梅德韋杰夫和普京

前言

俄羅斯政治千變?nèi)f化，但萬變不離其宗；俄羅斯政治研究也力圖追隨這種千變?nèi)f化，但萬變卻難求其宗。俄羅斯政治變局問題的研究歷來都具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)槎砹_斯政治變局經(jīng)常帶有突然性、隱蔽性、神秘性和難預(yù)測(cè)的特點(diǎn)。盡管如此，我們?nèi)砸接懚砹_斯政治問題，分析俄羅斯政治局勢(shì)發(fā)展變化的軌跡，破解俄羅斯政治變局的趨勢(shì)。而2007年俄羅斯國家杜馬選舉和2008年俄羅斯總統(tǒng)選舉則給我們提供了觀察俄羅斯政治變局的很好的機(jī)會(huì)和題材。2007年9月，俄羅斯東歐中亞研究所成立了俄羅斯國家杜馬和總統(tǒng)選舉研究課題組，展開研究工作，這本書就是該課題的成果體現(xiàn)。這本書主要關(guān)注點(diǎn)是對(duì)這次俄羅斯國家杜馬選舉和俄羅斯總統(tǒng)選舉進(jìn)行分析，并通過這些分析和判斷來預(yù)示俄羅斯未來政治、經(jīng)濟(jì)和外交的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且，上述俄羅斯的選舉不僅僅是單純意義上的普通選舉，而是俄羅斯執(zhí)政者通過這些選舉對(duì)俄羅斯最高權(quán)力實(shí)行戰(zhàn)略性的政治安排。盡管這些政治安排具有執(zhí)政者的戰(zhàn)略意圖，但這些政治意圖必須經(jīng)過合法的政治程序加以確立。需要明確指出的是，普京和梅德韋杰夫團(tuán)隊(duì)做得十分精彩，一方面所有高難度的政治安排都順利地經(jīng)過現(xiàn)行法律程序加以確認(rèn)，另一方面民意指數(shù)持高顯示了普京和梅德韋杰夫政治資源的豐厚。關(guān)鍵的問題在于，產(chǎn)生了梅普組合——這個(gè)非常奇特而奇妙的政治組合和政治結(jié)構(gòu)。這種政治組合將對(duì)俄羅斯的未來產(chǎn)生極其重要的影響，值得我們關(guān)注和研究。普京是一位對(duì)俄羅斯國家利益高度負(fù)責(zé)任的杰出政治家，是俄羅斯歷史上難得的富有高度政治智慧和才能、懷有遠(yuǎn)大的俄羅斯政治抱負(fù)和超強(qiáng)俄羅斯情懷的政治家。普京從總統(tǒng)到總理的職務(wù)轉(zhuǎn)變說明了四個(gè)非常重要的問題：第一，普京敬畏俄羅斯憲法，不謀求僅僅為維護(hù)最高權(quán)力而修改憲法；第二，普京為了完成俄羅斯復(fù)興和崛起的歷史使命，不在乎從總統(tǒng)再到總理的職務(wù)低轉(zhuǎn)，采取直接“駕轅”和“驅(qū)動(dòng)”的方式，直接突到改革的前沿，直接指揮，無人揚(yáng)鞭自奮蹄，驅(qū)使俄羅斯更快復(fù)興；第三，普京職務(wù)低轉(zhuǎn)表明普京不是戀權(quán)之人，而是富有高度歷史責(zé)任感的政治家；第四，普京通過政治團(tuán)隊(duì)，通過志同道合的最高政治權(quán)力的戰(zhàn)略合作者來實(shí)現(xiàn)俄羅斯的歷史使命。梅普組合是戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)組合和政治契合，是最高政治權(quán)力的有機(jī)組合和契合，是普京團(tuán)隊(duì)的有機(jī)政治組合。其中戰(zhàn)略目標(biāo)組合是基礎(chǔ)，最高權(quán)力組合是實(shí)質(zhì)，普京團(tuán)隊(duì)組合是框架。如果對(duì)這次國家杜馬選舉和總統(tǒng)的選舉進(jìn)行評(píng)估則可以說，第一，達(dá)到了普京所設(shè)定的目的，即俄羅斯統(tǒng)一黨獲得了國家杜馬三分之二以上的席位，從法律制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性的戰(zhàn)略布局；第二，梅德韋杰夫選為總統(tǒng)，普京成為政府總理，實(shí)現(xiàn)了梅普組合，實(shí)現(xiàn)了俄羅斯最高政治權(quán)力在普京團(tuán)隊(duì)手中的順利傳遞，普京團(tuán)隊(duì)依然保持政治直通道并得到俄羅斯民眾的認(rèn)可。梅德韋杰夫總統(tǒng)作為普京團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)袖人物，多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯的戰(zhàn)略已經(jīng)確立，應(yīng)該保持俄羅斯政策的連續(xù)性，但是我們可以預(yù)期，梅德韋杰夫作為新任總統(tǒng)完全可以具有自己的政治行為和政治特色，會(huì)有自己的偏向度，但這肯定都是普京所贊許的。因?yàn)?，普京的政治安排是剛性的，而不是柔性的。這里有三個(gè)因素值得注意：第一，梅德韋杰夫是最了解普京政策的政治人物，是親自參與普京計(jì)劃制定的政治人物；第二，梅德韋杰夫是普京最信賴的政治人物，是普京認(rèn)為最能夠體現(xiàn)和實(shí)施其戰(zhàn)略和政策的政治人物；第三，普京不想浪費(fèi)過渡期，不想損耗政治資源的合法性。當(dāng)然，未來俄羅斯還面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。從綜合性的情況看，需要指出的是，俄羅斯最大的問題恰恰來自普京團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部，來自團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的矛盾，還要看到俄羅斯不同的利益集團(tuán)對(duì)普京團(tuán)隊(duì)不可避免的相互矛盾的影響。俄羅斯行走在復(fù)興的路上，在這個(gè)進(jìn)程中俄羅斯越來越使用其復(fù)興歷史上所慣用的一系列政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的因素，換句話說，就是俄羅斯的政策越來越具有俄羅斯特色，但俄羅斯歷史上具有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不自覺的排斥的傳統(tǒng)，但愿這種傳統(tǒng)不會(huì)影響到俄羅斯的進(jìn)一步發(fā)展。在歷史上，俄羅斯總是指望通過非市場(chǎng)的方式來解決俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的問題，但俄羅斯若想獲得有成效的、持續(xù)的發(fā)展，就必須有效地利用和釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，全面建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，這樣俄羅斯經(jīng)濟(jì)就會(huì)走上健康的道路。因?yàn)檫\(yùn)用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制發(fā)展方式暫時(shí)會(huì)獲得迅速發(fā)展但最終會(huì)失速，而且行政命令體制所推動(dòng)的迅速發(fā)展還會(huì)掩蓋一系列深層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。這一點(diǎn)特別值得俄羅斯執(zhí)政者的注意，避免重蹈覆轍。本著作分為三個(gè)部分，第一部分主要探討俄羅斯2007年國家杜馬選舉和2008年俄羅斯總統(tǒng)選舉的進(jìn)程。這部分共有三章，第一章評(píng)述選舉之前俄羅斯政治情態(tài)，第二章主要評(píng)述第五屆國家杜馬選舉的進(jìn)程，第三章主要評(píng)述第五屆總統(tǒng)大選的進(jìn)程。需要指出的是，這部分的主要任務(wù)是描述俄羅斯國家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉進(jìn)程，但并不僅此而已，這部分的特色是通過對(duì)上述選舉進(jìn)程的描述對(duì)各種政治力量的競(jìng)選戰(zhàn)略和策略加以分析，尤其是當(dāng)權(quán)者的政治戰(zhàn)略安排和考慮。這部分給讀者提供的是上述兩次選舉的客觀、全面和確切的信息和政治涵義。第二部分主要闡述普京道路及其延續(xù)問題，這部分包括三章內(nèi)容，第四章主要闡述普京的政治資本，這一章主要回答一個(gè)最基本的問題，即普京和梅德韋杰夫在上述兩個(gè)重要的選舉中為什么能夠取得如此重大而穩(wěn)健的成功。這一章承前啟后，既回答了第一部分的相關(guān)問題，又為本書繼續(xù)深入探討問題提供了基礎(chǔ)。第五章重點(diǎn)分析和歸納“普京計(jì)劃”，這一章的內(nèi)容主要涉及俄羅斯的重要發(fā)展戰(zhàn)略問題，盡可能地揭示普京的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略安排。第六章就是討論“普京計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)的政治機(jī)制和最高權(quán)力機(jī)制，即“梅普組合”問題，這是本書的核心問題和重點(diǎn)問題。本章也有具有承前啟后的作用，事實(shí)上梅普組合給俄羅斯的未來發(fā)展帶來了很大的確定性，同時(shí)梅普組合問題本身就是俄羅斯未來發(fā)展所面臨的最大問題，因?yàn)檫@種政權(quán)機(jī)制是俄羅斯歷史上前所未有的，既然是前所未有的，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，就需要摸索，而摸索就會(huì)面臨問題和困難，因此，我們必須從俄羅斯現(xiàn)實(shí)和未來的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制構(gòu)架方面有利因素和不利因素進(jìn)行綜合性的分析，以求最大限度地得出符合俄羅斯實(shí)際的結(jié)論。第三部分主要討論俄羅斯未來所面臨的一系列問題與挑戰(zhàn)。這部分包括四章內(nèi)容，第七章主要討論俄羅斯政治發(fā)展中的官僚機(jī)制問題，換句話說，俄羅斯所制定出來的發(fā)展戰(zhàn)略通過怎樣的政治機(jī)制加以落實(shí)，以及俄羅斯官僚體制的效率問題、俄羅斯如何解決比較嚴(yán)重的腐敗問題等。第八章集中討論俄羅斯經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)，因?yàn)槎砹_斯未來的主要任務(wù)還是要解決發(fā)展問題。在解決發(fā)展問題上俄羅斯將面臨什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，如何解決，這些都是十分重要的問題。第九章集中討論俄羅斯發(fā)展面臨的國際困境及政策發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)槎砹_斯是一個(gè)大國，國際局勢(shì)的發(fā)展和變化對(duì)俄羅斯都會(huì)產(chǎn)生影響。本來我準(zhǔn)備在終章中比較系統(tǒng)地闡述我的觀點(diǎn)，但其他工作使我沒有時(shí)間做到這一點(diǎn)，但我還是不甘心，于是我將相關(guān)的兩篇文章作為前兩節(jié)的內(nèi)容。2007年夏天，我在香港《中國評(píng)論》雜志第7期發(fā)表了《俄羅斯的政治方程式》一文，對(duì)俄羅斯的總統(tǒng)選舉和政治發(fā)展做出了一些判斷，我認(rèn)為這篇文章本身就是研究俄羅斯總統(tǒng)選舉的組成部分。2008年，我應(yīng)邀在《當(dāng)代世界》上發(fā)表了文章《普京這八年》，對(duì)俄羅斯過去和未來又做出了相應(yīng)的分析。第三節(jié)則是我對(duì)俄羅斯未來的發(fā)展趨勢(shì)所進(jìn)行的初步分析。

內(nèi)容概要

　　俄羅斯政治變局經(jīng)常帶有突然性、隱蔽性、神秘性和難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)。梅普組合是俄羅斯執(zhí)政者對(duì)俄羅斯最高權(quán)力實(shí)行戰(zhàn)略性的政治安排。普京和梅德韋杰夫團(tuán)隊(duì)做得十分精彩。關(guān)鍵的問題是，這個(gè)非常奇特而奇妙的政治組合和政治結(jié)構(gòu)，其結(jié)局如何，人們拭目以待。

書籍目錄

序言／1第一部分  俄羅斯第五屆杜馬與總統(tǒng)大選第一章  普京為選舉排兵布陣／3第一節(jié)  選舉前的制度安排，普京打造“政權(quán)黨”／3第二節(jié)  反對(duì)修改憲法，普京放棄“總統(tǒng)第三任期”／8第三節(jié)  解散政府，普京為選舉排兵布陣／12第二章  波瀾不驚的國家杜馬選舉／20第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)“政權(quán)黨”參選，普京設(shè)計(jì)未來國家權(quán)力結(jié)構(gòu)／20第二節(jié)  國內(nèi)外反對(duì)之聲四起，“政權(quán)黨”欲擁戴普京為“民族領(lǐng)袖”／27第三節(jié)  “政權(quán)黨”大獲全勝，俄羅斯形成新議會(huì)政黨格局／34第三章  沒有懸念的總統(tǒng)選舉／41第一節(jié)  意外而又合理的謎底／41第二節(jié)  勢(shì)力不均的選戰(zhàn)／47第三節(jié)  “梅普組合”的形成／53第二部分  普京的執(zhí)政資本及發(fā)展道路的延續(xù)第四章  普京的執(zhí)政資本／57第一節(jié)  普京的政治成就／57第二節(jié)  普京的經(jīng)濟(jì)成就／63第三節(jié)  普京的外交成就／71第四節(jié)  普京的社會(huì)成就／78第五章  俄羅斯發(fā)展道路延續(xù)的戰(zhàn)略支撐：“普京計(jì)劃”／89第一節(jié)  “普京計(jì)劃”的提出過程及背景／90第二節(jié)  “普京計(jì)劃”的政治內(nèi)涵／93第三節(jié)  “普京計(jì)劃”的政治意義及影響／103第六章  普京道路延續(xù)的權(quán)力機(jī)制：“梅普組合”／107第一節(jié)  “梅普組合”的政治意義／107第二節(jié)  “梅普組合”的執(zhí)政基礎(chǔ)／109第三節(jié)  “梅普組合”的運(yùn)行趨勢(shì)／116第三部分  “梅普組合”面臨的問題與挑戰(zhàn)第七章  俄羅斯政治發(fā)展中的官僚機(jī)制問題／128第一節(jié)  行政改革：新政府的政治難題／128第二節(jié)  “強(qiáng)力寡頭”：新政府的“政治障礙”／135第三節(jié)  政治腐?。焊畈坏舻哪摨彛?41第八章  俄羅斯經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)／150第一節(jié)  俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)／150第二節(jié)  俄羅斯社會(huì)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)／157第三節(jié)  “梅普組合”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策走向／169第九章  俄羅斯發(fā)展面臨的國際困境及政策發(fā)展趨勢(shì)／177第一節(jié)  俄羅斯面臨的外交困境／177第二節(jié)  俄羅斯未來的外交政策趨勢(shì)／198終章  對(duì)俄羅斯政治變局的幾點(diǎn)思考／218第一節(jié)  普京的政治方程式／218第二節(jié)  普京這八年／224第三節(jié)  俄羅斯未來的戰(zhàn)略趨勢(shì)值得關(guān)注／229附錄一  俄羅斯第五屆國家杜馬與總統(tǒng)選舉大事記／234附錄二  梅德韋杰夫和普京簡(jiǎn)歷／253附錄三  梅德韋杰夫在克拉斯諾亞爾斯克經(jīng)濟(jì)論壇上的講話《俄羅斯2008—2020：控制增長(zhǎng)》／256主要參考文獻(xiàn)／271

章節(jié)摘錄

第二節(jié)  反對(duì)修改憲法，普京放棄‘總統(tǒng)第三任期”早在幾年之前，俄羅斯學(xué)者就發(fā)表文章指出，事實(shí)上，在2004年結(jié)束總統(tǒng)第一任期之后，普京就已經(jīng)具備了長(zhǎng)期執(zhí)政的各種主客觀條件。理由是：其一，2001年以來，支持普京的“政權(quán)黨”——統(tǒng)一俄羅斯黨完全占據(jù)了議會(huì)多數(shù)，沒有任何一個(gè)反對(duì)派政黨能夠與之相抗衡，這為普京長(zhǎng)期執(zhí)政創(chuàng)造了政治基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。在必要的時(shí)候，普京完全可以借助“政權(quán)黨”在議會(huì)中的多數(shù)席位，通過修改相關(guān)法律，甚至修改憲法，延長(zhǎng)自己的任期，以達(dá)到長(zhǎng)期執(zhí)政的目的。其二，普京極高的個(gè)人威望，為他借助民意，最大限度地施展個(gè)人權(quán)力，限制反對(duì)派的發(fā)展空間和引導(dǎo)社會(huì)輿論提供了現(xiàn)實(shí)條件。為了解決國家的生存與發(fā)展問題，重振俄羅斯的大國地位，2000年當(dāng)選總統(tǒng)不久，普京提出了一套建立“強(qiáng)大而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)國戰(zhàn)略。普京的這一政治理想在很大程度上也符合俄羅斯廣大民眾的心理訴求，因而贏得了社會(huì)的普遍支持。經(jīng)歷了葉利欽時(shí)期的政治動(dòng)蕩，民眾已經(jīng)厭煩了無休止的政治斗爭(zhēng)，他們的思想政治傾向性發(fā)生了變化，不再為那些立場(chǎng)相互敵對(duì)的極端主義政黨所左右，整個(gè)社會(huì)開始由兩極逐漸向中間靠攏，從而使社會(huì)對(duì)立程度大大降低，希望社會(huì)安定和國家政權(quán)發(fā)揮更大作用的社會(huì)情緒成為主流。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，人民生活得到了一定程度的改善，增強(qiáng)了民眾對(duì)國家政權(quán)的認(rèn)同感和依賴程度，很多俄羅斯民眾把未來的希望寄托在普京身上。2004年3月，普京連任總統(tǒng)職位時(shí)，其得票率高達(dá)71-31％，隨后幾年，普京在俄羅斯民眾中的支持率始終保持在70％左右。其三，普京建立的高度個(gè)人集權(quán)體制，保證了國家政權(quán)的穩(wěn)定與精英集團(tuán)內(nèi)部的相對(duì)團(tuán)結(jié)，但也造成了整個(gè)社會(huì)對(duì)普京個(gè)人權(quán)威的過分依賴。2000年，他作為葉利欽的繼承人登上總統(tǒng)職位后，并沒有完全受制于葉利欽及其家族勢(shì)力的影響，而是在治理整頓國家秩序的同時(shí)，通過一系列行政和法律手段，有計(jì)劃、有步驟地打擊和削弱寡頭勢(shì)力，徹底消除了寡頭干政現(xiàn)象，加強(qiáng)了國家垂直權(quán)力體系，逐步建立起自己依靠的社會(huì)政治力量，俄羅斯的國家權(quán)力體系也實(shí)現(xiàn)了在普京領(lǐng)導(dǎo)下的“高度一致”與“思想統(tǒng)一”。但與此相對(duì)，普京執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯的政治透明度相應(yīng)降低，政治集團(tuán)內(nèi)部的各種矛盾需要依靠普京的個(gè)人威望予以化解。在這種背景下，從2004年普京連任總統(tǒng)職位時(shí)起，有關(guān)“普京第三任期“的話題就不斷在俄羅斯的各類媒體中被反復(fù)提及，并一度成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，諾夫戈羅德州州長(zhǎng)普魯薩克的觀點(diǎn)最具代表性，他認(rèn)為：“要求普京繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，是從國家安全與發(fā)展出發(fā)，因?yàn)橹两穸砹_斯還沒人能取代普京在民眾心中的地位，如果普京真的在2008年后離開，國家很可能再次面臨1917年那樣的混亂局面?！绷頁?jù)2005年4月“列瓦達(dá)”俄羅斯信息研究中心的調(diào)查顯示，有31％的被調(diào)查者希望修改憲法，使普京有機(jī)會(huì)第三次當(dāng)選總統(tǒng)，而到了2006年6月，這一數(shù)字猛增到59％。在執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部，希望修改俄羅斯憲法與法律，以挽留普京繼續(xù)留任的呼聲更是此伏彼起。為此，各路精英還設(shè)計(jì)出各種不同方案，供普京選擇。第一種：“延長(zhǎng)總統(tǒng)任期”。2003年2月，俄國家杜馬部分議員提出憲法修正案，建議將總統(tