與中國官員談經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

我在各地調(diào)研時(shí)，常聽到人們發(fā)議論：某某領(lǐng)導(dǎo)懂經(jīng)濟(jì)，某某領(lǐng)導(dǎo)不懂經(jīng)濟(jì)。那么怎樣才算懂經(jīng)濟(jì)呢？老百姓看的當(dāng)然是實(shí)惠，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，你為官一任，卻不能造福一方，大家肯定認(rèn)為你不懂經(jīng)濟(jì)。但要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，懂不懂經(jīng)濟(jì)，就是要看你是否了解基本的經(jīng)濟(jì)理論，能不能運(yùn)用這些理論駕馭經(jīng)濟(jì)工作，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。阿基米德曾經(jīng)說：給我一個(gè)支點(diǎn)，就能轉(zhuǎn)動(dòng)地球。如果我們把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比作地球，經(jīng)濟(jì)政策比作杠桿，那么經(jīng)濟(jì)理論就是那個(gè)撬動(dòng)“地球”的支點(diǎn)。對(duì)于我們主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志來講，天天與政策打交道，或是制定政策，或是執(zhí)行政策，但如果沒有掌握必要的經(jīng)濟(jì)理論，難免會(huì)打亂仗，事倍功半不說，很多時(shí)候還會(huì)弄巧成拙。從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)資本收益遞減規(guī)律。其實(shí)，政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，它的效應(yīng)也是遞減的。經(jīng)濟(jì)生活不像物理實(shí)驗(yàn)，它的變數(shù)太多，幾乎無法控制。1998年以前，物價(jià)高企，治理通脹是主要任務(wù)。哪承想我們這邊“著陸”未穩(wěn)，就爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，接著是一場大洪水。原來的經(jīng)濟(jì)過熱，一下子變成了需求不足。問題變了，政策當(dāng)然得跟著掉頭，否則，無異于南轅北轍。經(jīng)濟(jì)政策既然要適時(shí)調(diào)整，常變常新。那么，我們怎么評(píng)價(jià)政策？從根本上說，還得靠實(shí)踐。一項(xiàng)政策好不好，有沒有效，必須讓實(shí)踐說話。但單純由實(shí)踐來判斷，難免會(huì)成“馬后炮”。好比一個(gè)人置身在沙漠中，沿哪個(gè)方向可以找到綠洲，哪個(gè)方向是死路一條，他必須事先就作出定奪。絕不能不管三七二十一，隨便走下去，走對(duì)了是萬幸，可一旦搞錯(cuò)了，等到將死的那一刻，實(shí)踐出了結(jié)果，而他自己，也要埋尸黃沙了。果真如此，豈不是代價(jià)太大了嗎？

內(nèi)容概要

經(jīng)濟(jì)學(xué)絕不是屠龍術(shù)。如果我們善于去粗取精，去偽存真，把它最本原的東西梳理出來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的理論，遠(yuǎn)沒有人們想象的那么復(fù)雜。    本書旨在為政府決策者提供開啟經(jīng)濟(jì)學(xué)大門的鑰匙。全書分“經(jīng)典引讀”、“領(lǐng)悟大師”、“經(jīng)世濟(jì)民”、“他山為鑒”四大篇，從古典到現(xiàn)代，從理論到實(shí)踐，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)作了一次大跨度、全景式的盤點(diǎn)。讀者在讀完本書并消化吸收后，就能獲得在工作中最實(shí)用的經(jīng)濟(jì)知識(shí)。

作者簡介

王東京，湖南常德人，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。 
    1991年畢業(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲博士學(xué)位。長期從事中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究，在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《南風(fēng)窗》等寫專欄文章數(shù)百篇。在《經(jīng)濟(jì)研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《改革》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文數(shù)十篇，著有個(gè)人專著《國際投資論》、《中國政策選擇》、《大潮剖面》、《聚焦時(shí)政》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)筆譚》、《中國的難題》等十多部。近年來撰寫出版的《與官員談西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《與官員談中國經(jīng)濟(jì)》、《與官員談經(jīng)濟(jì)政策》、《與官員談經(jīng)濟(jì)學(xué)名著》、《與官員談西方經(jīng)濟(jì)史》、《與官員談現(xiàn)代金融》、《與官員談財(cái)政稅收》、《與官員談中國改革》等，在國內(nèi)廣大黨政官員中引起強(qiáng)烈反響。

書籍目錄

第一部分  經(jīng)典引讀  古典名篇  經(jīng)濟(jì)學(xué)裂變  回歸斯密  制度學(xué)派崛起第二部分  領(lǐng)悟大師  20世紀(jì)四大假說  疑點(diǎn)與發(fā)現(xiàn)  經(jīng)濟(jì)學(xué)定理  曲線與模型  最優(yōu)分配原理第三部分  經(jīng)世濟(jì)民  財(cái)政牽系國運(yùn)  稅收取用有道  金融中樞  保險(xiǎn)市場  風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管第四部分  他山為鑒  政府干能  自由經(jīng)濟(jì)浪潮  科教興國  西方農(nóng)業(yè)啟示

