貸免扶補(bǔ)

前言

　　云南省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，堅(jiān)持把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)擺在“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)籌安排，針對(duì)現(xiàn)階段就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、傳統(tǒng)渠道能夠提供就業(yè)崗位空間有限的嚴(yán)峻形勢(shì)，2009年1月1日，云南省人民政府出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)[2009]1號(hào)）。為貫徹落實(shí)好省政府2009年1號(hào)文件，省委常委、副省長(zhǎng)李江同志親自帶領(lǐng)省級(jí)相關(guān)單位，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查、研究、論證，獨(dú)創(chuàng)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”模式，并出臺(tái)了一系列政策措施。　　實(shí)踐證明，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”系列政策的實(shí)施，激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟了一條實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的“綠色通道”，是云南省培育的就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決就業(yè)難題的一套有效機(jī)制，對(duì)拓寬就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義?！　橹敢?、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作規(guī)范開(kāi)展，指導(dǎo)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)創(chuàng)工作新局面，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)，我們編寫(xiě)了《貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)機(jī)制理論與實(shí)踐》一書(shū)。

內(nèi)容概要

　　《貸免扶補(bǔ)：創(chuàng)業(yè)機(jī)制理論與實(shí)踐》為了激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟了一條實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的“綠色通道”，是云南省培育的就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決就業(yè)難題的一套有效機(jī)制，對(duì)拓寬就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義?！　橹敢?、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作規(guī)范開(kāi)展，指導(dǎo)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)創(chuàng)工作新局面，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)，我們編寫(xiě)了《貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)機(jī)制理論與實(shí)踐》一書(shū)。

書(shū)籍目錄

第一章 貸免扶補(bǔ)的內(nèi)涵外延第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的含義第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的主要特點(diǎn)第二章 貸免扶補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的管理運(yùn)行機(jī)制第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)的保障監(jiān)督機(jī)制第三章 貸免扶補(bǔ)的工作流程第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)人員享受政策流程第二節(jié) 承辦單位工作流程第三節(jié) 承貸銀行工作流程第四節(jié) 財(cái)政資金撥付流程第四章 貸免扶補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)控制第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的含義第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)主要控制措施第五章 貸免扶補(bǔ)的評(píng)價(jià)體系第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的政策機(jī)制評(píng)價(jià)的含義第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)的評(píng)價(jià)方法第六章 貸免扶補(bǔ)的評(píng)價(jià)實(shí)施第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的滿意度評(píng)價(jià)的意義第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的調(diào)查要求第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查表第四節(jié) 貸免扶補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查表的分析評(píng)價(jià)第七章 貸免扶補(bǔ)的政策解答第一節(jié) “貸”的方面第二節(jié) “免”的方面第三節(jié) “扶”的方面第四節(jié) “補(bǔ)”的方面第八章 貸免扶補(bǔ)的出臺(tái)背景第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的社會(huì)背景第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)背景第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)的政策背景第九章 貸免扶補(bǔ)的相關(guān)模式第一節(jié) 小額信貸模式的基本情況第二節(jié) 我國(guó)小額信貸基本情況第三節(jié) 貸免扶補(bǔ)與相關(guān)模式比較第十章 貸免扶補(bǔ)的分析探索第一節(jié) 貸免扶補(bǔ)的效益分析第二節(jié) 貸免扶補(bǔ)的發(fā)展探索附錄附錄一 相關(guān)文件附錄二 工作啟動(dòng)附錄三 創(chuàng)業(yè)實(shí)例附錄四 媒體報(bào)道后記

章節(jié)摘錄

　　“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款從發(fā)放后第四個(gè)月起按月還款的方式，既考慮創(chuàng)業(yè)前期的資金需求實(shí)際情況，又給創(chuàng)業(yè)者一種壓力，要求其按約定分期償還貸款，并通過(guò)是否及時(shí)還款第一時(shí)間掌握和了解借款人的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，通過(guò)跟蹤服務(wù)幫助借款人化解風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)連續(xù)三個(gè)月或在合同期內(nèi)累計(jì)六個(gè)月未按時(shí)償還貸款本息可采取追索措施的約定，既對(duì)創(chuàng)業(yè)人員設(shè)定了一定的寬限期，使之減輕一定的還款時(shí)限壓力，同時(shí)又能保持對(duì)創(chuàng)業(yè)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的力度，有利于培育創(chuàng)業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)。　　四、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制　　“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款有效解決了有創(chuàng)業(yè)意愿和能力而缺乏創(chuàng)業(yè)資金的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是保障創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)性的關(guān)鍵，也是財(cái)政資金與信貸資金相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用的需要，云南省人民政府通過(guò)建立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；饘?duì)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保和對(duì)貸款損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)因借款人死亡、失蹤、傷病喪失勞動(dòng)力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無(wú)法收回的，通過(guò)由縣級(jí)農(nóng)村信用禮與就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)會(huì)審初步確認(rèn)，報(bào)州、市農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)會(huì)審，南省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、省財(cái)政廳共同確定貸款損失。由農(nóng)村信用社承擔(dān)損失的20％，州、市和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10％，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)60％。

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