】：你的書(shū)里講到階層流動(dòng)和階層固化問(wèn)題，你認(rèn)為當(dāng)前這個(gè)問(wèn)題很嚴(yán)重。　　【楊繼繩】：階層流動(dòng)和階層固化是一個(gè)問(wèn)題的兩面。階層缺乏流動(dòng)性就是階層固化。階層固化也可以說(shuō)是社會(huì)地位繼承。階層流動(dòng)是緩和社會(huì)沖突的一個(gè)重要方面。我今天社會(huì)地位比較低，只要我努力，多少年以后我可以到比較高的階層，這就是流動(dòng)。如果階層固化，不能流動(dòng)，看不到希望，我怎么努力也不行，就會(huì)增加社會(huì)張力，社會(huì)張力積累到一定程度，就會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩，所以社會(huì)流動(dòng)是緩和社會(huì)沖突的一個(gè)重要的方面。封閉社會(huì)，社會(huì)階層是固化的，比較高的階層被繼承了，世襲了，這個(gè)社會(huì)是很危險(xiǎn)的?！　∽罱鼛啄晟鐣?huì)地位世襲問(wèn)題比較嚴(yán)重。我寫(xiě)了一篇文章就是《集體世襲與“權(quán)力場(chǎng)”》，皇帝是一個(gè)人世襲，而集體世襲是整個(gè)階層，最高階層都被世襲了，現(xiàn)在形成了官二代，富二代。窮人的孩子好不容易上完了大學(xué)，找不到好的工作，做蟻?zhàn)?，成了“窮二代”?！　　肮俣钡男纬桑粌H僅中官家的主觀愿望，還有一種利益機(jī)制。這種機(jī)制迫使高干子弟利用父輩的公權(quán)提高自己的社會(huì)地位。這種利益機(jī)制形成的制度條件是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了，公共權(quán)力的運(yùn)作方式還基本保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的狀態(tài)。權(quán)力高度集中，政企不分，大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要官員們審批。與高官有關(guān)系的人，是接近審批權(quán)的通道，他們就成了一種極為寶貴重要資源。有了他們的幫助，就有了貸款，就有了訂單，就有了地皮。高于子弟最接近權(quán)力，他們成了市場(chǎng)上最稀缺的資源。因此，只要權(quán)力參與市場(chǎng)交易，只要干部選拔缺乏民主制度，高干子弟即使老老實(shí)實(shí)地呆在家里，也會(huì)有人千方百計(jì)地找上門來(lái)。高干子弟依靠權(quán)力升官發(fā)財(cái)利益機(jī)制是這樣運(yùn)行的：公共權(quán)力參與市場(chǎng)交易→要升官發(fā)財(cái)必須親近權(quán)力→拉攏高干子弟，讓高干子弟升官發(fā)財(cái)→讓高于子弟升官發(fā)財(cái)?shù)娜耍蟮墓侔l(fā)更大的財(cái)。20多年前，身居高位的一位老人曾經(jīng)有過(guò)“讓我們自己的子女接班，不會(huì)挖祖墳”的說(shuō)法，這一說(shuō)法對(duì)世襲當(dāng)然會(huì)起作用。但是，如果僅有這句話，沒(méi)有利益機(jī)制作為動(dòng)力，世襲現(xiàn)象不會(huì)普遍、持久。有了這種動(dòng)力機(jī)制，不僅是高干子弟，連高干的跟班、司機(jī)、情人，也有了升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)?！　　緱顐縻y】：您在書(shū)中提到現(xiàn)在新的兩極分化：一個(gè)新富，一個(gè)新貧，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)特別明顯了，如何化解這個(gè)問(wèn)題？　　【楊繼繩】：如果讓市場(chǎng)規(guī)則無(wú)限進(jìn)行，就可能出現(xiàn)兩極分化。所以，資本需要駕馭。防止兩極分化，首先要保證公平交易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的條件之一。參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各方必須地位平等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等，只要是市場(chǎng)主體，就應(yīng)當(dāng)自由進(jìn)入市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域。第二是取得社會(huì)資源的機(jī)會(huì)平等。