建國以來黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系的歷史考察

內(nèi)容概要

為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年，上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會于2010年7月1日在《解放日報(bào)》、《文匯報(bào)》等公共媒體刊登《上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會“紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年”學(xué)術(shù)活動項(xiàng)目征集公告》，征集上海市社會科學(xué)界圍繞建黨九十周年而開展的學(xué)術(shù)項(xiàng)目。其中，征集到的研究著作經(jīng)相關(guān)專家嚴(yán)格評審，共有二十六種優(yōu)秀著作入選，內(nèi)容涵蓋黨史、黨建、政治學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，部分反映了上海市社會科學(xué)界近年的相關(guān)研究成果。該書系由東方出版中心出版。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論
　一、研究的現(xiàn)狀與意義
 (一)文獻(xiàn)綜述
 (二)研究意義
　二、研究的對象與內(nèi)容
 (一)研究對象
 (二)研究內(nèi)容
　三、歷史分期與分析方法
 (一)分期依據(jù)
 (二)分析方法
第二章　奠定黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系的重要基礎(chǔ)(1949．10—1957．3)
　一、民主集中制：從黨內(nèi)延伸至國家與社會層面
 (一)民主集中制在建國程序中的靈活變通
 (二)民主制憲——人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐
 (三)民主集中制在政權(quán)組織和運(yùn)行機(jī)制上的運(yùn)用
　二、以黨的組織及其基本原則重構(gòu)國家與社會
 (一)在各級人民政府中建立黨的組織系統(tǒng)
 (二)黨對基層社會的組織整合
 (三)黨管干部制度的建立
　三、以民主建政促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
 (一)確定執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的基本原則
 (二)賦予民主集中制以新的內(nèi)涵
　……
第三章　黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系的異常發(fā)展(1957．4—1966．4)
第四章　黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系畸變(1966．5—1976．10)
第五章　構(gòu)建黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系的新格局(1976．11—1989．5)
第六章　黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系再定位(1989．6—2002．11)
第七章　黨內(nèi)民主與人民民主的互動共進(jìn)(2002．12至今)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：新中國成立初期，受政治環(huán)境變化和民主建國思想的影響，中國共產(chǎn)黨十分注意區(qū)分黨的機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)的職能，反對黨委包辦政府事務(wù)。中央人民政府成立伊始，中共中央宣傳部及新華社于1949年10月30日發(fā)出了《凡屬政府范圍的事由政府頒布》的通知，要求“凡屬政府職權(quán)范圍的事，應(yīng)經(jīng)由政府討論決定由政府明令頒布實(shí)施。其屬于全國范圍者應(yīng)由中央政府頒布。不要再如過去那樣有時以中國共產(chǎn)黨的名義向人民發(fā)布行政性質(zhì)的決定、決議或通知。根據(jù)同樣的道理，今后各地中國共產(chǎn)黨黨報(bào)的社論、論文和新聞按語，也要注意不再用行政命令的態(tài)度和口氣，而應(yīng)該用號召、建議和商議的態(tài)度和口氣。報(bào)紙用行政命令的態(tài)度和口氣，不僅現(xiàn)在是錯誤的，就是過去也是不對的”。根據(jù)黨政相對分離的原則，從中華人民共和國成立到1952年底這一時期，重大決策如抗美援朝、土地改革、“三反”、“五反”等都是由中國共產(chǎn)黨提出，經(jīng)過和民主黨派協(xié)商取得一致意見后，交由政府辦理，黨的意志通過政府的行為變成人民群眾的行動?？傮w而言，這一時期是黨管大政方針、行政首長發(fā)號施令。但是，隨著大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了黨直接干預(yù)甚至包辦代替政府工作的情況。1954年一屆全國人大一次會議召開后，國家政權(quán)機(jī)構(gòu)開始沿著人民代表大會制度制定的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，其組織已經(jīng)分布于全國各地和各個單位，黨員數(shù)量1956年比1945年中共七大時增加了8倍，其中60％以上的黨員都是1949年以后人黨的新黨員，且多數(shù)黨員在各級國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、人民團(tuán)體中擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因此，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決權(quán)力過分集中的黨政體制弊端，成為中共八大前后探索的重要內(nèi)容。1956年4月，在中共八大之前召開的政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東指出：“過分的集中是不利的，不利于調(diào)動一切力量來達(dá)到建設(shè)強(qiáng)大國家的目的。在這個問題上，鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，請同志們想一想我們黨的歷史，以便適當(dāng)?shù)貋斫鉀Q這個分權(quán)、集權(quán)的問題?！?956年7月，周恩來明確提出：“要在我們的國家制度上想一些辦法，使民主擴(kuò)大?！眲⑸倨嫦虬舜笏鞯恼螆?bào)告則指出：“黨應(yīng)當(dāng)而且可以在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領(lǐng)導(dǎo)作用。

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