深切關(guān)懷

前言

自1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立至今，新中國(guó)已走過(guò)了60年的風(fēng)雨歷程。歷史是一面鏡子，我們可以從多視角、多側(cè)面對(duì)其進(jìn)行解讀。然而有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、教育、科技、社會(huì)、民生等領(lǐng)域，都發(fā)生了深刻的變化，中國(guó)人民站起來(lái)了，中華民族已屹立于世界民族之林。60年是短暫的，但這60年帶給中國(guó)的卻是極不平凡的。60年的神州大地經(jīng)歷了滄桑巨變。從開(kāi)國(guó)大典到60年國(guó)慶盛典，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的三大戰(zhàn)役到經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位，從對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的三大改造到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，從宜將剩勇追窮寇到建立了強(qiáng)大的國(guó)防軍，從廢除一切不平等條約到獨(dú)立自主的和平外交政策，從“雙百”方針到體制改革后的文化事業(yè)欣欣向榮，從掃除文盲到實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略建沒(méi)新型國(guó)家，從翻身解放到實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，凡此種種，中國(guó)人民在每個(gè)領(lǐng)域無(wú)不留下發(fā)展的足跡，寫(xiě)就不朽的詩(shī)篇。60年的時(shí)間在歷史的長(zhǎng)河中可謂滄海一粟。其問(wèn)究竟發(fā)生了些什么，怎樣發(fā)生的，過(guò)程怎樣，結(jié)果如何，卻非人人都清楚知道的。對(duì)此，親身經(jīng)歷者或可鮮活如昨，但對(duì)后來(lái)者來(lái)說(shuō)卻可能只是一個(gè)概念，對(duì)某段歷史的記憶影像或不存在或是模糊的?；诖?，為了讓年輕人，特別是青少年永遠(yuǎn)銘記共和國(guó)這段不朽的歷史，我們推出了這套《共和圍故事》?！豆埠蛧?guó)故事》雖為故事，但卻與戲說(shuō)無(wú)關(guān)，我們不過(guò)是想借助通俗、富于感染力的文字記錄這段歷史。這套500冊(cè)的叢書(shū)匯集了在共和國(guó)歷史上具有深刻影響的500個(gè)重大歷史事件。在叢書(shū)的謀篇布局上，我們盡量選取各個(gè)時(shí)代具有代表性的或深具普遍意義的若干事件加以敘述，使其能反映共和圍發(fā)展的全景和脈絡(luò)。為了使題目的設(shè)置不至于因大而空，我們著眼于每一重大歷史事件的緣起、過(guò)程、結(jié)局、時(shí)間、地點(diǎn)、人物等，抓住點(diǎn)滴和些許小事，力求通透。

內(nèi)容概要

　　《共和國(guó)故事》是一部反映共和國(guó)60年偉大建設(shè)實(shí)踐的大型歷史故事叢書(shū)，它從多個(gè)視角，多個(gè)側(cè)面來(lái)解讀半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)中所取得的偉大成就。匯集了在共和國(guó)歷史上有深刻影響的500個(gè)重大歷史事件。 　　《共和國(guó)故事：深切關(guān)懷（退休養(yǎng)老與社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)）》選取了退休養(yǎng)老與社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中具有代表性的或深具普遍意義的事件；詳細(xì)講述了退休養(yǎng)老與社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的緣起背景、發(fā)展過(guò)程及其最終的歷史形態(tài)，力求為讀者提供一個(gè)了解這段歷史的一個(gè)有效的途徑。

書(shū)籍目錄

一、改革探索全國(guó)人大批準(zhǔn)兩項(xiàng)社會(huì)保障辦法中國(guó)加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革于光漢出席老齡問(wèn)題國(guó)際會(huì)議開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌試點(diǎn)試行農(nóng)民合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)務(wù)院發(fā)布改革勞動(dòng)制度通知二、積極推廣推進(jìn)離退休養(yǎng)老制度改革江蘇省引領(lǐng)改革前進(jìn)步伐城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作更上新臺(tái)階養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初見(jiàn)成效加快實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作三、建設(shè)制度改革干部退休制度建立多層次社會(huì)保障體系李鐵映談養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作勞動(dòng)部要求各地加快改革步伐召開(kāi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)議國(guó)務(wù)院統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度四、深化完善中央闡述社會(huì)保障的重要性國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》朱镕基在遼寧調(diào)研社會(huì)保障問(wèn)題加快步伐建立社會(huì)保障體系國(guó)務(wù)院頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定廣泛征求對(duì)保險(xiǎn)法草案的意見(jiàn)