要落實(shí)這兩個(gè)方面的平等，在項(xiàng)目上，必須有公開(kāi)的、透明的招、投標(biāo)；在銀行貸款上，必須一視同仁；在土地使用方面必須公開(kāi)招標(biāo)。第三是要有公平的稅賦。政府的稅收對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分、各類市場(chǎng)參與者應(yīng)當(dāng)一視同仁，稅賦平等。第四是要有公正平等的法律環(huán)境?，F(xiàn)在這幾個(gè)方面條件都得不到滿足。強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體交易，有權(quán)力的和沒(méi)有權(quán)力的交易，肯定是強(qiáng)者占弱者的便宜，肯定是不公平的?！　　緱顐縻y】：要解決還得在制衡權(quán)力和駕馭資本這一塊?！　　緱罾^繩】：制衡權(quán)力、駕馭資本需要一整套制度體系，建立這樣的制度體系就需要政治體制改革?！　〖鹊美嫒后w和對(duì)社會(huì)震動(dòng)的憂慮是政治體制改革的阻礙　　【楊傳銀】：從毛時(shí)代結(jié)束，鄧小平時(shí)代之初開(kāi)始，30多年來(lái)，政治體制改革一直在喊。也有一些變化，但現(xiàn)在又出現(xiàn)了更多新問(wèn)題，而且也很嚴(yán)重。您認(rèn)為政治體制改革的阻力在哪？　　【楊繼繩】：情況很復(fù)雜。一是既得利益群體的阻力，二是對(duì)社會(huì)震動(dòng)的憂慮。既得利益群體為什么阻止政治體制改革？權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)他們最有利，他們的金錢、地位就是在權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下得到的。保住了權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，他們不僅能夠保持自己的社會(huì)地位，還可以進(jìn)一步得到利益，所以他們千方百計(jì)地保持現(xiàn)狀。有利益問(wèn)題，也不全是利益，也有憂慮。有些發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)了民主制度效果不怎么好。中國(guó)這么大的一個(gè)國(guó)家，如果搞不好的話，就可能引起難以承受的社會(huì)震動(dòng)，甚至造成民族和國(guó)土分裂。利益和憂慮并存，就形不成改革的共識(shí)，有的是反對(duì)普世價(jià)值，有的是支持普世價(jià)值，有的想搞新民主主義，有的想搞民主社會(huì)主義，也有的想恢復(fù)毛時(shí)代?，F(xiàn)代儒學(xué)、民族主義、民粹主義等等都在發(fā)出聲音，都說(shuō)自己的藥方最靈，都想按自己的意見(jiàn)改造中國(guó)?！　　緱顐縻y】：有沒(méi)有可能在一個(gè)地方試點(diǎn)先展開(kāi)這樣的改革呢？　　【楊繼繩】：政治體制改革是全局的，一個(gè)地方試點(diǎn)很難。局部地區(qū)要受全局制度和政策的控制。經(jīng)濟(jì)改革也有局部受全局控制的情況，那是通過(guò)給局部地區(qū)以特殊政策的辦法搞試點(diǎn)。特殊政策在試點(diǎn)起得了明顯經(jīng)濟(jì)效果，就可能抵住反對(duì)的聲音，就可以推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。政治問(wèn)題很敏感，給試點(diǎn)地區(qū)特殊政策很難，即使給了，也很難得到經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)那樣明顯的效果。也有人提出把福建和臺(tái)灣搞在一起，建立民主制度的試驗(yàn)特區(qū)。我看這個(gè)設(shè)想很難實(shí)現(xiàn)?！　⊙哉撟杂珊忘h內(nèi)民主可以大膽地走　　【楊傳銀】：以您多年的研究和觀察來(lái)看，這個(gè)改革的突破口有可能在哪些方面？　　【楊繼繩】：首先是放開(kāi)媒體言論，言論放開(kāi)以后對(duì)腐敗是一個(gè)制約。腐敗東西都怕陽(yáng)光。憲法第35條就給了公民言論自由的權(quán)利，只要按憲法做就是了。第二個(gè)是黨內(nèi)民主可以大膽地走，可以大步地走，黨內(nèi)民主有很大的空間。黨政分開(kāi)，是鄧小平說(shuō)的，不存在沒(méi)有共識(shí)的問(wèn)題?，F(xiàn)在黨代會(huì)的代表基本黨委是指定的。所謂黨代會(huì)都是官員和依順官員者的大會(huì)。不僅黨代表應(yīng)由黨員選舉產(chǎn)生，從黨支部書(shū)記直到中央書(shū)記也可以選舉產(chǎn)生。黨內(nèi)也可以搞權(quán)力三分、相互制衡。黨內(nèi)要有批評(píng)黨的政策的自由、批評(píng)官員的自由，應(yīng)當(dāng)可以發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)。毛主席說(shuō)過(guò)：“黨外無(wú)黨，帝王思想；黨內(nèi)無(wú)派，千奇百怪。”黨內(nèi)歷來(lái)是有派別的，但不合法，不能搞“非組織活動(dòng)”。即然黨內(nèi)派別是客觀存在的，何不公開(kāi)化、合法化？黨內(nèi)派別公開(kāi)化、合法化，并且在黨章和國(guó)法中建立不同派別競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，就可以擺脫政治壟斷，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。當(dāng)然，黨內(nèi)民主要和全社會(huì)民主良性互動(dòng)，如果只搞黨內(nèi)民主，不讓黨外人士參與，那就可能重復(fù)晚清“皇族內(nèi)閣”的笑話?！　　緱顐縻y】：黨內(nèi)民主要和全社會(huì)民主良性互動(dòng)，很好。全社會(huì)民主可以在現(xiàn)行體制框架內(nèi)探索“新路子”，比如說(shuō)在人大代表制度上下功夫，最近很多地方出現(xiàn)“獨(dú)立參選人”?！　　緱罾^繩】：有人害怕“獨(dú)立參選人”，采取種種藉口阻止。其實(shí)沒(méi)有什么好害怕的。上海市委書(shū)記俞正聲近期講到姚立法的參選問(wèn)題時(shí)說(shuō)，他在湖北省當(dāng)書(shū)記時(shí)支持姚立法，后來(lái)姚立法到美國(guó)去考察民主制度，性質(zhì)就變了。（參見(jiàn)《聽(tīng)俞正聲上黨課——“執(zhí)政者的聲音”》，《南方周末》，2011-06-23）到美國(guó)去考察怎么性質(zhì)就變了？很多官員不是到美國(guó)去實(shí)習(xí)，考察嗎？官員到美國(guó)考察性質(zhì)沒(méi)有變，怎么老百姓到美國(guó)去考察性質(zhì)就變了呢？俞正聲種說(shuō)法令人費(fèi)解。《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析》的出版一波三折　　【楊傳銀】：《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析》是99年出的第一版？出版過(guò)程順利嗎？　　【楊繼繩】：99年寫(xiě)完的，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)無(wú)法出版，2000年在香港三聯(lián)書(shū)店出版的，后來(lái)國(guó)內(nèi)三聯(lián)書(shū)店幾次要出國(guó)內(nèi)版，但是兩次都沒(méi)有出成。2006年廣東花城出版社出了，印了八千本，到新疆參加書(shū)展，貼了一個(gè)很大的廣告，中宣部的張曉影局長(zhǎng)看到了，她連書(shū)都沒(méi)看，就說(shuō)這個(gè)書(shū)不能賣。為此我到中宣部找了劉云山，劉云山不在辦公室，我把申訴信留在他的桌子上，再找了張曉影，她說(shuō)沒(méi)有查封我的書(shū)，我就讓她打電話，她不打。張曉影說(shuō)沒(méi)有封，廣東那邊也只好說(shuō)，中宣部沒(méi)有封，是我們自己封的。中宣部封的書(shū)不讓說(shuō)是中宣部讓封的，是出版社“自律”。那八千本書(shū)到現(xiàn)在還壓在廣東的倉(cāng)庫(kù)呢。　　【楊傳銀】：中宣部封書(shū)也不下文件?！　　緱罾^繩】：不下文件，電話也不讓記，但必須執(zhí)行。執(zhí)行中不能說(shuō)是中宣部的意見(jiàn)，是自己封的。06年甘肅人民出版社又出了一次，綠皮書(shū)，印了18000本。我告訴他們先別在北京賣，在外地賣，最后進(jìn)北京，結(jié)果快賣完了，進(jìn)北京后被發(fā)現(xiàn)了，把膠片銷毀了，不讓再印，甘肅人民出版社還被處分了。大家都知道07年9月份八本被禁書(shū)的事，其實(shí)是九本書(shū)，即我這本書(shū)，沒(méi)點(diǎn)我這本書(shū)名，只點(diǎn)出版社?，F(xiàn)在出這本書(shū)的修訂版也不容易?！　　緱顐縻y】：這次出版有沒(méi)有遇到阻力？　　【楊繼繩】：到目前還沒(méi)有?！　　緱顐縻y】：從第一版到這次出版經(jīng)過(guò)了有11年?！　　緱罾^繩】：第一次在香港出版，包括一次盜版一共五次，每次出版都有更新?！　　緱顐縻y】：您感覺(jué)這十多年，社會(huì)階層有什么新的變化嗎？　　【楊繼繩】：階層固化的問(wèn)題比十年前嚴(yán)重了，貧富差距擴(kuò)大了，階層沖突多了、階層矛盾激烈了，這些變化在我的書(shū)里都有反映，也提出了解決的意見(jiàn)?！　「母镩_(kāi)放后政治上有八方面的進(jìn)步　　【楊傳銀】：杜導(dǎo)正先生去年六月份在《炎黃春秋》雜志上發(fā)表了談溫家寶幾次公開(kāi)講話的文章《扭秧歌也是在前進(jìn)》，他說(shuō)，“‘六四’后一直前進(jìn)三步退兩步，左一下右一下，扭秧歌似的，但是，總的說(shuō)，還是前進(jìn)了?！蹦鷮?duì)此怎么看？　　【楊繼繩】：我在《我看“中國(guó)模式”》中講中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)上有很大成就，雖然沒(méi)有搞政治改革，但政治上也有八個(gè)方面的進(jìn)步：第一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心替代了階層斗爭(zhēng)為綱；第二，廢除了身份社會(huì)，政治上都是平等的；第三，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制；第四，由家長(zhǎng)式的全能政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓问降耐?quán)政治，由一個(gè)人“說(shuō)了算數(shù)”到集體負(fù)責(zé)制；第五，中央和地方分權(quán)，地方有相對(duì)獨(dú)立的利益，有相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)和財(cái)權(quán)；第六，拋棄了、擱置了烏托邦式的理想，追求現(xiàn)實(shí)利益；第七，意識(shí)形態(tài)的控制有所松動(dòng)，輿論一律的情況有所改變；第八，對(duì)世界局勢(shì)的評(píng)估發(fā)生了變化，用“和平發(fā)展的時(shí)代”取代“革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代”的形勢(shì)估量，停止了“反帝反修”和支援世界革命，加入了世界貿(mào)易組織。　　經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)了政治方面的進(jìn)步，有這八個(gè)進(jìn)步，比過(guò)去自由多了。改革以前，中國(guó)農(nóng)民終生的活動(dòng)半徑不超過(guò)100公里。南方山區(qū)農(nóng)民的終生活動(dòng)半徑不超過(guò)50公里?，F(xiàn)在中國(guó)農(nóng)民的活動(dòng)半徑擴(kuò)大了，國(guó)內(nèi)可以到處打工，也可以到國(guó)外打工。知識(shí)分子也比較自由，可以到全國(guó)去講課，到世界各地去講課，這是進(jìn)步?！　〉?，中國(guó)的現(xiàn)狀離民主政治還有相當(dāng)大的距離。民眾對(duì)國(guó)事的參與程度很低；民意表達(dá)渠道很不通暢；對(duì)政治權(quán)力的制衡力量微弱；政府權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張；黨政不分，以黨代政；司法不能獨(dú)立；新聞沒(méi)有自由。中國(guó)目前還是威權(quán)政治體制，不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！　『鷾卣诿裆舷铝舜蠊し颍裆荒艽婷裰鳌　　緱顐縻y】：對(duì)比胡溫政府與前面的幾屆政府來(lái)看，您對(duì)胡溫這屆政府有什么評(píng)價(jià)？　　【楊繼繩】：胡溫這屆政府最大的動(dòng)作就是民生問(wèn)題下了很大工夫，免除農(nóng)業(yè)稅，提高了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，低保費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)提高了，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也提高了，現(xiàn)在是3500元，他們上屆是1200元，這些措施對(duì)底層都是有好處的。　　民生很重要，但是民生不能代替民主。民生不能靠政府的恩賜，這幾年改善民生是靠政府給的。民生根本問(wèn)題是給老百姓以權(quán)利，讓老百姓擁有創(chuàng)造財(cái)富、持有財(cái)富、享受財(cái)富的權(quán)利。過(guò)去沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，毛澤東時(shí)代連農(nóng)民挖塊地種點(diǎn)菜、種點(diǎn)糧食，可以吃飽點(diǎn)，也不允許。1965年我在延慶大柏老公社搞“四清”時(shí)，工作隊(duì)整一個(gè)姓吳的老木匠，整他的原因是他外出做木匠活掙錢。打工掙點(diǎn)錢也不行的，沒(méi)有創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利，更不能持有財(cái)富，持有財(cái)富的是資本家和地主，是階級(jí)敵人，不能創(chuàng)造財(cái)富、持有財(cái)富，更不要說(shuō)享受財(cái)富了，那時(shí)只是享受貧困：工人是真正的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”，農(nóng)民家徒四壁。　　民生的問(wèn)題根本還是民主?，F(xiàn)在胡溫對(duì)民生問(wèn)題很注意，但是民生的根本問(wèn)題還沒(méi)有解決，即民主的問(wèn)題不有解決。我寫(xiě)了一篇文章叫做《不要讓民生代替民主》，在網(wǎng)上流傳很廣?！　　爸袊?guó)模式”為什么這么受關(guān)注　　【楊傳銀】：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于“中國(guó)模式”的爭(zhēng)論非常多，朱厚澤老在去世前也特別關(guān)注這個(gè)問(wèn)題?！　　緱罾^繩】：對(duì)，他去世前多次跟我談及這個(gè)話題，但是他手上當(dāng)時(shí)沒(méi)有資料，希望我作點(diǎn)研究。我寫(xiě)這篇《我看“中國(guó)模式”》也算是完成他的一個(gè)遺愿吧?！　　緱顐縻y】：這篇文章把國(guó)內(nèi)外關(guān)于“中國(guó)模式”的爭(zhēng)論觀點(diǎn)梳理的比較清楚了?！　　緱罾^繩】：我是盡量把這個(gè)問(wèn)題搞清楚，日本的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志也把它翻譯過(guò)去發(fā)表了。一家法國(guó)雜志也在翻譯。　　【楊傳銀】：為什么會(huì)形成這樣一種國(guó)內(nèi)外都在討論的氛圍呢？　　【楊繼繩】：國(guó)際上，一個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十年平均每年9.8%的GDP增長(zhǎng)，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，人均也提高很多；第二個(gè)就是因?yàn)閮纱谓鹑谖C(jī)對(duì)我們沒(méi)有多大影響。這次全世界的金融海嘯，一些西方國(guó)家也加強(qiáng)了政府調(diào)控，表面上看好像是“中國(guó)模式”的，其實(shí)這是凱恩斯的政策，就是政府干預(yù)市場(chǎng)，政府投資，美國(guó)多少億，咱們中國(guó)四萬(wàn)億?！　】缡兰o(jì)那兩年我寫(xiě)過(guò)幾篇章文章批評(píng)朱镕基的積極財(cái)政政策，題目是《凱恩斯水土不服》，《凱恩斯依賴癥》。朱镕基可能不滿意，在他召集的一次經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會(huì)上，朱問(wèn)：“楊經(jīng)繩是誰(shuí)？”吳敬璉作了介紹，說(shuō)了兩句好話，朱就沒(méi)說(shuō)什么了。清華大學(xué)的一位老師，跟朱镕基年齡差不多，去看朱镕基?；貋?lái)后說(shuō)，朱镕基桌子上正放著楊繼繩的文章，《凱恩斯依賴癥》，上面批批點(diǎn)點(diǎn)，畫(huà)得亂七八糟。我通過(guò)一位朋友問(wèn)這位老師，他罵了沒(méi)有，他說(shuō)，沒(méi)有罵。（笑）看來(lái)朱老板比較寬容。我發(fā)表了《何時(shí)歡判斷凱恩斯》一文，提出積極財(cái)政政策要逐漸淡出。在另一次會(huì)上朱镕基問(wèn)財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康：“項(xiàng)懷成說(shuō)過(guò)積極財(cái)政政策要談出嗎？”賈康回答：“項(xiàng)部長(zhǎng)沒(méi)有說(shuō)，是楊繼繩說(shuō)的！”朱老板也沒(méi)有追究?！　∶鎸?duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯政策是需要的，但只能一個(gè)短期政策，不能變成長(zhǎng)期的。