專賣競(jìng)爭(zhēng)與煙草發(fā)展

前言

　　目前，全球有近13億常年吸煙人口，2008年卷煙消費(fèi)總量超過(guò)6萬(wàn)億支，消費(fèi)總額超過(guò)5000億美元，各國(guó)政府所得煙草稅收超過(guò)3000億美元。中國(guó)有3億多常年吸煙人口，2008年卷煙消費(fèi)總量超過(guò)2萬(wàn)億支，消費(fèi)總額超過(guò)1000億美元，煙草稅收超過(guò)500億美元。可以看出，無(wú)論是在全球還是在中國(guó)，煙草產(chǎn)業(yè)都有非常龐大的消費(fèi)群體和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有著不可忽視的重要影響?！　∮捎诰哂薪】滴：π?，煙草一直廣受爭(zhēng)議。但在真實(shí)的世界中，理性的思考比激情的批判更加重要。事實(shí)上，吸煙有害健康已是常識(shí)性共有信息。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，在已知吸煙有害健康的前提下，關(guān)于煙草有兩個(gè)基本問(wèn)題值得深入探討：一是如何發(fā)揮政府管制的作用，最大限度地減少煙草的危害性；二是如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，最大限度地提高煙草資源配置效率。從1999年到國(guó)家煙草專賣局工作以來(lái)，筆者一直專注于煙草經(jīng)濟(jì)與政策研究，從工作角度看，10年來(lái)主要做了三件事：一是參與起草了數(shù)份煙草行業(yè)政策文件和國(guó)家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)講話；二是數(shù)次參與國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一組織的重大課題調(diào)研，執(zhí)筆撰寫(xiě)了多篇調(diào)研報(bào)告；三是主持完成了多項(xiàng)課題研究，先后發(fā)表了80多篇煙草經(jīng)濟(jì)論文。在開(kāi)展上述研究工作時(shí)，筆者始終堅(jiān)持“在既定的約束條件下求最大化”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，主要依靠事實(shí)和數(shù)據(jù)，客觀地探討煙草行業(yè)如何加強(qiáng)政府管制以減少煙草的危害、如何引入市場(chǎng)機(jī)制以提高煙草資源的配置效率等問(wèn)題，并實(shí)事求是地就促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。　　本書(shū)由筆者近年來(lái)所寫(xiě)的部分文章匯編而成。根據(jù)所涉及的主題，全書(shū)分為緒論和5篇。第一篇是煙草專賣制度，主要探討中國(guó)煙草行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制，對(duì)煙草行業(yè)在堅(jiān)持專賣制度前提下推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革也作了深入分析。

內(nèi)容概要

　　無(wú)論是在中國(guó)還是在全球其他國(guó)家，煙草產(chǎn)業(yè)都有非常龐大的消費(fèi)群體和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著不可忽視的重要影響。由于對(duì)健康具有危害性，煙草一直備受爭(zhēng)議。但在真實(shí)世界中，理性的思考比激情的批判更加重要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，在已知吸煙有害健康的前提下，關(guān)于煙草有兩個(gè)基本問(wèn)題值得深入探討：一是如何發(fā)揮政府管制的作用，最大限度地減少煙草的危害性；二是如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，最大限度地提高煙草資源配置效率。

作者簡(jiǎn)介

　　李保江，1972年8月生，云南富源人。1994年畢業(yè)于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，1999年獲中國(guó)人民大學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)任國(guó)家煙草專賣局煙草經(jīng)濟(jì)研究所政策研究室主任?！　?999年至今，一直在國(guó)家煙草專賣局從事煙草經(jīng)濟(jì)與政策研究工作，先后參與起草了數(shù)份領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件，主持完成了多項(xiàng)煙草行業(yè)軟科學(xué)課題研究，在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》、《中國(guó)煙草》、《中國(guó)煙草學(xué)報(bào)》、《東方煙草報(bào)》等期刊發(fā)表論文80多篇，主持或參與出版專著6部。