章節(jié)摘錄

不能實(shí)現(xiàn)完全競爭，而且會(huì)產(chǎn)生壟斷，使市場價(jià)格機(jī)制失靈。因此，他主張有限的國家干預(yù)。在足球比賽中，裁判員的任務(wù)是保證比賽規(guī)則不折不扣地得到遵守，而不是親自下場去踢球，一展腳下功夫，也不是對(duì)運(yùn)動(dòng)員指手畫腳或面授機(jī)宜，因?yàn)檫@些都是教練和運(yùn)動(dòng)員的事。國家跟裁判員差不多，它的真正任務(wù)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為競爭創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定適宜的外部環(huán)境。比如反壟斷，興辦鐵路、郵電、教育等公共事業(yè)等。但艾哈德再三強(qiáng)調(diào)，國家最重要的職能是保持幣值穩(wěn)定?！皼]有相應(yīng)的通貨穩(wěn)定，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是不可想象的?！卑抡J(rèn)為，如果國家不負(fù)眾望地完成了她該做的事，“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”就具備了“社會(huì)”的性質(zhì)。從艾哈德以上的論述不難看出，“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”說到底，就是以自由競爭為主，國家干預(yù)為輔。有什么樣的理論，就會(huì)有什么樣的政策?？梢哉f，聯(lián)邦德國的復(fù)興之路，就是艾哈德在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，制定出一系列政策并克服種種障礙，一以貫之的過程。反壟斷是艾哈德一貫的經(jīng)濟(jì)政策。他指出，市場經(jīng)濟(jì)的秘訣就是要使供求雙方趨于平衡。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要展開自由競爭，并讓市場來自由決定價(jià)格，離開這兩條，市場經(jīng)濟(jì)就無從談起。壟斷既排斥自由競爭，又妨礙自由定價(jià)，與市場經(jīng)濟(jì)是格格不入的，要堅(jiān)決予以反對(duì)。面對(duì)工人要求增加工資的要求，艾哈德認(rèn)為，工資隨著國民收人的提高，理所當(dāng)然應(yīng)該“水漲船高”。但另一方面，他總是不厭其煩地宣揚(yáng)他不受歡迎的“真理”：一旦工資的增加超過生產(chǎn)率的增長，必然引發(fā)通貨膨脹，危害經(jīng)濟(jì)的健康，于雇主和工人都是有百害而無一益。他提出了把蛋糕做大的思想：與其大家喋喋不休地討論分配問題，倒不如齊心協(xié)力提高國民收入，只有做大蛋糕，每個(gè)人才能利益均沾，如果蛋糕太小，即便是上帝，也是愛莫能助。對(duì)福利國家政策，艾哈德持反對(duì)態(tài)度。他擔(dān)心如果國家對(duì)一個(gè)人包攬得太多太廣，個(gè)人就會(huì)缺乏競爭的壓力，久而久之，就喪失了進(jìn)取心。最后，整個(gè)社會(huì)將滑向危險(xiǎn)的邊緣，“隨之而來的不是什么沒有階級(jí)的，而是沒有靈魂的機(jī)械社會(huì)”。因此，艾哈德說，達(dá)到“全民繁榮”的最好途徑，只能是競爭。不可否認(rèn)，艾哈德的理論模式，適應(yīng)了戰(zhàn)后德國的實(shí)際需要，取得了顯著成效。正如人們把美國同期的經(jīng)濟(jì)繁榮歸功于凱恩斯主義一樣，德國人也把他們在20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)成就，歸功于艾哈德的理論。然而好景不長，進(jìn)入60年代中期后，聯(lián)邦德國面臨“滯脹”的威脅，經(jīng)濟(jì)停滯不前。1967年，艾哈德內(nèi)閣倒臺(tái)，社會(huì)民主黨執(zhí)政，吸納了凱恩斯的理論，強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)。進(jìn)入80年代以后，科爾政府上臺(tái)，又主張恢復(fù)艾哈德的“多市場、少國家”的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論和政策。由此看來，新自由主義和凱恩斯主義之間，沒有絕對(duì)不可逾越的鴻溝。此一時(shí)、彼一時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢來調(diào)整，不可僵化。多國的經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期，自由主義經(jīng)濟(jì)政策較為有效，而經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或危機(jī)時(shí)期，國家干預(yù)主義卻更為靈驗(yàn)。另外，從50年代起，德國就推行各種福利政策，建立起一套比較完整的社會(huì)保障體系，這對(duì)艾哈德的反福利國家理論，可說是一個(gè)無情的否定。但盡管如此，艾哈德的理論還是給了人們一個(gè)提醒，搞社會(huì)福利，一定要量力而行。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這部機(jī)器，將會(huì)失去動(dòng)力。布坎南全面闡釋“政府失靈”布坎南作為公共選擇學(xué)派的奠基人，如今已是聲名遠(yuǎn)播。