中國草原生態(tài)問題調(diào)查

內(nèi)容概要

韓俊等編著的《中國草原生態(tài)問題調(diào)查》內(nèi)容是根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部“國家草原治理項目效果評估與草原生態(tài)治理政策完善”課題研究成果編輯而成。該研究對內(nèi)蒙占錫林郭勒盟及轄下蘇尼特右旗和正藍旗、呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、甘肅省甘南藏族自治州及轄下瑪曲縣進行了案例調(diào)研，并組織完成了對于內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和青海4個省(
自治區(qū))40個牧業(yè)村(嘎查)、432個牧戶的實地調(diào)查?！吨袊菰鷳B(tài)問題調(diào)查》對我國草原治理政策進行了總體梳理和評述，總結(jié)了草原治理的成就，分析了草原治理政策的不足，就進一步完善我國草原生態(tài)治理政策提出了建議。本書可作為制定草原政策法規(guī)、草原管理、研究草原問題的重要參考資料。

作者簡介

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員。1963年12月生于山東省高青縣。1989年5月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，獲農(nóng)學博上學位。1989年5月至12月在原國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心工作。1990年至2000年在中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所工作，歷任《中國農(nóng)村經(jīng)濟》雜志社編輯部副主任、主任、副總編、社長、副所長。1995年晉升為中國社會科學院研究員。2001年3月調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心，任農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長。2008年10月任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員。參加過黨中央、國務(wù)院一些文件的起草工作。長期從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究，合著《調(diào)查中國農(nóng)村》、《中國縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔問題研究》、《中國食品安全戰(zhàn)略研究》、《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》、《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究》、《我國食物生產(chǎn)能力與供求平衡戰(zhàn)略研究》等。自1993年開始享受國務(wù)院政府特殊津貼，多次獲孫冶方經(jīng)濟科學獎，中國發(fā)展研究特等獎、一等獎，“三個一百”原創(chuàng)出版工程著作獎等。兼任中國社會科學院研究生院、中國農(nóng)業(yè)大學博士生導(dǎo)師。擔任中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長，農(nóng)業(yè)部軟科學委員會副主任。是第九屆、第十屆全國青年聯(lián)合會常委。

書籍目錄

前言
第一篇  綜合研究
  第一章  我國草原生態(tài)退化的趨勢及成因分析
    一、我國草原總體狀況
    二、草原生態(tài)退化趨勢
    三、全球及歷史視角下的草原生態(tài)退化
    四、我國草原的退化歷史及原因分析
  第二章  草原生態(tài)治理中存在的矛盾與問題
    一、草原治理項目缺乏綜合性及可持續(xù)性
    二、牧民增收致富與生態(tài)保護間存在矛盾
    三、生態(tài)移民難度大
    四、草場圍欄在生態(tài)上產(chǎn)生了一些負面影響
    五、退牧還草存在的問題及困難
    六、監(jiān)督能力亟待提高，監(jiān)理體系建設(shè)刻不容緩
    七、牧區(qū)貧困與草原退化相伴相生
  第三章  牧民眼中的草原生態(tài)治理
    一、被調(diào)查村及被調(diào)查牧戶的基本情況
    二、牧民眼中的退牧還草項目
    三、牧民眼中的生態(tài)移民項目
    四、牧民對草原生態(tài)治理政策的期待
  第四章  完善草原生態(tài)治理政策的基本思路
    一、完善草原生態(tài)治理的基本原則
    二、完善草原生態(tài)治理的政策建議
  第五章  草原生態(tài)治理的國際經(jīng)驗
    一、世界草原資源概況
    二、草原治理的發(fā)展背景
    三、草原治理的國際經(jīng)驗
第二篇  專題和案例研究
  第六章  內(nèi)蒙古錫林郭勒盟草原生態(tài)治理案例研究
    一、草原生態(tài)治理項目實施背景
    二、主要項目實施情況
    三、草原生態(tài)建設(shè)項目實施的效果
    四、當前面臨的主要問題
    五、政策建議
  第七章  關(guān)于完善草原禁牧舍飼政策的調(diào)查與建議
    一、禁牧舍飼試點工程項目實施情況
    二、禁牧舍飼試點工程項目實施效果
    三、禁牧舍飼試點工程實施后存在的問題
    四、保證禁牧舍飼工程實施效果的政策建議
  第八章  內(nèi)蒙古錫林郭勒盟草原生態(tài)治理與貧困問題調(diào)查
    一、基本情況
    二、生態(tài)破壞成因
    三、生態(tài)移民
    四、人力資本
    五、絕對貧困人口
    六、增加投入
  第九章  內(nèi)蒙古錫林郭勒盟超前發(fā)展牧區(qū)教育調(diào)查
    一、錫盟超前發(fā)展牧區(qū)教育事業(yè)的主要做法及成效
    二、錫盟牧區(qū)教育存在的困難
    三、進一步推動牧區(qū)教育發(fā)展的啟示及政策建議
  第十章  內(nèi)蒙古錫林郭勒盟生態(tài)移民調(diào)查報告
    一、生態(tài)移民項目基本情況
    二、生態(tài)移民項目的具體實施
    三、生態(tài)移民項目的效果
    四、生態(tài)移民中存在的問題
    五、啟示與建議
  第十一章  內(nèi)蒙古錫林郭勒盟生態(tài)恢復(fù)禁牧區(qū)生態(tài)補償試點調(diào)查報告
    一、錫林郭勒盟草原生態(tài)狀況及試點項目實施背景
    二、試點項目實施情況
    三、推行配套措施，為試點項目提供支持
    四、試點項目實施的成效評估
    五、需要進一步解決的問題
  第十二章  內(nèi)蒙古蘇尼特右旗調(diào)查報告
    一、生態(tài)移民簡況
    二、主要發(fā)現(xiàn)
    三、政策建議
  第十三章  內(nèi)蒙古蘇尼特右旗草原治理政策調(diào)查報告
    一、內(nèi)蒙古蘇尼特右旗基本情況
    二、蘇尼特右旗生態(tài)環(huán)境演變情況
    三、草原生態(tài)治理項目的實施情況
    四、推行配套措施，為草原治理提供支持
    五、草原生態(tài)治理的成效評估
    六、需要進一步解決的問題
  第十四章  內(nèi)蒙古正藍旗草原生態(tài)治理與牧區(qū)發(fā)展調(diào)查報告
    一、草原生態(tài)系統(tǒng)嚴重沙化退化，人、畜、草矛盾突出
    二、草原生態(tài)治理和社會發(fā)展的舉措
    三、草原生態(tài)治理和社會發(fā)展已經(jīng)取得初步成效
    四、草原生態(tài)治理機制尚不完善，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)依然艱巨
    五、政策建議
  第十五章  關(guān)于網(wǎng)圍欄在草原管理中的作用的調(diào)查報告
    一、圍欄的歷史和作用
    二、對圍欄的批評
    三、圍欄的成本
  第十六章  內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗草原生態(tài)治理調(diào)查報告
    一、呼倫貝爾草原基本條件良好，但近年來退化嚴重
    二、草原退化的原因分析
    三、陳旗草原生態(tài)建設(shè)項目情況
    四、草原生態(tài)保護中存在的問題
    五、促進草原生態(tài)保護與牧區(qū)發(fā)展的思考
  第十七章  內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗草原生態(tài)治理與扶貧調(diào)查報告
    一、陳旗草原狀況
    二、牧民貧困現(xiàn)狀
    三、主要扶貧項目
    四、牧民貧困原因
    五、典型貧困牧戶
    六、陳旗面臨抉擇侶
  第十八章  內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗草場承包經(jīng)營調(diào)查報告
    一、陳旗草原“雙權(quán)一制”工作落實情況和草原承包經(jīng)營現(xiàn)狀
    二、草原承包對牧民和牧區(qū)帶來的影響
    三、草原承包目前存在的問題
    四、推進“雙權(quán)一制”面臨的幾個困難
    五、對陳旗進一步落實草原“雙權(quán)一制”工作的建議
  第十九章  甘肅省瑪曲草原治理與貧困問題調(diào)查報告
    一、瑪曲生態(tài)環(huán)境
    二、牧民貧困現(xiàn)狀
    三、扶貧總體設(shè)想
    四、保護和恢復(fù)生態(tài)功能
    五、牧民定居和生態(tài)移民
    六、改革與完善牧業(yè)生產(chǎn)方式
    七、小結(jié)
  第二十章  甘肅省瑪曲縣人口轉(zhuǎn)移政策的啟示
    一、瑪曲縣社會經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)狀況
    二、牧區(qū)實施人口轉(zhuǎn)移的必要性
    三、瑪曲縣人口轉(zhuǎn)移的政策思路及實施情況
    四、對瑪曲縣人口轉(zhuǎn)移政策的評價
    五、瑪曲縣人口轉(zhuǎn)移的啟示
  第二十一章  甘肅省瑪曲縣草場承包經(jīng)營情況調(diào)查報告
    一、瑪曲草場承包的背景、過程和主要做法
    二、草場承包經(jīng)營的現(xiàn)狀和幾種模式
    三、草場承包對瑪曲牧區(qū)經(jīng)濟、社會的影響
    四、草場承包后需要解決的問題
    五、進一步推動瑪曲縣牧區(qū)草場承包經(jīng)營工作的政策建議
  第二十二章  甘肅省瑪曲縣藏族牧區(qū)婦女健康調(diào)查報告
    一、瑪曲縣牧區(qū)婦女健康與衛(wèi)生現(xiàn)狀
    二、牧區(qū)婦女健康問題的負面影響
    三、牧區(qū)婦女衛(wèi)生工作中存在的一些困難和問題
    四、提高藏族牧區(qū)婦女衛(wèi)生健康水平的建議
附錄A  調(diào)查問卷及村級訪談提綱
附錄B  牧村及牧戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析
附錄C  牧村及牧戶訪談報告選編
附錄D  草原生態(tài)治理研討會專家報告選編
附錄E  讓遼闊的草原綠起來讓牧民的腰包鼓起來

