清代地方吏役制度研究

內(nèi)容概要

承宋元之勢(shì)，明末清初以來(lái)，地方吏役制度獲得高度發(fā)展，在科舉選官的背景下，吏役的作用越來(lái)越重要，反映出官制對(duì)吏役制的依賴(lài)程度越來(lái)越高。本書(shū)通過(guò)對(duì)以書(shū)吏和差役為代表的地方吏役系統(tǒng)的分析，圍繞作為基層地方政府的州縣衙門(mén)，探究其運(yùn)作機(jī)制和制度內(nèi)部的合理因素。透過(guò)吏役的多重身份，分析該制度運(yùn)作所反映的地方行政的實(shí)際過(guò)程和吏役行為失范的若干表現(xiàn)，以及國(guó)家、社會(huì)對(duì)地方吏弊防治所做的努力。清代地方政府結(jié)構(gòu)既存在局限又具有某種意義上的合理性，體現(xiàn)出高度集權(quán)“官僚君主制”的政治制度設(shè)計(jì)與“地方吏役制度”實(shí)踐之間的互動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介

周保明，男，1974年生，甘肅文縣人。畢業(yè)于西北師范大學(xué)歷史系和華東師范大學(xué)歷史系，分別獲得碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)供職于華東師大圖書(shū)館古籍部。主要研究方向?yàn)橹行墓糯?、清代史，已發(fā)表相關(guān)論文數(shù)篇。