章節(jié)摘錄

開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌試點(diǎn)1983年10月，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)主管部門(mén)在鄭州召開(kāi)全國(guó)保險(xiǎn)福利工作會(huì)議，這次會(huì)議提出了開(kāi)展全民所有制單位退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的任務(wù)。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌，是指按照行政區(qū)域劃分，各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、市）縣（區(qū)縣）社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)分別建立所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)單位和職工按規(guī)定向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。20世紀(jì)80年代，我國(guó)退休職工大量增加，退休費(fèi)用也相應(yīng)增大，新老企業(yè)之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均衡的矛盾越來(lái)越突出。有些紡織、糧食、鹽業(yè)、搬運(yùn)等行業(yè)中的老企業(yè)，退休費(fèi)用相當(dāng)工資總額的50％以上，個(gè)別企業(yè)甚至超過(guò)工資總額；如四川自貢市的五大鹽廠，退休費(fèi)用相當(dāng)工資總額的69％。因此，退休費(fèi)用由企業(yè)直接支付的辦法，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，而且?guī)?lái)了很多問(wèn)題，難以保障退休職工的生活。特別是一些嚴(yán)重虧損的企業(yè)，因無(wú)力支付退休費(fèi)，不得不減發(fā)、停發(fā)退休費(fèi)，經(jīng)常引起退休職工上訪，甚至發(fā)生退休職工自殺的事件，影響了社會(huì)安足。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，企業(yè)要參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，不可能與其他企業(yè)在同等條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，影響了這些企業(yè)的活力，也影響在職職工與離退休人員的團(tuán)結(jié)。例如，廣東省東莞市，統(tǒng)籌前城鎮(zhèn)搬運(yùn)站因退休費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了正常的工資發(fā)放，曾引起搬運(yùn)站工人罷工。以上情況說(shuō)明，退休費(fèi)用由各單位自己支付，不僅會(huì)影響離退休職工的正常生活，也給經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)了嚴(yán)重影響，更不利于社會(huì)的安定，必須進(jìn)行改革。針對(duì)上述情況，自1982年以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，要改革退休制度，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)。1983年10月1日，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司發(fā)布《城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織職工養(yǎng)老金保險(xiǎn)試行辦法》，“辦法”規(guī)定：第八條被保險(xiǎn)人女滿(mǎn)五十五周歲（或按規(guī)定應(yīng)五十周歲退休的）、男滿(mǎn)六十周歲，經(jīng)組織批準(zhǔn)退休，從退休次月起向保險(xiǎn)公司領(lǐng)取本辦法第九條或第十條規(guī)定的給付金額。第九條被保險(xiǎn)人退休時(shí)交費(fèi)滿(mǎn)十足年以上者，可按參加本保險(xiǎn)后的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)年期，每月領(lǐng)取所規(guī)定的養(yǎng)老金。整個(gè)交費(fèi)期間交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如沒(méi)有增減變動(dòng)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表一，按規(guī)定應(yīng)五十周歲退休的女性被保險(xiǎn)人，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表四。如中途有增減變動(dòng)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)需重新計(jì)算。試行辦法中的表一、表四分別列出了不同被保險(xiǎn)人的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。1984年，國(guó)有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，首先在廣東省江門(mén)市、東莞市，四川省自貢市，江蘇省泰州市以及遼寧省黑山縣開(kāi)始試點(diǎn)，初步取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌的先例，并逐步在全國(guó)推廣。1984年2月，沈陽(yáng)市已有453家集體企業(yè)與沈陽(yáng)市保險(xiǎn)公司簽訂了職工養(yǎng)老金保險(xiǎn)協(xié)議，解除了集體企業(yè)職工退休后的后顧之憂，還為國(guó)家積累了大量資金。集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共分4個(gè)檔次，最低檔每人每月交5元，最高檔交15元。企業(yè)根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)條件，按政策規(guī)定，每年從稅前利潤(rùn)中提取一部分金額作為保險(xiǎn)基金交給保險(xiǎn)公司。職工退休后，保險(xiǎn)公司按企業(yè)每月交費(fèi)的檔次，存期的長(zhǎng)短付給退休金。以第三檔次為例，企業(yè)要為每個(gè)職工每月交納10元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，連續(xù)交費(fèi)30年后，退休職工每月可領(lǐng)取退休金64元。集體企業(yè)參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)，交的保險(xiǎn)基金多，職工退休后所得的退休金就多。這種把職工將來(lái)的退休金與當(dāng)前的勞動(dòng)成果和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。廣西柳州市黃村鄉(xiāng)河西大隊(duì)有218位老人從1984年lO月份起領(lǐng)取養(yǎng)老金。河西大隊(duì)人多地少，過(guò)去生產(chǎn)門(mén)路少、收入低，對(duì)老人的照顧心有余而力不足。當(dāng)時(shí)，這個(gè)大隊(duì)積極開(kāi)展工副業(yè)生產(chǎn)，收入逐年增加。1984年9月底，全大隊(duì)14個(gè)生產(chǎn)隊(duì)集資90萬(wàn)元，在鬧市區(qū)辦起了該市第一家農(nóng)民飯店雅蓮飯店。11月初，經(jīng)全大隊(duì)社員代表大會(huì)討論，決定給老年社員發(fā)放養(yǎng)老金。1984年6月，江蘇原省勞動(dòng)局、省人保公司、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織中試行職工養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》，對(duì)尚未實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法的集體企業(yè)職工，按照“國(guó)家資助、企業(yè)多納、個(gè)人少出”的原則，建立養(yǎng)老金保險(xiǎn)。同年9月12日，《江蘇省政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)局（關(guān)于改革縣、區(qū)屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)、工資制度的意見(jiàn)）的通知》，明確要求職工參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)。1985年6月6日，《江蘇省政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)局（關(guān)于全民所有制單位試行勞動(dòng)合同制的意見(jiàn)）的通知》明確規(guī)定，全民企、事業(yè)單位合同制工人實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。至此，江蘇省在全國(guó)范圍內(nèi)較早建立了新招勞動(dòng)合同制職工“三方”負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。遼寧蓋縣第二輕工業(yè)局在企業(yè)改革中，注意研究新問(wèn)題，積極采取措施，使老干部工作制度化、規(guī)范化，保證了中央提出的離休干部“政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)”的方針得到落實(shí)。蓋縣二輕系統(tǒng)除一個(gè)是國(guó)營(yíng)企業(yè)外，其余都是集體企業(yè)，家底較薄，資金困難。隨著改革的深入，企業(yè)由統(tǒng)負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧，一些領(lǐng)導(dǎo)整天忙于生產(chǎn)，一度忽視了老干部的工作，對(duì)老干部關(guān)心不夠。他們除了逢年過(guò)節(jié)派人送幾張年畫(huà)和掛歷外，其余就沒(méi)有什么活動(dòng)了。為此，一些老干部有意見(jiàn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)建立了走訪制度，每年春秋兩季到老干部家訪問(wèn)，征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，機(jī)關(guān)上下形成了尊老敬賢的風(fēng)氣。局里一些重大決策，都聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)；舉行重大活動(dòng)，老干部特殊照顧；建立老干部健康卡片，配備一名有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生，專(zhuān)門(mén)為老干部服務(wù)；每星期一局機(jī)關(guān)小浴池專(zhuān)門(mén)為老干部開(kāi)放；為老干部建立游藝活動(dòng)室；每月發(fā)給3元書(shū)報(bào)費(fèi)訂一份黨報(bào)和自己喜愛(ài)的雜志。

編輯推薦

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