深切關(guān)懷

前言

自1949年10月1日中華人民共和國成立至今，新中國已走過了60年的風雨歷程。歷史是一面鏡子，我們可以從多視角、多側(cè)面對其進行解讀。然而有一點是可以肯定的，那就是，半個多世紀以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化、教育、科技、社會、民生等領域，都發(fā)生了深刻的變化，中國人民站起來了，中華民族已屹立于世界民族之林。60年是短暫的，但這60年帶給中國的卻是極不平凡的。60年的神州大地經(jīng)歷了滄桑巨變。從開國大典到60年國慶盛典，從經(jīng)濟戰(zhàn)線上的三大戰(zhàn)役到經(jīng)濟總量居世界第三位，從對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的三大改造到社會主義市場經(jīng)濟體制的基本確立，從宜將剩勇追窮寇到建立了強大的國防軍，從廢除一切不平等條約到獨立自主的和平外交政策，從“雙百”方針到體制改革后的文化事業(yè)欣欣向榮，從掃除文盲到實施科教興國戰(zhàn)略建沒新型國家，從翻身解放到實現(xiàn)小康社會，凡此種種，中國人民在每個領域無不留下發(fā)展的足跡，寫就不朽的詩篇。60年的時間在歷史的長河中可謂滄海一粟。其問究竟發(fā)生了些什么，怎樣發(fā)生的，過程怎樣，結(jié)果如何，卻非人人都清楚知道的。對此，親身經(jīng)歷者或可鮮活如昨，但對后來者來說卻可能只是一個概念，對某段歷史的記憶影像或不存在或是模糊的?；诖?，為了讓年輕人，特別是青少年永遠銘記共和國這段不朽的歷史，我們推出了這套《共和圍故事》。《共和國故事》雖為故事，但卻與戲說無關(guān)，我們不過是想借助通俗、富于感染力的文字記錄這段歷史。這套500冊的叢書匯集了在共和國歷史上具有深刻影響的500個重大歷史事件。在叢書的謀篇布局上，我們盡量選取各個時代具有代表性的或深具普遍意義的若干事件加以敘述，使其能反映共和圍發(fā)展的全景和脈絡。為了使題目的設置不至于因大而空，我們著眼于每一重大歷史事件的緣起、過程、結(jié)局、時間、地點、人物等，抓住點滴和些許小事，力求通透。

內(nèi)容概要

　　《共和國故事》是一部反映共和國60年偉大建設實踐的大型歷史故事叢書，它從多個視角，多個側(cè)面來解讀半個多世紀以來在中國共產(chǎn)黨領導下中國在社會主義建設中所取得的偉大成就。匯集了在共和國歷史上有深刻影響的500個重大歷史事件。 　　《共和國故事：深切關(guān)懷（退休養(yǎng)老與社會保險制度改革正式啟動）》選取了退休養(yǎng)老與社會保險制度改革中具有代表性的或深具普遍意義的事件；詳細講述了退休養(yǎng)老與社會保險制度改革的緣起背景、發(fā)展過程及其最終的歷史形態(tài)，力求為讀者提供一個了解這段歷史的一個有效的途徑。

書籍目錄

一、改革探索全國人大批準兩項社會保障辦法中國加快養(yǎng)老保險制度改革于光漢出席老齡問題國際會議開辦養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌試點試行農(nóng)民合同工養(yǎng)老保險制度國務院發(fā)布改革勞動制度通知二、積極推廣推進離退休養(yǎng)老制度改革江蘇省引領改革前進步伐城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作更上新臺階養(yǎng)老保險制度改革初見成效加快實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作三、建設制度改革干部退休制度建立多層次社會保障體系李鐵映談養(yǎng)老保險試點工作勞動部要求各地加快改革步伐召開農(nóng)村社會養(yǎng)老保險會議國務院統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度四、深化完善中央闡述社會保障的重要性國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》朱镕基在遼寧調(diào)研社會保障問題加快步伐建立社會保障體系國務院頒布養(yǎng)老保險制度決定廣泛征求對保險法草案的意見

