創(chuàng)新與政府

前言

由廣東經(jīng)濟學(xué)會主編的《自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)與實踐干部培訓(xùn)叢書》已由廣東經(jīng)濟出版社有限公司出版。這是我們干部學(xué)習(xí)生活中一件重要的事情。我們生活在不確定因素日益增多的時代。一方面，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識總量呈幾何級數(shù)增長，知識更新速度大大加快。一些研究結(jié)果表明，20世紀(jì)80年代，一個大學(xué)生4年所學(xué)到的知識在畢業(yè)后一年大約有1／3已過時了，目前這個比例已達到了70％以上。未來的文盲不是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人。更重要的是，科學(xué)技術(shù)進步正在推動著社會生產(chǎn)方式的快速變革。正如胡錦濤總書記2010年6月7日在院士大會上講話所指出的：“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷推動生產(chǎn)方式發(fā)生變化，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造、全球制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、知識服務(wù)、智能服務(wù)的快速發(fā)展為個性化制造和服務(wù)創(chuàng)新提供了有力工具和環(huán)境，人依靠機器生產(chǎn)產(chǎn)品變成機器圍繞人生產(chǎn)產(chǎn)品成為可能，個性化制造和規(guī)?；瘏f(xié)同創(chuàng)新有機結(jié)合將成為重要的生產(chǎn)方式?！绷硪环矫?，現(xiàn)階段各國在經(jīng)濟發(fā)展與社會生活面臨的重大挑戰(zhàn)與問題日益增加，如能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害以及人口健康等。2008年第四季度以美國雷曼兄弟公司倒閉為發(fā)端的美國金融危機及其引致的國際金融危機全面爆發(fā)，其根源被認為是實體經(jīng)濟缺乏技術(shù)進步推動的結(jié)果。基于此，當(dāng)世界經(jīng)濟剛剛轉(zhuǎn)入復(fù)蘇初期，許多國家就把新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等作為決定未來市場經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略重點而千方百計地給予扶持。

內(nèi)容概要

本書從簡介創(chuàng)新理論入手，討論了創(chuàng)新的作用，強調(diào)了近現(xiàn)代史上任何一次重大的經(jīng)濟形態(tài)的變化以及經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，都是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)果，并介紹了發(fā)達國家的創(chuàng)新經(jīng)驗。本書聯(lián)系我國經(jīng)濟發(fā)展和政府改革的實際，論證了向“創(chuàng)新型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的重要性，并提出了與發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟相適應(yīng)的“創(chuàng)新型政府”的概念，詳細論述了政府在創(chuàng)新活動中所應(yīng)起到的判斷、引導(dǎo)、協(xié)同、助推和保障等方面的作用以及相關(guān)的操作形式。

