變動社會中的政策選擇

前言

近年來，我國史學(xué)界對美國史的研究頗令人側(cè)目。有關(guān)美國史的研究可說是林林總總，洋洋大觀。與我國五千年的文明史相比，美國歷史可謂苦短，總共才三百余年，而我國目前的有關(guān)著作已涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化諸方面。因此，如何進一步深入，進一步打開局面，有待我國史學(xué)界、尤其是青年史學(xué)工作者去努力?？上驳氖牵瑥堄掳餐惊毐脔鑿?，寫成一部有關(guān)美國大麻政策演變的專著，定能為讀者開闊視野，豐富知識。本著作所涉及的是廣義上的大麻，既包括吸食用大麻，也包括工業(yè)大麻和醫(yī)用大麻，范圍極廣，因而作者運用歷史學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和社會學(xué)的方法來加以綜合研究，取得了相當好的效果。正如作者指出，在美國有關(guān)大麻的種種議論，莫不與各個時期的政治氛圍密切相關(guān)。大麻是否是毒品，在整個19世紀幾乎無人關(guān)心。然而，自20世紀初開始，大麻忽而搖身一變，成為人們熱議的話題。原來此時大批墨西哥移民來到美國，他們中間確有不少人吸食大麻，當他們是廉價勞動力時，自然不會受到非議；然而一旦經(jīng)濟形勢惡化，他們便被視為和美國當?shù)鼐用駬岋埻氲亩嘤鄤趧恿?，遂橫遭攻擊，大麻也隨之“妖魔化”。

內(nèi)容概要

　　《變動社會中的政策選擇：美國大麻政策研究》以時間為經(jīng)，以問題為緯，通過原始檔案文獻的歷史解讀，“深描”美國大麻政策的起源、演進和特征。作者力圖把美國大麻政策置于國家與社會，聯(lián)邦、州與地方，國際與國內(nèi)，整個毒品政策與大麻政策的互動視闊中給予多面相的考察，既關(guān)注政策變遷的內(nèi)在邏輯，又注意到影響美國大麻政策變遷的諸多因素，進而探尋政策之影響與變遷之規(guī)律。希望通過這一個案管窺美國社會危機的應(yīng)對機制、變動社會中的政府政策過程，深入理解美國憲政機制運作的動力學(xué)和美國社會的變遷。

作者簡介

張勇安，歷史學(xué)博士，上海大學(xué)歷史系副教授。1995年9月-2005年6月，先后就讀于東北師范大學(xué)歷史系、復(fù)旦大學(xué)歷史系，分獲歷史學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位?，F(xiàn)主要研究歐美近現(xiàn)代史，專攻美國醫(yī)學(xué)社會史、美國毒品政策史和國際毒品政策史。近年來先后在《歷史研究》、《世界歷史》、《美國研究》、《歐美研究》（臺北）、《歐洲研究》、《史學(xué)月刊》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。曾主持完成“復(fù)旦大學(xué)研究生創(chuàng)新基金”項目、“中國博士后科學(xué)基金項目”?，F(xiàn)正在主持上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題和國家社科基金項目各1項。

