無錫經(jīng)驗

內(nèi)容概要

全球金融危機(jī)發(fā)生后，中國經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的困難，充分暴露過分依靠投資和出口的外延式發(fā)展方式存在嚴(yán)重缺陷，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成為中國當(dāng)前最為迫切的要求。    早在“十五”后期和“十一五”初期，無錫就已著手經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。2006年以來，在對“蘇南模式”進(jìn)行深入反思與揚棄的基礎(chǔ)上，無錫大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，決定以結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)四大戰(zhàn)略舉措為突破口，由重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。    如何完善市場機(jī)制，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境？如何改善公共治理與公共服務(wù)，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境？如何推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境治理？如何利用區(qū)位優(yōu)勢與比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級？本書嘗試從上述方面分析無錫率先轉(zhuǎn)型的各項政策和改革措施，總結(jié)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的探索經(jīng)驗，并由此提出鞏固和強化轉(zhuǎn)型勢頭的政策與制度創(chuàng)新建議。相信本書將有助于讀者更好地理解和探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型這一重大課題。

作者簡介

吳敬璉，首屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎得主。現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中國社會科學(xué)院研究生院教授，中歐國際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授。主要研究領(lǐng)域為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較制度分析、中國經(jīng)濟(jì)改革的理論和政策。黃少卿，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副研究員。主要研究領(lǐng)域為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與融資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

書籍目錄

1  導(dǎo)言：透過無錫樣本看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之路2  30年來無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的總體評價  2.1  改革開放以來無錫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大成就    2.1.1  經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，產(chǎn)業(yè)體系頗具競爭力和開放性    2.1.2  城市化水平顯著提高，居民生活和社會事業(yè)明顯改善    2.1.3  市場經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新，民營經(jīng)濟(jì)力量日益壯大    專欄2.1  聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)  2.2  世紀(jì)之交無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率狀況    2.2.1  無錫進(jìn)入中等收入階段后面臨的問題    2.2.2  無錫經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的主要制約    專欄2.2  中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“劉易斯拐點”    專欄2.3  廉價石油時代已經(jīng)過去  2.3  近年來無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的努力和初步成果    2.3.1  轉(zhuǎn)變發(fā)展理念    2.3.2  產(chǎn)業(yè)升級和人才戰(zhàn)略    2.3.3  社會發(fā)展與環(huán)境改善    2.3.4  改善公共服務(wù)  2.4  進(jìn)一步實現(xiàn)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型    2.4.1  推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)具備的條件    專欄2.4  有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境    2.4.2  無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要途徑    專欄2.5  微笑曲線    專欄2.6  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的門類3  完善市場機(jī)制，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境  3.1  形成有利于創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)融資的金融環(huán)境    3.1.1  無錫完善金融環(huán)境的措施及評價    3.1.2  無錫中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)融資面臨的若干障礙    3.1.3  進(jìn)一步完善無錫金融環(huán)境的建議    專欄3.1  蘇州邑富投資擔(dān)保公司    專欄3.2  天使投資  3.2  改變土地資源配置的行政化格局    3.2.1  土地資源配置市場化改革的進(jìn)展    3.2.2  當(dāng)前土地資源配置機(jī)制過于行政化    3.2.3  完善無錫土地資源配置機(jī)制的政策建議    專欄3.3  香港特區(qū)政府的土地出讓制度  3.3  完善人力資源的市場化培育與引進(jìn)機(jī)制    3.3.1  無錫發(fā)展高等和職業(yè)教育的回顧與評價    3.3.2  無錫市政府人才引進(jìn)政策的回顧與評價    3.3.3  當(dāng)前無錫面臨人力資源供給瓶頸    3.3.4  無錫進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)的建議    專欄3.4  歐盟的職業(yè)教育培訓(xùn)體系4  改善公共治理與服務(wù)，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境  4.1  改革行政審批，消除創(chuàng)業(yè)壁壘    4.1.1  無錫行政審批制度改革的回顧與評價    4.1.2  不適當(dāng)?shù)男姓徟恋K無錫的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新    專欄4.1  世界銀行報告指明中國商業(yè)環(huán)境的“軟肋”    4.1.3  無錫進(jìn)一步開展行政審批改革的建議  4.2  完善公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)機(jī)制多樣化    4.2.1  無錫改善公共服務(wù)的回顧與評價    4.2.2  無錫公共服務(wù)存在的不完善現(xiàn)象    4.2.3  無錫進(jìn)一步改善公共服務(wù)的建議    專欄4.2  深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和法冶政府建設(shè)    專欄4.3  臺灣新竹工業(yè)研究院的經(jīng)驗    專欄4.4  蘇州工業(yè)園區(qū)的管理軟件  4.3  降低稅負(fù)總水平，完善財政支持對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機(jī)制    4.3.1  近年來中央政府的稅制改革與減稅政策    4.3.2  無錫當(dāng)前稅負(fù)環(huán)境的主要不足    4.3.3  無錫進(jìn)一步降低稅負(fù)水平的政策建議    4.3.4  完善稅收征管方式，抑制稅務(wù)腐敗  4.4改進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，激勵企業(yè)開展創(chuàng)新競爭    4.4.1  妨礙競爭的產(chǎn)業(yè)政策和高技術(shù)促進(jìn)政策    4.4.2  制定更有效的激勵創(chuàng)新競爭的財政政策  4.5  發(fā)展民間商會組織，完善社會治理    4.5.1  無錫推動民間商會發(fā)展的回顧與評價    4.5.2  無錫進(jìn)一步推進(jìn)民間商會建設(shè)的政策建議    專欄4.5  商會與地方治理的國外經(jīng)驗5  推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境治理  5.1  完善城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局    5.1.1  先行工業(yè)化國家城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗    5.1.2  無錫城市化過程及存在的問題    5.1.3  近年來無錫完善城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的主要舉措    5.1.4  進(jìn)一步完善無錫城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的考慮  5.2  重視“三農(nóng)”問題，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌    5.2.1  無錫的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題    5.2.2  無錫推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施與評價    專欄5.1  統(tǒng)籌長三角地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展    5.2.3  無錫進(jìn)一步改進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建議  5.3  改進(jìn)環(huán)保政策，改善環(huán)境治理    5.3.1  環(huán)境問題與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)    5.3.2  近年來無錫在環(huán)境治理方面的主要舉措    5.3.3  無錫改善環(huán)境治理的可行政策選擇    專欄5.2  日本的環(huán)境污染與治理6  無錫若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的振興方略  6.1  汽車零部件產(chǎn)業(yè)振興方略    6.1.1  無錫汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀    6.1.2  無錫發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的背景和獨特優(yōu)勢    6.1.3  加快無錫新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路  6.2  太陽能光伏產(chǎn)業(yè)振興方略    6.2.1  無錫太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景及現(xiàn)狀    6.2.2  當(dāng)前無錫太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策措施    6.2.3  無錫太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約    6.2.4  無錫進(jìn)一步發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議  6.3  集成電路產(chǎn)業(yè)振興方略    6.3.1  無錫集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)規(guī)劃    6.3.2  無錫集成電路產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向與路徑    6.3.3  振興無錫集成電路產(chǎn)業(yè)的相關(guān)建議  6.4  工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)振興方略    6.4.1  無錫國家工業(yè)設(shè)計園的發(fā)展?fàn)顩r    6.4.2  無錫工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和政策建議附錄Ⅰ  產(chǎn)業(yè)振興方略的背景資料Ⅱ  物聯(lián)網(wǎng)的概念及發(fā)展前景主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：3.3.4 無錫進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)的建議針對無錫的人才培養(yǎng)與引進(jìn)，我們提出如下改進(jìn)建議：第一，通過地方產(chǎn)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，吸引專業(yè)人才。人才是推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。然而問題在于，越高級的人才，在市場上就越是處于有利位置，流動性往往也就越大，這里存在一個地方之間的競爭問題。雖然無錫為吸引專業(yè)人才推出的專項工程、制定的各種政策確實取得了成效，但從長期來看，市場規(guī)律的作用有其客觀性，人才是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而流動的，吸引人才的關(guān)鍵在于根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以便發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)，增強對人才的吸引力。對許多創(chuàng)業(yè)者而言，他們所處產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)最具誘惑力。因為在這些新興產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)革新速度極快，市場千變?nèi)f化，如果稍微遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)前沿，就可能遭到淘汰。這對于技術(shù)人員和管理人員同樣如此，他們都需要借助這種場合與同行保持密切接觸。在這種情況下，先行一步的優(yōu)勢顯得非常關(guān)鍵。某個城市一旦出現(xiàn)幾家在某個行業(yè)有影響的企業(yè)，就可能形成產(chǎn)業(yè)集群的雛形，吸引更多的同行企業(yè)和上下游企業(yè)在附近開業(yè)，從而占據(jù)這個領(lǐng)域的制高點。從這個角度出發(fā)，我們擔(dān)心無錫在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的計劃面太廣，容易與其他城市雷同，從而失去自己的獨特優(yōu)勢。因此，在經(jīng)過一段時間的觀察之后，無錫可以適當(dāng)收縮新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，在保證市場自由發(fā)展的前提下，重點關(guān)心已經(jīng)取得成效、有品牌影響的企業(yè)和行業(yè)。例如，無錫以硅科技和新能源為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近來增勢迅猛，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居全國首位，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居世界前列。如果能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，吸引科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、投資者、上下游企業(yè)，進(jìn)而形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，這對于相關(guān)行業(yè)和技術(shù)的人才來說吸引力自然會加強。