時(shí)間長(zhǎng)了，副作用很大。這次調(diào)控跟朱镕基那次是一樣的，也是凱恩斯模式，社會(huì)需求不足，政府投資創(chuàng)造需求，這是一種應(yīng)急措施，不可能是長(zhǎng)期政策。有人認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義。認(rèn)為社會(huì)主義煥發(fā)青春了。西方學(xué)者不太了解中國(guó)情況，他們可以這么說(shuō)，但是中國(guó)學(xué)者這么說(shuō)的話，起碼是沒(méi)有面對(duì)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾?！　∽笥覂膳傻墓沧R(shí)與分歧　　【楊傳銀】：在“中國(guó)模式”的問(wèn)題上左右派都在自說(shuō)自話，似乎很難達(dá)成共識(shí)了。您覺(jué)得，目前知識(shí)界在哪些問(wèn)題是有共識(shí)的？分歧主要是在哪里？　　【楊繼繩】：左派、右派都認(rèn)為改革出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了問(wèn)題，中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題比較嚴(yán)重，這一點(diǎn)是共識(shí)，需要改變現(xiàn)狀也是共識(shí)?！　〉菍?duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因就有不同的看法，有的說(shuō)是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)的這些問(wèn)題；有的說(shuō)是只搞經(jīng)濟(jì)改革，沒(méi)搞政治改革造成的。對(duì)解決問(wèn)題的措施也不一樣。一種措施就回到毛澤東時(shí)代；一種措施是進(jìn)行政治改革，使權(quán)力得到制衡，建立民主政治，建立憲政民主制度。　　同樣的是不滿現(xiàn)實(shí)，有的想回到過(guò)去，有的向往未來(lái)。我記得魯迅說(shuō)過(guò)這句話。　　【楊傳銀】：現(xiàn)在對(duì)未來(lái)的去向的選擇，似乎都很迷茫，當(dāng)然也有特立獨(dú)行的，尤其重慶，“唱紅打黑”……　　【楊繼繩】：黑社會(huì)當(dāng)然應(yīng)該打，但是怎么確定“黑”，怎么打法，要嚴(yán)格按照法律程序。不按照法律程序那就變成“黑打”了，沒(méi)有法律的陽(yáng)光的照耀“打黑”，不就是“黑打”嗎?！　槭裁磿?huì)形成一股懷念毛澤東的思潮　　【楊傳銀】：那您怎么看待當(dāng)前愈演愈烈的“唱紅”?！　　緱罾^繩】：“唱紅”對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么政治的含義，老年人唱不了現(xiàn)在的新歌，他們唱二十多歲時(shí)的歌，唱著有青春煥發(fā)的感覺(jué)，那種旋律和節(jié)奏唱著很舒服，他們并沒(méi)有政治意圖。但是作為政治來(lái)推廣的人就有政治意圖了，唱者和推動(dòng)者不一樣。像我們家附近的紅蓮小區(qū)每天晚上都唱，組織者都非常積極，戴著紅標(biāo)。有天我看到了這位組織者，一個(gè)老頭，我以為他是工人階級(jí)出身，他說(shuō)，我們家是資本家，倒霉倒了幾十年。我說(shuō)，那你唱紅歌還那么起勁？他說(shuō)，唱著好玩唄。已經(jīng)娛樂(lè)化了，唱唱歌，精神煥發(fā)，身體也好?！　　緱顐縻y】：網(wǎng)上有傳言說(shuō)重慶這兩年“唱紅”已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)場(chǎng)次了?！　　緱罾^繩】：那不過(guò)是他進(jìn)十八大常委的敲門磚而已。他也不愿意回到毛澤東時(shí)代，毛澤東時(shí)代，他老爸坐牢，他自己也坐過(guò)牢，他肯定不會(huì)回去，他就是一個(gè)敲門磚，實(shí)際上他迎合了當(dāng)前一種思潮，什么思潮，懷念毛澤東思潮?！　槭裁磻涯蠲珴蓶|呢？我在1998年出版的《鄧小平時(shí)代》中是這么寫(xiě)的：“人們忘卻了毛澤東時(shí)代的恩恩怨怨，把毛澤東抽象成為一個(gè)社會(huì)公正的符號(hào)，并用這個(gè)符號(hào)來(lái)批評(píng)現(xiàn)在?！?“抽象的社會(huì)公正的符號(hào)”和本來(lái)面目根本不一樣，帶有很多理想化的成份?