書籍目錄

序圖表目錄緒論一、研究概念厘定二、學(xué)界研究述評三、研究思路與學(xué)術(shù)價值四、資料說明第一章 大麻管制的起源第一節(jié) 道德恐慌與大麻管制的社會起源大麻意象的“妖魔化“大麻種族主義”的興起替代品恐懼的生成道德恐慌的形成第二節(jié) 地方、州與大麻的管制地方、州與大麻管制的源起《統(tǒng)一州麻醉品法》與大麻管制的初步統(tǒng)第三節(jié) 大麻管制的“聯(lián)邦化聯(lián)邦政府的早期努力聯(lián)邦麻醉品局的建立聯(lián)邦化的前奏一《大麻稅法》的頒行第四節(jié) 《大麻稅法》的實施和績效尋求科學(xué)證據(jù)政策實施的績效小結(jié)第二章 戰(zhàn)爭中的大麻第一節(jié) 二戰(zhàn)前的工業(yè)大麻殖民地時期的大麻工業(yè)大麻的徘徊發(fā)展《大麻稅法》與工業(yè)大麻的合法性問題第二節(jié) “大麻為了勝利”與工業(yè)大麻的去合法化國外商業(yè)纖維供應(yīng)戰(zhàn)時國內(nèi)工業(yè)大麻的復(fù)興工業(yè)大麻的去合法化第三節(jié) 醫(yī)用大麻合法化的終結(jié)發(fā)現(xiàn)大麻醫(yī)用大麻醫(yī)用的缺陷與衰落聯(lián)邦政府與醫(yī)用大麻的非法化小結(jié)第三章 雙重罪惡與大麻政策的極端化第一節(jié) 毒品威脅與“赤色恐慌”的合流毒品問題的回潮毒品問題與“赤色恐慌”的合流第二節(jié) 司法懲治與醫(yī)學(xué)治療的頡頏《博格斯法》與《麻醉品管制法》州追隨聯(lián)邦加強管制第三節(jié) 大麻角色的轉(zhuǎn)換與管制的強化“踏腳石”理論“雙重罪惡”身份小結(jié)第四章 改革年代大麻政策的調(diào)整第一節(jié) “安斯林格時代”的終結(jié)大麻使用者的“資產(chǎn)階級化”聯(lián)邦政府內(nèi)的分歧第二節(jié) 毒品管制政策的“理性化”普雷蒂曼委員會《藥品濫用管制修正案》和《麻醉品成癮康復(fù)法》《毒品濫用預(yù)防和管制綜合法》第三節(jié) 改革年代的大麻大麻政策之爭《綜合法》與大麻州大麻政策的調(diào)整減少供應(yīng)：美墨禁毒合作第四節(jié) 聯(lián)邦政策的調(diào)整與大麻研究的拓展大麻研究的復(fù)興謝弗委員會醫(yī)學(xué)界對大麻政策的反應(yīng)小結(jié)第五章 容忍年代大麻政策的新轉(zhuǎn)向第一節(jié) 容忍年代的來臨與大麻政策之爭容忍年代的來臨管制大麻一致性的瓦解第二節(jié) 福特政府與大麻的“去重視化”新政策的醞釀《毒品濫用白皮書》第三節(jié) 卡特政府與大麻的“去刑罰化”彼得·伯恩與毒品濫用政策辦公室兩大陣營的第一次交鋒總統(tǒng)毒品濫用國情咨文與大麻S.1437和H.R.12587號議案百草枯、大麻與美墨關(guān)系第四節(jié) 家長運動的興起與容忍年代的終結(jié)小結(jié)第六章 新懲治時代：大麻管制的強化第一節(jié) 國內(nèi)管制的強化聯(lián)邦禁毒法的強化國內(nèi)大麻根除和限制項目第二節(jié) 毒品戰(zhàn)的軍事化和國際化毒品戰(zhàn)的軍事化國內(nèi)政策與外交政策對接第三節(jié) 醫(yī)用大麻的合法化之爭州與醫(yī)用大麻的合法化聯(lián)邦與醫(yī)用大麻合法化小結(jié)一結(jié)語附錄參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：問題是，聯(lián)邦政府出臺《大麻稅法》的動力是什么呢？霍華德·貝克將其歸因于關(guān)鍵的“道德倡導(dǎo)者”（moral entrepreneurs），尤其是聯(lián)邦麻醉品局官員努力的結(jié)果。而大麻使用造成的“全國性威脅”或危害是聯(lián)邦麻醉品局制造的一個子虛烏有的危機，宣傳運動最終炮制了一個“新局外人階層——大麻使用者”①。與倡導(dǎo)《大麻稅法》頒行的道德推動力不同，唐納德·迪克森等學(xué)者更多持“環(huán)境壓力說”。迪克森認為，《大麻稅法》的通過和聯(lián)邦麻醉品局的介入僅是“更大組織程序即環(huán)境變化的一個環(huán)節(jié)”，是“官僚機構(gòu)對環(huán)境壓力反映的結(jié)果”②。戴維·馬斯托指出，聯(lián)邦通過《大麻稅法》是出于“安撫西南部地區(qū)”政治上的需要③。邁克爾·沙勒的觀點也與其不謀而合④。而理查德·邦尼和查爾斯?；萏夭祭椎露缽娬{(diào)指出，《大麻稅法》的出臺是“國會受到聯(lián)邦麻醉品局蒙騙的結(jié)果”⑤。林德史密斯和查爾斯。里森斯（Charles Reasons）同樣堅持官僚機構(gòu)決定論的觀點，把它歸結(jié)為安斯林格專員指揮和領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦麻醉品局積極鼓動的結(jié)果⑥。前述學(xué)者立論的假設(shè)是美國社會里“被制造”出所謂的“大麻危機”。與此不同，約翰.加利等學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，并沒有充分的證據(jù)證明聯(lián)邦麻醉品局的主要努力制造了公共大麻危險，從而為《大麻稅法》的通過制造了壓力，新聞報告與《國會記錄》同樣沒有表明出現(xiàn)了全國性的大麻危機⑦。