書(shū)籍目錄

前言緒論 理性認(rèn)識(shí)煙草與健康第一篇 煙草專賣制度實(shí)施煙草專賣制度是中國(guó)改革的一項(xiàng)創(chuàng)新性成果專賣制度下的煙草行業(yè)改革和發(fā)展回顧煙草行業(yè)市場(chǎng)化取向改革中國(guó)煙草母子公司體制“訂單供貨”與煙草體制創(chuàng)新第二篇 煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)名優(yōu)卷煙品牌競(jìng)爭(zhēng)力分析中國(guó)卷煙品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)中國(guó)煙草企業(yè)如何提高競(jìng)爭(zhēng)力卷煙工業(yè)企業(yè)力逐“兩個(gè)跨越”中國(guó)煙草“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略第三篇 煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展反周期調(diào)節(jié)：煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略性抉擇發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐促進(jìn)煙葉和卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)與中國(guó)卷煙工業(yè)的布局演化中國(guó)煙草發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)第四篇 世界煙草產(chǎn)業(yè)全球煙草產(chǎn)業(yè)重組整合歷程及趨勢(shì)全球卷煙品牌發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略和成效跨國(guó)煙草公司組織模式和治理結(jié)構(gòu)全球煙草重稅政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析世界煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)第五篇 煙草經(jīng)濟(jì)評(píng)述卷煙零售統(tǒng)一定價(jià)之利弊得失析卷煙消費(fèi)統(tǒng)計(jì)之嚴(yán)重失真為什么煙草企業(yè)重組會(huì)突然加速卷煙品牌擴(kuò)張應(yīng)處理好“六大關(guān)系”煙草業(yè)會(huì)在中國(guó)走向夕陽(yáng)嗎參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　“一五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)包銷”政策，并通過(guò)中央輕工業(yè)部的煙草管理局、地方工業(yè)部、食品工業(yè)部和商業(yè)部的中國(guó)專賣事業(yè)公司，對(duì)卷煙生產(chǎn)和銷售進(jìn)行全面管理。這一時(shí)期，全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展較為迅速，1957年，全國(guó)共生產(chǎn)卷煙445萬(wàn)箱，銷售卷煙428萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)稅利10.2 億元，分別比1952年增長(zhǎng)了67.9 ％、73.3 ％和131.8 ％?！　〉凇岸濉逼陂g，置身于全國(guó)性的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和企業(yè)下放浪潮中，部管煙草企業(yè)全部下放給?。ㄖ陛犑校。ㄖ陛犑校┕芷髽I(yè)全部下放給地縣，全國(guó)煙草行業(yè)處于分散管理之中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在這一時(shí)期出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的倒退。1962年全國(guó)卷煙產(chǎn)量?jī)H為244萬(wàn)箱，銷售卷煙246萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)稅利5.8 億元，分別比1957年下降了45.1 ％、42.5 ％和43.1 ％。　　1963年，在認(rèn)真總結(jié)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家決定試辦煙草托拉斯，成立了中國(guó)煙草工業(yè)公司，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理。中國(guó)煙草工業(yè)公司的成立，一度改變了煙草行業(yè)多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的混亂局面，有效推動(dòng)了煙草行業(yè)的發(fā)展。1966年全國(guó)卷煙產(chǎn)量達(dá)540萬(wàn)箱，卷煙銷量達(dá)510萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)稅利13.8 億元，分別比1962年提高了121.3 ％、107.3 ％和137.9 ％?！　∪欢瑥摹拔幕蟾锩遍_(kāi)始到改革開(kāi)放初期，煙草行業(yè)和其他大多數(shù)行業(yè)一樣，遇到了較為嚴(yán)重的困難。在這一時(shí)期，中國(guó)煙草工業(yè)公司被撤銷，卷煙企業(yè)和煙葉收購(gòu)部門(mén)全部下放給地方，煙草行業(yè)出現(xiàn)了管理混亂、盲目發(fā)展、產(chǎn)銷失調(diào)、質(zhì)量下降、效益降低的困難局面。到20世紀(jì)70年代末，全國(guó)計(jì)劃外煙廠發(fā)展到近400家，造成產(chǎn)大于銷、庫(kù)存積壓，每年的卷煙削價(jià)處理?yè)p失就達(dá)1億多元。同時(shí)，卷煙生產(chǎn)上的粗制濫造、高料低用和卷煙銷售上的多頭批發(fā)、低價(jià)競(jìng)銷等問(wèn)題普遍存在，煙草行業(yè)處于較為嚴(yán)重的無(wú)序和混亂之中，國(guó)家財(cái)政也因此而受到巨大損失，市場(chǎng)供應(yīng)得不到有效滿足，消費(fèi)者利益得不到很好維護(hù)。在這種形勢(shì)下，客觀上要求國(guó)家對(duì)煙草管理體制進(jìn)行重大調(diào)整和創(chuàng)新。

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