書籍目錄

上篇 創(chuàng)新理論與創(chuàng)新實踐  第一章 創(chuàng)新理論概覽    第一節(jié) 熊彼特創(chuàng)新理論      一、經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)      二、創(chuàng)新與企業(yè)家精神      三、創(chuàng)新與信用      四、創(chuàng)造性毀滅    第二節(jié) 創(chuàng)新理論的發(fā)展      一、內(nèi)生增長理論      二、創(chuàng)新體系理論      三、制度創(chuàng)新理論      四、技術(shù)創(chuàng)新理論  第二章 創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展    第一節(jié) 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命      一、創(chuàng)新觸發(fā)產(chǎn)業(yè)革命      二、產(chǎn)業(yè)革命的歷程      三、創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)    第二節(jié) 創(chuàng)新與知識經(jīng)濟      一、創(chuàng)新潮流下的知識經(jīng)濟      二、知識經(jīng)濟的創(chuàng)新特征    第三節(jié) 創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟      一、低碳經(jīng)濟的興起      二、低碳經(jīng)濟的發(fā)展      三、創(chuàng)新推動中國低碳經(jīng)濟    第四節(jié) 創(chuàng)新與核心競爭力      一、從“山寨大國”到“創(chuàng)新大國”      二、荒漠之洲流出“奶和蜜”      三、班加羅爾成了“世界辦公室”      四、通信帝國的一個傳奇  第三章 現(xiàn)代創(chuàng)新活動的形態(tài)    第一節(jié) 從自發(fā)創(chuàng)新到自覺創(chuàng)新      一、從自發(fā)到自覺的必然      二、從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變      三、從“蒸汽機”到“信息高速公路”    第二節(jié) 從個體創(chuàng)新到協(xié)同創(chuàng)新      一、協(xié)同創(chuàng)新成為當(dāng)今潮流      二、協(xié)同創(chuàng)新的實證案例      三、協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示    第三節(jié) 自主創(chuàng)新的主要路徑      一、不可或缺的原始創(chuàng)新      二、漸成趨勢的集成創(chuàng)新      三、引進消化吸收再創(chuàng)新  第四章 國家創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新    第一節(jié) 回眸新中國的創(chuàng)新之路      一、從計劃經(jīng)濟到改革開放      二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的演變      三、創(chuàng)新發(fā)展成果的涌現(xiàn)    第二節(jié) 國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與創(chuàng)新目標(biāo)      一、建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)條件      二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略框架      三、建設(shè)創(chuàng)新型國家的制度和政策      四、構(gòu)建中國特色的國家創(chuàng)新體系    第三節(jié) “創(chuàng)新廣東”的構(gòu)想與藍圖      一、從“廣東制造”到“廣東創(chuàng)造”      二、“創(chuàng)新廣東”的戰(zhàn)略規(guī)劃下篇 創(chuàng)新型經(jīng)濟與創(chuàng)新型政府  第五章 發(fā)展轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新型政府    第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)換——以廣東為例      一、廣東經(jīng)濟發(fā)展之路      二、創(chuàng)新型經(jīng)濟呼之欲出    第二節(jié) 創(chuàng)新型政府的內(nèi)涵——“五個能力”分析      一、創(chuàng)新活動呼喚政府創(chuàng)新      二、政府對創(chuàng)新活動的響應(yīng)    第三節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新型政府的路徑      一、學(xué)習(xí)型政府的創(chuàng)建      二、政府組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新      三、政府運作模式的改革      四、政府創(chuàng)新績效的評估  第六章 創(chuàng)新活動中的政府作用    第一節(jié) 制定創(chuàng)新戰(zhàn)略與創(chuàng)新政策      一、創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要類型      二、創(chuàng)新政策的發(fā)展演變      三、創(chuàng)新政策的基本框架      四、創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的決策機制    第二節(jié) 培育創(chuàng)新活動主體      一、企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體      二、創(chuàng)新型企業(yè)的成長規(guī)律      三、助推創(chuàng)新型企業(yè)的成長    第三節(jié) 培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才      一、人才競爭與人才短缺      二、構(gòu)建創(chuàng)新型教育體系      三、爭奪全球創(chuàng)新人才      四、優(yōu)化人才成長環(huán)境    第四節(jié) 發(fā)展支持創(chuàng)新的金融      一、創(chuàng)新與金融的關(guān)系      二、創(chuàng)新型企業(yè)的金融需求      三、創(chuàng)新型企業(yè)的金融供給    第五節(jié) 營造創(chuàng)新的法治環(huán)境      一、自主創(chuàng)新與法治環(huán)境      二、構(gòu)建保障創(chuàng)新的法律體系      三、營造創(chuàng)新法治環(huán)境的路徑      四、優(yōu)化法治環(huán)境的經(jīng)驗與啟示    第六節(jié) 搭建創(chuàng)新活動的平臺      一、科技園——創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的載體      二、孵化器——創(chuàng)新企業(yè)培育的搖籃      三、加速器——“蹬羚企業(yè)”騰躍的助推器      四、創(chuàng)新聯(lián)盟——集群優(yōu)勢的共生組織      五、信息網(wǎng)絡(luò)——知識資源的集成系統(tǒng)      六、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的橋梁      七、公共技術(shù)平臺——創(chuàng)新資源的共享空間后記——從“海員俱樂部”到“廣州科學(xué)城”參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：20世紀(jì)50年代，美國經(jīng)濟學(xué)家索洛提出，由于生產(chǎn)要素規(guī)模報酬遞減，增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（資本、勞動）的投入規(guī)模不一定能獲得經(jīng)濟的持續(xù)增長。因而，需要在資本、勞動這兩個生產(chǎn)要素之外，尋找解釋經(jīng)濟增長之謎的鑰匙。為此，他引入了著名的“A變量”，把經(jīng)濟增長中不能用資本與勞動等要素投入來解釋的原因，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)到這個A變量上，因此，人們又把這個神秘的A變量稱為“索洛余值”。（用今天大家習(xí)慣使用的術(shù)語來說，這個“余值”就是“科技進步貢獻率”或“全要素生產(chǎn)率”。）索洛認為，這個傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的“余值”是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉。盡管索洛并沒有對這個A變量作進一步的分析，而是把技術(shù)進步看作一個既定的假設(shè)前提，但以創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的核心動力，則是他的復(fù)雜數(shù)學(xué)模型所要表達的主要思想。他認為，如果生產(chǎn)技術(shù)不是以指數(shù)速率進步，增長就會停止。企業(yè)家們在追求名利報酬的同時，也在不斷地創(chuàng)新，從而推動科技進步。羅默等人對索洛的增長模型進行了反思，試圖回答兩個基本問題：這個神秘的A變量，即技術(shù)進步或知識生產(chǎn)本身是怎樣發(fā)生的？創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的內(nèi)生作用機制是什么？羅默發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意（代表創(chuàng)新的成果）不同于其他的物質(zhì)商品，創(chuàng)意的消費是非競爭性的：一個人使用一種思想，并不會阻止另一個人同時使用這種思想。知識具有外溢性，人們可以免費享受知識成果，從而降低人們知識創(chuàng)造的邊際成本。這意味著知識的生產(chǎn)必然是報酬遞增的。例如微軟公司生產(chǎn)的軟件WindowsNT第1版的生產(chǎn)成本達到上億美元，但這種思想以產(chǎn)品的形式體現(xiàn)出來，就能夠幾乎無成本地進行復(fù)制。故微軟公司的生產(chǎn)規(guī)模越大，邊際成本越低，邊際報酬越高。