章節(jié)摘錄

　  我國草原生態(tài)治理雖已取得一些成就，但仍然存在不少矛盾與問  題。主要表現(xiàn)在：草原治理的思路有待改進，一些項目缺乏綜合性及  可持續(xù)性，牧民增收致富與生態(tài)保護間存在矛盾，生態(tài)移民難度大，退  牧還草存在困難，草場圍欄在生態(tài)上產(chǎn)生了一些負面影響，牧區(qū)貧困與，  草原退化相伴相生，監(jiān)督保護能力亟待提高。  近年來，國家實施了一系列草原生態(tài)保護建設(shè)項目，包括天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、退牧還草、草原圍欄、京津風沙源治理等工程，取得了良好的生態(tài)效益。通過保護建設(shè)，項目區(qū)草原植被得到初步恢復(fù)，防風固沙和水土保持能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)牧民種草養(yǎng)畜熱情高漲，以草定畜、科學養(yǎng)畜的意識得到增強。草原政策和項目的實施，對于保護草原生態(tài)環(huán)境、緩解人為因素對生態(tài)環(huán)境的破壞、促進草原等資源的恢復(fù)保護和合理利用，起到了積極作用。然而由于歷史欠賬多、人口壓力大、生態(tài)治理制度和體系不完善、地區(qū)經(jīng)濟落后及財政困難、國家投入有限等原因，草原生態(tài)保護工作仍然面臨很多矛盾和問題?！? 這幾年，關(guān)于草原生態(tài)保護政策和項目的各種爭論不絕于耳、是非難辨。不少草原生態(tài)學家、社會學家、經(jīng)濟學家以及地方政府官員對草原生態(tài)保護政策和項目都有不同的看法和建議。根據(jù)調(diào)查組對內(nèi)蒙古及甘肅幾個地區(qū)的調(diào)查并綜合一些研究學者的觀點，近些年來，國家投入了大量的資金，政府部門投入了大量的人力和精力，牧民也做出了一些犧牲，但生態(tài)保護效果不理想。究其根源，還是緣自草原生態(tài)保護的思路存在問題，主要表現(xiàn)在：“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體性、全局性；草原生態(tài)治理往往以草和畜為出發(fā)點和著力點，卻忽視了牧民的意愿，導(dǎo)致政策和項目常常得不到牧民群眾的支持，缺乏群眾根基；草原生態(tài)治理缺乏長期性、可持續(xù)性制度，政策預(yù)期和項目前景不明確?！? ……

編輯推薦

　  《中國草原生態(tài)問題調(diào)查》對我國草原治理政策和項目進行了總體疏理和評述，總結(jié)了草原治理的成就，分析了草原治理政策中的不足，就進一步完善我國草原生態(tài)治理政策提出了建議。

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