后記

擺在讀者面前的這本專著是集體勞動的結(jié)晶，也是我們在吳敬璉老師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)和研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個階段性匯報成果。2007年秋天，吳老師在無錫參加幾乎每年一度的“民間商會論壇”，楊衛(wèi)澤書記在會間邀請他就無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專題研究。會議期間，吳老師又參加了中歐國際工商學(xué)院無錫校友的座談，座談會上，當(dāng)時正在中歐就讀EMBA的無錫濱湖區(qū)書記朱渭平詳細(xì)講述了他所在區(qū)的許多企業(yè)是如何設(shè)法轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的鮮活案例。出于對這一問題的重視，更是出于對無錫正在進(jìn)行的如火如荼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型實踐的強烈興趣，吳老師答應(yīng)了楊書記的邀請，并委托他在國務(wù)院發(fā)展研究中心的助手王青博士和我進(jìn)行先期企業(yè)調(diào)研，總結(jié)無錫已有的發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，并且找出仍然存在的體制機(jī)制問題。從2007年秋季到2008年上半年，在無錫市委研究室熱情細(xì)致的安排下，王青和我分三次共訪談了無錫市的20家企業(yè)，這些企業(yè)幾乎遍及無錫的所有區(qū)（市），涵蓋了無錫大部分的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和近年來發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)。為了充實課題研究力量，中歐國際工商學(xué)院的王建鉚教授、現(xiàn)任職于中國銀行總行的朱愛萍博士，以及現(xiàn)任職于清華大學(xué)中國財政稅收研究所的余江研究員也參與到具體的研究工作中來，課題組還聘請了兩位在讀碩士研究生作為研究助理。此后，在吳老師的指導(dǎo)下，由余江和我擬定了課題總報告的寫作大綱。

編輯推薦

《無錫經(jīng)驗:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的個案研究》是由上海遠(yuǎn)東出版社出版的。

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