后記

這本書，是在非常短的時間內(nèi)編著完成的。在接受編著任務(wù)時，有關(guān)方面提出的完稿時間要求，超出了幾十年來我的所有經(jīng)驗。在正常的情況下，這是一個“不可能完成的任務(wù)”。我之所以最后還是將任務(wù)承接了下來，“底氣”來自一個判斷：我有信心物色到一個團隊，并跟他們共同去完成這個任務(wù)。這個團隊，就是由沈奎為首并由他帶領(lǐng)的廣州開發(fā)區(qū)政策研究室的一班青年才俊。這班正值當(dāng)年的同志，身處創(chuàng)新活動非?；钴S的一個區(qū)域，對于創(chuàng)新活動有著第一現(xiàn)場的觀察和感受。由于工作上的需要，他們注重學(xué)習(xí)，注重積累，掌握了不少有關(guān)這方面的文獻資料，也知曉很多國內(nèi)外專家學(xué)者在這方面的研究成果；他們思想敏銳，已經(jīng)在一些問題和專題上形成了自己的看法和意見；他們有著較強的資訊搜索能力、文字駕馭能力以及年輕人所特有的沖刺能力；加上他們在得知有可能參與本書編撰工作時，都將其視為是對自身已經(jīng)掌握的有關(guān)知識進行集約化和系統(tǒng)化的好機會，因而表現(xiàn)出了很高昂的士氣。正是有了這樣的一個團隊，作為群體作品的這本著作，才得以如期完成，并基本上達到了“編寫綱要”所提出的要求。在跟這班同志共同“戰(zhàn)斗”的日日夜夜里，不但使我從這些可畏的后生之輩身上學(xué)到了很多東西，而且還受到了他們的感染，自己也變得“年輕”了起來。在反復(fù)商討寫作細則、切磋有關(guān)觀點和斟酌表達文字的過程中，我記住了他們的名字：沈奎、陳永品、黃孝恕、周成就、張景銘、洪森、陳云鋒、何來剛、藍偉鋒、向奔、彭宇、梁小玲、黃嘉慶、姚少雄、宿軍杰。這個名單，幾乎囊括了開發(fā)區(qū)研究室的所有成員。如果沒有他們的積極參與，如果沒有他們所付出的艱辛努力（他們還要完成大量的日常工作，只有加班加點和犧牲休息時間來進行資料收集和文本寫作），本書的編著是難以想象的。

編輯推薦

《創(chuàng)新與政府》在敘述基本的理論邏輯與觀點的基礎(chǔ)上，更多地通過數(shù)據(jù)、案例與實踐加以論述，更加突出知識性與通俗性的結(jié)合。在充分地闡釋創(chuàng)新必要性的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注、概括各國在創(chuàng)新機制、體制與體系建設(shè)過程中的做法與經(jīng)驗。圍繞著創(chuàng)新這個核心內(nèi)容，對動力機制、各個環(huán)節(jié)、合作方式、管理制度以及人才培育、教育制度等各方面展開了系統(tǒng)和全面的闡述。緊密結(jié)合當(dāng)前廣東發(fā)展的實際，從不同方面分別討論了廣東在持續(xù)推進創(chuàng)新活動方面存在的優(yōu)勢與不足、機會與挑戰(zhàn)等，給出了許多富有啟發(fā)性的政策建議。

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