他最主要的貢獻(xiàn)，就是把“經(jīng)濟(jì)人”假定引入到政治學(xué)領(lǐng)域，并使公共選擇理論成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要分支。布坎南是國家干預(yù)理論的反對(duì)者，他認(rèn)為政府并非圣賢，一點(diǎn)不比市場高明，與其政府手忙腳亂，還不如聽任市場競爭來得有效。1960年他出版《公共財(cái)政》一書，系統(tǒng)地表達(dá)了他的這一思想。在布坎南看來，政府不過是一個(gè)特殊的“生產(chǎn)者”，提供的是“特殊產(chǎn)品”。他為我們講了這樣一個(gè)故事。在一個(gè)孤島上，住著一群漁民。由于礁石叢生，早出晚歸的漁民一直希望有一座照亮海面的燈塔，保證他們安全航行。然而問題在于，誰來為建造燈塔支付成本呢？因?yàn)闊羲吀偛幌駸艋\，你若花錢買盞燈籠，可以只供自己使用，可燈塔卻不同，一人建造，則眾人受益。那些過往船只，即使分文不掏，也能借光行船，坐享其成。既然如此，誰也不會(huì)當(dāng)冤大頭，去勞神費(fèi)錢地建燈塔。沒有燈塔的日子，自然不好過，于是漁民就希望政府出面，強(qiáng)制征稅，代建燈塔，消除“搭便車”現(xiàn)象?？梢姡峁羲活惖摹肮伯a(chǎn)品”，正是產(chǎn)生政府的一個(gè)重要原因。有了政府，就要有人來主事。民主社會(huì)不同于專制社會(huì)，挑選政府的掌權(quán)人，不能少數(shù)人說了算，須得公眾集體同意。用經(jīng)濟(jì)學(xué)行話說，就是要通過公共選擇。政府市場的公共選擇，與經(jīng)濟(jì)市場上的私人選擇大不相同。當(dāng)你兜里裝著錢，在市場上購買商品時(shí)，只要自己看上了眼，就可以拍板，不需與旁人商量。公共選擇則不然，人多嘴雜，偏好各異，即便是大家一起去郊游，有人可能喜歡登長城，有人卻喜愛爬香山，意見很難統(tǒng)一。所以公共選擇，如同體育比賽，要決勝負(fù)，必須先建立好規(guī)則，沒有規(guī)則，公眾一旦選擇起來，就會(huì)爭論不休，甚至大動(dòng)干戈。正因?yàn)槿绱?，所以布坎南特別看重對(duì)“規(guī)則”的研究，并把它作為公共選擇理論的一塊基石。公共選擇，其實(shí)就是投票，投票規(guī)則說起來五花八門，但最主要的就是兩種：即一致同意規(guī)則與多數(shù)同意規(guī)則。一致同意規(guī)則，也就是一票否決。最典型例子，是聯(lián)合國安理會(huì)的決議。只要五個(gè)常任理事國中有一個(gè)反對(duì)，決議就會(huì)胎死腹中。這種規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)，是投票人皆大歡喜，但不足是協(xié)調(diào)成本太高。俗話說，眾口難調(diào)。那些大飯店的名廚師，做出的飯菜要讓所有客人滿意，尚且不易，更別說要做“一致同意”的集體決策。耗時(shí)費(fèi)力不說，最要命的是等大家一致通過之后，“黃花菜”也就涼了。于是，人們只得退而求其次，采用多數(shù)同意規(guī)則，即所有投票人中，只要半數(shù)以上通過就行。多數(shù)同意規(guī)則，雖然能滿足多數(shù)人的意愿，但卻要犧牲少數(shù)人的利益。這樣少數(shù)人就會(huì)感到，自己勢單力薄，寡不敵眾。既然定不了大局，動(dòng)不了乾坤，有的人投起票來就無所謂，隨大流。如此一來，必然給某些利益集團(tuán)以可乘之機(jī)，它們利用小恩小惠，拉攏選民，為他們所用?？梢?，兩種投票規(guī)則，都不是盡善盡美，有利也有弊。既然投票規(guī)則有先天不足，那么通過這種規(guī)則選出的“政治家”，自然很難靠得住?？墒莻鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)此卻不以為然。過去經(jīng)濟(jì)學(xué)家看“人”，歷來用的是“善惡二元論”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們認(rèn)為人都是自私的，一副丑惡嘴臉；可一旦到了政治領(lǐng)域，似乎搖身一變，人都成了一個(gè)個(gè)以天下為己任的正人君子。整天為“正義”而忙碌奔波。布坎南認(rèn)為，這種二元理論，離現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。實(shí)際上，官員并沒有超凡脫俗，他們也是經(jīng)濟(jì)人，同樣追求自身利益最大化。而且，官員也非下凡的神仙，沒有先知先覺，更不能無往不勝。與普通人一樣，他們也會(huì)常常犯錯(cuò)，也會(huì)好心辦壞事。所以在西方社會(huì)，政府失靈幾乎司空見慣。當(dāng)然，政府官員與普通人也有不同，他們頭腦中通常沒有“利潤”概念，不像企業(yè)家那樣，為賺錢去挖空心思。

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《與中國官員談經(jīng)濟(jì)學(xué)》：去粗取精，去偽存真，抓住經(jīng)濟(jì)學(xué)本原，掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，駕馭經(jīng)濟(jì)工作。超級(jí)暢銷書《與官員談西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》姊妹篇。

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