都市社區(qū)治理

內(nèi)容概要

馬西恒、劉中起主編的《都市社區(qū)治理：以上海建設(shè)國際化城市為背景》以上海建設(shè)國際化都市為背景，立足上海社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)課題，從全球化、市場化、城市化多重因素交織的視野中審視都市社區(qū)治理的實(shí)踐進(jìn)程?！抖际猩鐓^(qū)治理：以上海建設(shè)國際化城市為背景》體例采用了研究報(bào)告的形式，涉及當(dāng)前城市社區(qū)治理實(shí)踐中一些的關(guān)鍵問題，包括公益事業(yè)、動(dòng)遷工作、物業(yè)管理、新移民管理、公共服務(wù)、基層工作等，提出我國社區(qū)治理取向的新觀點(diǎn)，新思路，是近年來社區(qū)建設(shè)的比較有特色的理論著作。對(duì)社區(qū)的基本內(nèi)涵、現(xiàn)代社區(qū)的具體特征和功能、當(dāng)前的社區(qū)發(fā)展形勢做出重新評(píng)估，提出了和諧社區(qū)建設(shè)的新理念，即把社區(qū)建成彌合階層分化的、平等的生活空間，化解經(jīng)濟(jì)矛盾、避免社會(huì)沖突的整合空間，累積價(jià)值傳統(tǒng)、維系社會(huì)規(guī)范的文化空間，從而形成均衡有序的現(xiàn)代社區(qū)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安居樂業(yè)、守望相助的地方性生活共同體，是社區(qū)建設(shè)很有益的一本參考書。

作者簡介

馬西恒，管理學(xué)博士，社會(huì)學(xué)碩士，中共上海市委黨校(上海行政學(xué)院)社會(huì)學(xué)教研部常務(wù)副主任、城市社會(huì)研究所副所長、副教授，主要研究方向：社會(huì)管理與社會(huì)政策，非政府組織與社區(qū)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)。曾主持完成省部級(jí)以上研究課題七個(gè)，國際合作研究項(xiàng)目一個(gè)，在《政治學(xué)研究》等核心期刊發(fā)表論文三十余篇，主持出版《中加社區(qū)治理模式比較研究》等著作四部。成果曾獲得上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、全國黨校系統(tǒng)科研優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。多次赴美國、加拿大、澳大利亞和中國香港等地做學(xué)術(shù)交流、訪問。

書籍目錄

總 論 大都市社區(qū)治理體制創(chuàng)新
　一、大都市社區(qū)治理面臨的新課題
　二、國外大都市的社區(qū)發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)
　三、上海社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及其現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
　四、面向大都市的社區(qū)治理體制創(chuàng)新
分論一 國外大都市社區(qū)治理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒
　一、國外大都市及現(xiàn)代社區(qū)內(nèi)涵界定
　二、國外大都市的社區(qū)類型和功能布局
　三、國外大都市社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律
　四、國外大都市社區(qū)治理的體制和方式
　五、國外大都市社區(qū)治理的基本經(jīng)驗(yàn)
分論二 大都市社區(qū)文化發(fā)展與上海的地方性傳統(tǒng)
　一、上海的文化傳統(tǒng)與歷史記憶
　二、變遷中的社區(qū)文化與地方傳統(tǒng)
　三、地方傳統(tǒng)效應(yīng)與社區(qū)文化建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值
　四、討論與總結(jié)
分論三 上海都市社區(qū)建設(shè)實(shí)體化的進(jìn)程考察
　一、理論背景與觀察視角
　二、社區(qū)遺產(chǎn)與十年社區(qū)建設(shè)的成效
　三、社區(qū)黨建與街區(qū)社會(huì)資本的增殖
　四、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的民間組織發(fā)育路徑
　五、民間組織發(fā)展與社會(huì)資源的動(dòng)員和配詈
　六、公共空間中多重治理主體的互動(dòng)與均衡
　七、公共活動(dòng)中多重治理主體的功能整合
　八、社區(qū)精英群體的成長及其空間
　九、討論與總結(jié)
分論四 大都市社區(qū)發(fā)展與街一居體制改革
　一、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與城市社區(qū)治理
　二、上海社區(qū)模式：“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”
　三、國內(nèi)大城市街道管理體制改革的新探索
　四、大都市社區(qū)發(fā)展方向：回歸或前進(jìn)
　五、討論與思考
分論五 大都市社區(qū)服務(wù)提升與民間組織發(fā)展
　一、我國的社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
　二、我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題
　三、社區(qū)服務(wù)提升有賴于政府職能的轉(zhuǎn)變和民間組織的發(fā)展
　四、目前我國民間組織發(fā)展中的制約因素
　五、對(duì)策及建議
分論六 大都市人口導(dǎo)入型社區(qū)的組織重建
　一、大都市社區(qū)重建的發(fā)展脈絡(luò)
　二、大都市人口導(dǎo)入型社區(qū)的形成
　三、案例的引入：J小區(qū)的組織重建考察和分析
　四、J小區(qū)社區(qū)組織的逐步建構(gòu)：社區(qū)自治的開展
　五、大都市社區(qū)組織重建的過程分析
　六、小結(jié)：大都市人口導(dǎo)人型社區(qū)的組織重建
分論七 上海國際化社區(qū)治理中的公眾參與：B社區(qū)案例
　一、案由：大都市社區(qū)治理中的公眾參與問題
　二、目標(biāo)：大都市社區(qū)自治與公共空間的本質(zhì)性回歸
　三、路徑：基于公眾參與制度化推進(jìn)大都市社區(qū)治理新格局
　四、討論：未來大都市社區(qū)參與面臨的新問題
分論八 大都市社區(qū)秩序建構(gòu)與社會(huì)治安綜合治理
　一、治安綜合治理在大都市社區(qū)秩序建構(gòu)中的地位
　二、大都市社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治安管理體制創(chuàng)新
　三、大都市社區(qū)警務(wù)理念與社區(qū)治安主體及其職責(zé)
　四、大都市社區(qū)秩序構(gòu)建中的治安綜合治理
分論九 大都市社區(qū)資源整合的機(jī)制創(chuàng)新路徑探索
　一、城市社區(qū)資源的基本類型
　二、城市社區(qū)資源整合的主要方式
　三、當(dāng)前社區(qū)資源整合的突出問題
　四、創(chuàng)新城市社區(qū)資源整合機(jī)制的路徑
分論十 建設(shè)包容性社區(qū)的社會(huì)政策想象
　一、包容性發(fā)展需要建構(gòu)社區(qū)基礎(chǔ)
　二、建設(shè)包容性社區(qū)針對(duì)的核心問題
　三、建設(shè)包容性社區(qū)的社會(huì)政策想象
　四、結(jié)束語
后 記