，F(xiàn)在社會(huì)上不公正的事很多，農(nóng)民的土地被占，工人下崗，出租車司機(jī)每個(gè)月交五千多塊錢的租金，感冒一天也要掏250塊錢，大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，說(shuō)是懷念毛澤東時(shí)代，實(shí)際是懷念那個(gè)“抽象的社會(huì)公正的符號(hào)”?！　∷恢烂珴蓶|時(shí)代有另外一種問(wèn)題，比如我講的身份社會(huì)是另外一種不公正，挨餓、吃不飽，餓死幾千萬(wàn)人，他不知道這個(gè)情況，也不相信。有懷念著毛澤東時(shí)代的思潮，就有人的一迎合這個(gè)思潮，拿到“選票”，當(dāng)然實(shí)際上沒(méi)有選票，無(wú)形的力量這也會(huì)抬升他的地位。真正到位以后，他得面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，采取解決社會(huì)問(wèn)題的措施。這個(gè)敲門磚也就扔掉了，他本來(lái)是不想回到毛澤東時(shí)代的。　　歷史給下一屆的任務(wù)已經(jīng)擺在公眾面前　　【楊傳銀】：那您對(duì)“十八大”有什么期待呢？　　【楊繼繩】：“十八大”前的現(xiàn)在，有兩個(gè)熱門，一個(gè)熱門是人選，十八大班子的誰(shuí)上誰(shuí)下的問(wèn)題。這是大家比較關(guān)注的。另外就是十八大以后采取什么樣的執(zhí)政理念、執(zhí)政方針，關(guān)鍵是要不要搞政治改革?！　∪耸聠?wèn)題的保密歷來(lái)是做得比較好的。知道情況的人不敢說(shuō)，不知道的人大膽地瞎說(shuō)。人事問(wèn)題沒(méi)有必要猜測(cè)。執(zhí)政理念和執(zhí)政方針需要關(guān)注?，F(xiàn)在各種思想、各種理論都會(huì)浮出水面，都在極力地表現(xiàn)自己，都想用自己的理論來(lái)改變中國(guó)?！　∈舜笠院螅还苷l(shuí)上去都要面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都要采取措施解決這些問(wèn)題，再拖十年根本就不行了。歷史給下一屆的任務(wù)已經(jīng)明顯地?cái)[在公眾面前。這是不用猜測(cè)的。不管誰(shuí)上去都一樣，只是行事風(fēng)格不同、方式不同而已?！　　緱顐縻y】：目前各地的發(fā)展模式，比如外界廣泛討論的“廣東模式”和“重慶模式”，您覺(jué)得哪些地方的治理模式更值得推廣？　　【楊繼繩】：我沒(méi)有對(duì)這方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)研究。就是重慶“唱紅打黑”，我沒(méi)有注意其他地方搞什么特殊的東西。汪洋前幾年在廣東搞過(guò)一個(gè)“解放思想”，當(dāng)時(shí)我很關(guān)注：解放思想針對(duì)什么？會(huì)落實(shí)到什么地方？最后的結(jié)果是，落實(shí)到“科學(xué)發(fā)展觀”上了，搞一圈又回來(lái)了。 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·習(xí)近平說(shuō)：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。·李克強(qiáng)說(shuō)：用制度管權(quán)管錢管人，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒！·新華社原高級(jí)記者、《炎黃春秋》雜志社副社長(zhǎng)、中國(guó)當(dāng)代最敢說(shuō)真話的學(xué)者楊繼繩先生重磅力作·新中國(guó)成立后第一部以“階層分析”為題的個(gè)人專著，后鄧小平時(shí)代關(guān)于社會(huì)階層分析最接地氣兒的作品· 作者楊繼繩為學(xué)者+記者型暢銷書(shū)作家，他的專著影響力相當(dāng)大，全球鐵桿讀者數(shù)以千萬(wàn)計(jì)·他的調(diào)查報(bào)告多篇作為中共中央文件、國(guó)務(wù)院文件轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)·他的調(diào)查報(bào)告也曾得到毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、李先念、胡耀邦、趙紫陽(yáng)等人的批示·他的《鄧小平時(shí)代》、《三十年河?xùn)|》、《中國(guó)改革年代的政治斗爭(zhēng)》、《墓碑：中國(guó)六十年代大饑荒紀(jì)實(shí)》在國(guó)內(nèi)外影響廣泛

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