貸免扶補

前言

　　云南省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，堅持把鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)擺在“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌安排，針對現(xiàn)階段就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、傳統(tǒng)渠道能夠提供就業(yè)崗位空間有限的嚴(yán)峻形勢，2009年1月1日，云南省人民政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號）。為貫徹落實好省政府2009年1號文件，省委常委、副省長李江同志親自帶領(lǐng)省級相關(guān)單位，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、研究、論證，獨創(chuàng)了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”模式，并出臺了一系列政策措施。　　實踐證明，鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”系列政策的實施，激發(fā)了廣大勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟了一條實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的“綠色通道”，是云南省培育的就業(yè)新增長點，是解決就業(yè)難題的一套有效機制，對拓寬就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義?！　橹敢⒐膭顒?chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作規(guī)范開展，指導(dǎo)各級、各有關(guān)部門開創(chuàng)工作新局面，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)，我們編寫了《貸免扶補創(chuàng)業(yè)機制理論與實踐》一書。

內(nèi)容概要

　　《貸免扶補：創(chuàng)業(yè)機制理論與實踐》為了激發(fā)了廣大勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟了一條實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的“綠色通道”，是云南省培育的就業(yè)新增長點，是解決就業(yè)難題的一套有效機制，對拓寬就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義?！　橹敢⒐膭顒?chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作規(guī)范開展，指導(dǎo)各級、各有關(guān)部門開創(chuàng)工作新局面，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)，我們編寫了《貸免扶補創(chuàng)業(yè)機制理論與實踐》一書。

書籍目錄

第一章 貸免扶補的內(nèi)涵外延第一節(jié) 貸免扶補的含義第二節(jié) 貸免扶補的主要特點第二章 貸免扶補的運行機制第一節(jié) 貸免扶補的組織領(lǐng)導(dǎo)機制第二節(jié) 貸免扶補的管理運行機制第三節(jié) 貸免扶補的保障監(jiān)督機制第三章 貸免扶補的工作流程第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)人員享受政策流程第二節(jié) 承辦單位工作流程第三節(jié) 承貸銀行工作流程第四節(jié) 財政資金撥付流程第四章 貸免扶補的風(fēng)險控制第一節(jié) 貸免扶補風(fēng)險的含義第二節(jié) 貸免扶補風(fēng)險的表現(xiàn)形式第三節(jié) 貸免扶補風(fēng)險主要控制措施第五章 貸免扶補的評價體系第一節(jié) 貸免扶補的政策機制評價的含義第二節(jié) 貸免扶補的評價指標(biāo)體系第三節(jié) 貸免扶補的評價方法第六章 貸免扶補的評價實施第一節(jié) 貸免扶補的滿意度評價的意義第二節(jié) 貸免扶補的調(diào)查要求第三節(jié) 貸免扶補相關(guān)問卷調(diào)查表第四節(jié) 貸免扶補問卷調(diào)查表的分析評價第七章 貸免扶補的政策解答第一節(jié) “貸”的方面第二節(jié) “免”的方面第三節(jié) “扶”的方面第四節(jié) “補”的方面第八章 貸免扶補的出臺背景第一節(jié) 貸免扶補的社會背景第二節(jié) 貸免扶補的經(jīng)濟(jì)背景第三節(jié) 貸免扶補的政策背景第九章 貸免扶補的相關(guān)模式第一節(jié) 小額信貸模式的基本情況第二節(jié) 我國小額信貸基本情況第三節(jié) 貸免扶補與相關(guān)模式比較第十章 貸免扶補的分析探索第一節(jié) 貸免扶補的效益分析第二節(jié) 貸免扶補的發(fā)展探索附錄附錄一 相關(guān)文件附錄二 工作啟動附錄三 創(chuàng)業(yè)實例附錄四 媒體報道后記

章節(jié)摘錄

　　“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款從發(fā)放后第四個月起按月還款的方式，既考慮創(chuàng)業(yè)前期的資金需求實際情況，又給創(chuàng)業(yè)者一種壓力，要求其按約定分期償還貸款，并通過是否及時還款第一時間掌握和了解借款人的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)其存在風(fēng)險趨勢，通過跟蹤服務(wù)幫助借款人化解風(fēng)險，通過連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款本息可采取追索措施的約定，既對創(chuàng)業(yè)人員設(shè)定了一定的寬限期，使之減輕一定的還款時限壓力，同時又能保持對創(chuàng)業(yè)小額貸款風(fēng)險控制的力度，有利于培育創(chuàng)業(yè)人員的誠信意識、發(fā)展意識、競爭意識，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)。　　四、風(fēng)險補償機制　　“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款有效解決了有創(chuàng)業(yè)意愿和能力而缺乏創(chuàng)業(yè)資金的現(xiàn)實問題。建立風(fēng)險補償機制是保障創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)性的關(guān)鍵，也是財政資金與信貸資金相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用的需要，云南省人民政府通過建立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；饘Α百J免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保和對貸款損失進(jìn)行風(fēng)險補償，對因借款人死亡、失蹤、傷病喪失勞動力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的，通過由縣級農(nóng)村信用禮與就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門會審初步確認(rèn)，報州、市農(nóng)村信用社管理機構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門會審，南省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、省財政廳共同確定貸款損失。由農(nóng)村信用社承擔(dān)損失的20％，州、市和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10％，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)60％。

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