章節(jié)摘錄

　　三、路徑：基于公眾參與制度化推進(jìn)大都市社區(qū)治理新格局　　社區(qū)建設(shè)是一種集體選擇過程，是政府、社區(qū)組織、社區(qū)成員單位、非營利組織、社區(qū)居民等之間的合作互動(dòng)過程。這一過程是政府與社區(qū)組織、社區(qū)公民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)過程。國際化社區(qū)治理是一個(gè)長期的過程，其目標(biāo)除了完成特定的、具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)外，更看重社區(qū)基本要素的培育，其中包括社區(qū)組織體系的發(fā)育完善、社區(qū)成員參與公共事務(wù)積極性和能力的增長、社區(qū)中正式的和非正式的制度規(guī)則的形成、社區(qū)中不同行為主體交往互動(dòng)方式和機(jī)制的磨合等。①但就基層社會(huì)管理的角度，我們不得不承認(rèn)，當(dāng)前的社區(qū)自治與基層社會(huì)管理仍然任重道遠(yuǎn)?？梢哉f，我國國際化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)與否，最終取決于社區(qū)參與機(jī)制的制度化與政府治理體制的轉(zhuǎn)變。社區(qū)公眾的參與問題主要體現(xiàn)在表達(dá)機(jī)制上，也就是居民利用社區(qū)這一平臺(tái)來展現(xiàn)自己的公共性需求，發(fā)表自己對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的看法與意見。在國際化社區(qū)建設(shè)中，政府部門和社區(qū)工作者極易忽視公眾參與的拓展，傾向于將社區(qū)作為他們的管轄地，將自身定位為天然的管理者和社區(qū)事務(wù)的當(dāng)然決策者，而把居民作為被管理者和決策的被動(dòng)接收者。因此，社區(qū)參與機(jī)制的制度化會(huì)使政府部門、社區(qū)工作者和社區(qū)居民三者傳統(tǒng)的關(guān)系模式有所突破，進(jìn)而為社區(qū)居民多元化的需求和社區(qū)公共輿論的架構(gòu)提供伸展的空間。②從這個(gè)角度看，“相約九號(hào)”社區(qū)自治平臺(tái)仍然沒有超越社區(qū)居民的日常生活世界，如何將這一平臺(tái)提升，將其賦予公眾參與城市社會(huì)管理與公共決策的功能，打通基層社區(qū)自治與城市社會(huì)管理體制的路徑障礙仍然是未來我們行政體制改革與社區(qū)治理體制創(chuàng)新面臨的緊迫任務(wù)?！　　?/pre>








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