后記

2003年以來，中國社科院武寅研究員、于沛研究員等人明確提出，要建立中國世界史研究理論體系和話語體系，形成世界史的“中國學(xué)派”。吉林大學(xué)張乃和教授把這一主張視為中國世界史學(xué)科的“獨立宣言”。這無疑預(yù)示著中國世界史發(fā)展的新的戰(zhàn)略機遇期，同時也為世界史研究者提出了更高的要求。建立世界史的“中國學(xué)派”，除了學(xué)科設(shè)置必須做出調(diào)整之外，還要求世界史研究者以專題研究為依托，努力實現(xiàn)研究的國際化與中國化的良性互動。作為世界史研究的初學(xué)者，我同每一位研究者一樣，真切地希望為推動中國的世界史研究盡綿薄之力。如果說本科階段的學(xué)習(xí)更多地是基礎(chǔ)知識的積累，碩士階段時，我開始關(guān)注美國吸毒問題則是從社會現(xiàn)象對此議題進行初步的梳理。博士階段選擇美國大麻政策展開研究，更多地是希望通過這一個案探究社會變遷與政府政策選擇的關(guān)系，考察美國憲政體制的運作機制。盡管這一課題已經(jīng)注意到憲政體制外的各種利益團體對公共政策的影響，然仍浮于表面，未能深入。基于此，我在博士后研究階段選擇研究美國醫(yī)學(xué)界與毒品管著出版之時沒有把這一章納入，而準備以此為基礎(chǔ)，加以拓展，探討美國與全球禁毒體系的建立，探討美國政府內(nèi)“政治行為體”參與毒品外交決策過程中“政治－空間關(guān)系”的變化，考察冷戰(zhàn)特殊背景下不同利益集團之間于全球禁毒體系建立過程中的相互博弈，展現(xiàn)毒品管制于冷戰(zhàn)國際史中的特殊性。當我回顧個人不算漫長的學(xué)術(shù)歷程時，腦海中不斷浮現(xiàn)的，就是給予我無私幫助的諸位良師益友，倘若沒有他們在學(xué)術(shù)道路上的鼓勵與扶持，也很難有這本小書的誕生。2002年9月，我有幸考取了復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系首席教授金重遠先生的博士研究生。在復(fù)旦求學(xué)的三年間，先生為博士論文資料的收集、解讀、提綱的擬定、論文的撰寫與修改提供了宏觀和微觀的指導(dǎo)和幫助。在2005年6月論文順利通過答辯后，先生的關(guān)懷仍常伴身邊，每次見面、通電話、寫信，先生總關(guān)心著我的生活和科研，每一次的叮嚀對我都是一次觸動。在世界史研究領(lǐng)域，先生對學(xué)問的執(zhí)著以及通透、豁達的胸懷，已經(jīng)成為我在問學(xué)道路上繼續(xù)跋涉的最好榜樣。感謝復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系的張廣智教授、顧曉鳴教授、顧云深教授、黃洋教授、馮瑋教授、趙立行教授、陳新教授、孫科志教授，感謝諸位老師在時間上和知識上的慷慨賜予。在撰寫和修改博士論文的過程中，你們前沿性的研究和高屋建瓴的把握為我提供了諸多靈感。

編輯推薦

《變動社會中的政策選擇:美國大麻政策研究》出版得到上海大學(xué)上海市教委重點學(xué)科“近現(xiàn)代中國社會文化史”（J50106）的資助。

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