章節(jié)摘錄

開辦養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌試點1983年10月，國家社會保險有關(guān)主管部門在鄭州召開全國保險福利工作會議，這次會議提出了開展全民所有制單位退休費用實行社會統(tǒng)籌的任務。所謂養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌，是指按照行政區(qū)域劃分，各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、市）縣（區(qū)縣）社會保險主管部門分別建立所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)的各類單位和職工按規(guī)定向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費。20世紀80年代，我國退休職工大量增加，退休費用也相應增大，新老企業(yè)之間退休費用負擔不均衡的矛盾越來越突出。有些紡織、糧食、鹽業(yè)、搬運等行業(yè)中的老企業(yè)，退休費用相當工資總額的50％以上，個別企業(yè)甚至超過工資總額；如四川自貢市的五大鹽廠，退休費用相當工資總額的69％。因此，退休費用由企業(yè)直接支付的辦法，已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需要，而且?guī)砹撕芏鄦栴}，難以保障退休職工的生活。特別是一些嚴重虧損的企業(yè)，因無力支付退休費，不得不減發(fā)、停發(fā)退休費，經(jīng)常引起退休職工上訪，甚至發(fā)生退休職工自殺的事件，影響了社會安足。隨著改革開放步伐的加快，企業(yè)要參加市場競爭。一些退休費用負擔重的企業(yè)，不可能與其他企業(yè)在同等條件下開展競爭，影響了這些企業(yè)的活力，也影響在職職工與離退休人員的團結(jié)。例如，廣東省東莞市，統(tǒng)籌前城鎮(zhèn)搬運站因退休費負擔過重，影響了正常的工資發(fā)放，曾引起搬運站工人罷工。以上情況說明，退休費用由各單位自己支付，不僅會影響離退休職工的正常生活，也給經(jīng)濟改革帶來了嚴重影響，更不利于社會的安定，必須進行改革。針對上述情況，自1982年以來，中央、國務院的領導同志多次指出，要改革退休制度，實行社會保險。1983年10月1日，中國人民保險公司發(fā)布《城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織職工養(yǎng)老金保險試行辦法》，“辦法”規(guī)定：第八條被保險人女滿五十五周歲（或按規(guī)定應五十周歲退休的）、男滿六十周歲，經(jīng)組織批準退休，從退休次月起向保險公司領取本辦法第九條或第十條規(guī)定的給付金額。第九條被保險人退休時交費滿十足年以上者，可按參加本保險后的交費標準和交費年期，每月領取所規(guī)定的養(yǎng)老金。整個交費期間交費標準如沒有增減變動，領取標準見表一，按規(guī)定應五十周歲退休的女性被保險人，領取標準見表四。如中途有增減變動，領取標準需重新計算。試行辦法中的表一、表四分別列出了不同被保險人的領取標準。1984年，國有企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌，首先在廣東省江門市、東莞市，四川省自貢市，江蘇省泰州市以及遼寧省黑山縣開始試點，初步取得了成功的經(jīng)驗，開創(chuàng)了養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌的先例，并逐步在全國推廣。1984年2月，沈陽市已有453家集體企業(yè)與沈陽市保險公司簽訂了職工養(yǎng)老金保險協(xié)議，解除了集體企業(yè)職工退休后的后顧之憂，還為國家積累了大量資金。集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金共分4個檔次，最低檔每人每月交5元，最高檔交15元。企業(yè)根據(jù)本單位的經(jīng)濟條件，按政策規(guī)定，每年從稅前利潤中提取一部分金額作為保險基金交給保險公司。職工退休后，保險公司按企業(yè)每月交費的檔次，存期的長短付給退休金。以第三檔次為例，企業(yè)要為每個職工每月交納10元養(yǎng)老保險基金，連續(xù)交費30年后，退休職工每月可領取退休金64元。集體企業(yè)參加養(yǎng)老金保險，交的保險基金多，職工退休后所得的退休金就多。這種把職工將來的退休金與當前的勞動成果和企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤的辦法，調(diào)動了廣大職工的積極性。廣西柳州市黃村鄉(xiāng)河西大隊有218位老人從1984年lO月份起領取養(yǎng)老金。河西大隊人多地少，過去生產(chǎn)門路少、收入低，對老人的照顧心有余而力不足。當時，這個大隊積極開展工副業(yè)生產(chǎn)，收入逐年增加。1984年9月底，全大隊14個生產(chǎn)隊集資90萬元，在鬧市區(qū)辦起了該市第一家農(nóng)民飯店雅蓮飯店。11月初，經(jīng)全大隊社員代表大會討論，決定給老年社員發(fā)放養(yǎng)老金。1984年6月，江蘇原省勞動局、省人保公司、財政廳、衛(wèi)生廳、總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織中試行職工養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的通知》，對尚未實行勞動保險辦法的集體企業(yè)職工，按照“國家資助、企業(yè)多納、個人少出”的原則，建立養(yǎng)老金保險。同年9月12日，《江蘇省政府批轉(zhuǎn)省勞動局（關(guān)于改革縣、區(qū)屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動、工資制度的意見）的通知》，明確要求職工參加養(yǎng)老金保險。1985年6月6日，《江蘇省政府批轉(zhuǎn)省勞動局（關(guān)于全民所有制單位試行勞動合同制的意見）的通知》明確規(guī)定，全民企、事業(yè)單位合同制工人實行社會養(yǎng)老金保險制度。至此，江蘇省在全國范圍內(nèi)較早建立了新招勞動合同制職工“三方”負擔養(yǎng)老保險費用的社會養(yǎng)老金保險制度。遼寧蓋縣第二輕工業(yè)局在企業(yè)改革中，注意研究新問題，積極采取措施，使老干部工作制度化、規(guī)范化，保證了中央提出的離休干部“政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)”的方針得到落實。蓋縣二輕系統(tǒng)除一個是國營企業(yè)外，其余都是集體企業(yè)，家底較薄，資金困難。隨著改革的深入，企業(yè)由統(tǒng)負盈虧改為自負盈虧，一些領導整天忙于生產(chǎn)，一度忽視了老干部的工作，對老干部關(guān)心不夠。他們除了逢年過節(jié)派人送幾張年畫和掛歷外，其余就沒有什么活動了。為此，一些老干部有意見。針對這個問題，局領導建立了走訪制度，每年春秋兩季到老干部家訪問，征求意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，機關(guān)上下形成了尊老敬賢的風氣。局里一些重大決策，都聽取老干部的意見；舉行重大活動，老干部特殊照顧；建立老干部健康卡片，配備一名有經(jīng)驗的醫(yī)生，專門為老干部服務；每星期一局機關(guān)小浴池專門為老干部開放；為老干部建立游藝活動室；每月發(fā)給3元書報費訂一份黨報和自己喜愛的雜志。

編輯推薦

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