書(shū)籍目錄

序第一章  緒論  第一節(jié)  課題之研究旨趣    一、研究的目的與意圖    二、研究的理論意義和實(shí)踐價(jià)值  第二節(jié)  研究范圍的解說(shuō)    一、吏和役    二、吏役與地方吏役    三、“地方吏役制度”的形成  第三節(jié)  相關(guān)研究的回顧    一、名義、來(lái)源與待遇    二、身份、作用與地位    三、危害、原因及影響    四、監(jiān)察、管理與控制    五、要點(diǎn)評(píng)析  第四節(jié)  方法及研究思路    一、方法問(wèn)題    二、寫(xiě)作思路與結(jié)構(gòu)安排  第五節(jié)  資料來(lái)源和使用第二章  清代地方政府的構(gòu)成  第一節(jié)  清代的地方政府    一、地方各級(jí)政府的隸屬關(guān)系    二、府以下政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置    三、地方政府中的“缺”  第二節(jié)  知州與知縣    一、州縣官的選任及其職掌    二、對(duì)州縣官的要求及其自我約束  第三節(jié)  州縣佐貳與屬官    一、知州的佐貳和屬官    二、知縣的佐貳和屬官    三、佐貳屬官的有關(guān)問(wèn)題  第四節(jié)  州縣衙署吏役分布    一、州縣衙署的組織結(jié)構(gòu)    二、吏役在州縣衙門(mén)中的分布  第五節(jié)  州縣幕友與長(zhǎng)隨    一、清代州縣衙門(mén)的幕友    二、清代州縣衙門(mén)的長(zhǎng)隨第三章  清代地方吏役人事制度（一）  第一節(jié)  清代地方吏役選用程序    一、明代之回顧    二、清代地方吏役的類(lèi)別    三、清代地方吏役的承充  第二節(jié)  清代地方吏役的職責(zé)范圍    一、新官上任    二、事分各房    三、吏書(shū)職責(zé)    四、三班役務(wù)  第三節(jié)  清代地方吏役的配額問(wèn)題    一、清代地方經(jīng)制書(shū)吏額數(shù)    二、清代地方衙役數(shù)額之估算    三、清代地方吏役數(shù)額之討論    四、事后的分析第四章  清代地方吏役人事制度（二）  第一節(jié)  地方吏役的經(jīng)濟(jì)待遇    一、清代地方吏役的工食銀    二、吏役工食銀之發(fā)放及相關(guān)問(wèn)題    三、清代關(guān)于地方吏役工食銀的討論  第二節(jié)  吏役的政治權(quán)利與社會(huì)地位    一、清代地方吏員出職及其途徑    二、清代地方政府中的吏員出身    三、清代地方吏役的社會(huì)地位第五章  清代地方吏役的監(jiān)察與管理（一）  第一節(jié)  吏役違例之懲處    一、稽察部門(mén)和監(jiān)管方式    二、地方吏役違例之懲處  第二節(jié)  地方官失察吏役    一、有關(guān)律例條文的變化    二、官長(zhǎng)失察吏役過(guò)犯處罰舉例  第三節(jié)  成為被告的地方吏役    一、官長(zhǎng)參究    二、鄉(xiāng)民控告    三、吏役互訐第六章  清代地方吏役的監(jiān)察與管理（二）  第一節(jié)  衙門(mén)規(guī)矩的確立    一、衙門(mén)事體    二、六種“規(guī)矩”  第二節(jié)  州縣吏役控制原則及實(shí)踐    一、清代州縣吏役控制原則    二、州縣吏役控制之實(shí)踐  第三節(jié)  果報(bào)勸說(shuō)與地方吏役控制    一、勸善教化    二、果報(bào)實(shí)錄    三、影響及評(píng)價(jià)第七章  吏役行政與清代地方社會(huì)  第一節(jié)  地方吏役對(duì)司法系統(tǒng)的破壞    一、詞訟中的弊端    二、捕役亂法種種    三、擾亂社會(huì)治安  第二節(jié)  吏役對(duì)地方稅收系統(tǒng)的破壞    一、錢(qián)糧征收之弊    二、吏役私雕假印    三、危害漕務(wù)辦理  第三節(jié)  吏役弊政與地方其他行政事務(wù)    一、文檔工作之吏役“通弊”    二、吏役對(duì)考試制度的破壞    三、吏役對(duì)災(zāi)荒賑濟(jì)的破壞  第四節(jié)  清代地方的“吏役病官”  第五節(jié)  清代的地方陋規(guī)    一、清代地方陋規(guī)的種類(lèi)與收取形式    二、清代地方陋規(guī)收入的分配與用途    三、清代地方陋規(guī)的合理性及其限度第八章  吏役、地方政府與官僚政治  第一節(jié)  清代地方吏役的權(quán)力來(lái)源    一、官長(zhǎng)之假以事權(quán)    二、官長(zhǎng)之包庇縱容    三、吏役之主動(dòng)爭(zhēng)取    四、吏役亂法的群體性基礎(chǔ)  第二節(jié)  清代地方吏役行為與制度環(huán)境    一、清代地方吏役行政的現(xiàn)實(shí)需要    二、清代地方科層制管理結(jié)構(gòu)的缺陷    三、清代地方吏役、地方與中央    四、吏役行為與心態(tài)失衡  第三節(jié)  清代地方政制的合理性第九章  清代地方吏弊防治思想及其變化  第一節(jié)  強(qiáng)化官長(zhǎng)威權(quán)以弱化吏役擅權(quán)之可能    一、“所行皆是吏自畏服”    二、官久任而吏遷轉(zhuǎn)    三、裁并“治官之官”以省事  第二節(jié)  提高吏役自身素質(zhì)以弱化其危害之可能    一、“復(fù)差役”、“用士人”以清其源    二、“去之”或“額之”以除冗濫    三、增加工食、給出身以令自重  第三節(jié)  去例案太繁、省文法以改善施政環(huán)境  第四節(jié)  影響及意義參考書(shū)目  一  古代文獻(xiàn)  二  今人論著后記

章節(jié)摘錄

衙役的內(nèi)部盡管有了分層，但要仔細(xì)追究的話(huà)，民壯、庫(kù)子、斗級(jí)等役由于是“質(zhì)樸殷實(shí)”農(nóng)民承充而與皂隸、馬快、禁卒、門(mén)子等兩屬，原因?qū)嵲谟行繌?qiáng)。不過(guò)，前述民壯和其他衙役的區(qū)分在實(shí)際生活確實(shí)得到體現(xiàn)，這里便有一個(gè)皂隸與壯役身份截然區(qū)分的例子。嘉慶年問(wèn)，高廷瑤在安徽廬州作通判，有一天，衙役二十多人聯(lián)名揭發(fā)某皂隸為其子捐納監(jiān)生，并說(shuō)其名尚在卯簿，但一直是出錢(qián)雇人代替他服役，而自己三十多年來(lái)往返于蘇州和廬州間做大米買(mǎi)賣(mài)，大概賺錢(qián)有二三十萬(wàn)了，而且還在合肥縣買(mǎi)了豪宅。高廷瑤立刻派人將某皂隸叫來(lái)對(duì)質(zhì)，兩個(gè)兒子將其扶來(lái)，人已七十多歲，恐懼萬(wàn)分，跪在地上大氣都不敢出。高問(wèn)是否皂隸，他回答說(shuō)“小人為壯役不是皂役”，高又問(wèn)那為何皂隸冊(cè)還有你的名字呢？他回答說(shuō)：因?yàn)楫?dāng)初投役時(shí)書(shū)掾把他誤人皂隸名冊(cè)，而當(dāng)時(shí)又有一人和他同名姓正好投充皂隸，正好他頂了這個(gè)缺。又云其名字已改人壯役冊(cè)，卯冊(cè)還在，可以重新檢看。原來(lái)其大兒子在家伺候，小兒子早已過(guò)繼給某從兄，曾肄業(yè)為國(guó)子生，如今兄嫂均已過(guò)世。無(wú)所依歸，所以又回來(lái)了。皂隸的那位從兄是以經(jīng)商為業(yè)，已經(jīng)死了三年。問(wèn)小兒為何不冠巾，則回答說(shuō)：上有長(zhǎng)官，又與父兄同來(lái)，所以不敢戴冠巾。找來(lái)卯冊(cè)對(duì)照，果然所述屬實(shí)。于是高說(shuō)：“此汝家令子也。民壯子孫考試入監(jiān)，例所不禁，況已出繼其父，并不在役籍乎。汝今老矣，余并除汝役冊(cè)名，歸與汝子為汝兄善培成之?！逼浣Y(jié)果，父子三人自然歡天喜地而回。    家人的處境與大多數(shù)衙役同，但他們卻更有機(jī)會(huì)冒險(xiǎn)改變自己的身份，越是高級(jí)別衙門(mén)越會(huì)如此。例如嘉慶時(shí)，大學(xué)士慶桂買(mǎi)一家丁，名叫咸寧，當(dāng)時(shí)雖簽了合同，但期滿(mǎn)后仍在其家管事服役。

后記

《清代地方吏役制度研究》由學(xué)位論文修改而成，不過(guò)在這里我不必為諸如將來(lái)如何獻(xiàn)身學(xué)術(shù)之類(lèi)而作出表態(tài)。雖苦于缺乏煽情和激情的文字，但我確信下面每一個(gè)字都出于真實(shí)。這些經(jīng)歷，人一輩子只有一次；這些恩情，人一輩子都不會(huì)忘卻。小的時(shí)候，曾經(jīng)非常相信，讓我們度過(guò)那美好的時(shí)光，都會(huì)長(zhǎng)成參天大樹(shù)，從來(lái)沒(méi)有認(rèn)為長(zhǎng)大了的樹(shù)其實(shí)會(huì)存在很大很大的差異，更不會(huì)想到供樹(shù)汲取營(yíng)養(yǎng)的土壤也會(huì)存在肥瘠之別。到最后，有些可能成了不可雕琢的朽木，有些卻能成為真正的國(guó)之棟梁，而有些，是大多數(shù)，則成為介于此二者間的平常眾生。人的一生，大概有很多機(jī)會(huì)不容自已選擇，只要你活著，就得直面這個(gè)事實(shí)。我誤打誤撞地讀到了博士，當(dāng)結(jié)束馬拉松式的“勞民傷財(cái)”的求學(xué)生涯，腦子里充滿(mǎn)的除了些許安慰，更多的是愧疚和歉意。于是，我不能打破常規(guī)，感謝之外，還是感謝!

編輯推薦

《清代地方吏役制度研究》是馬克思主義研究/哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究叢書(shū)之一。

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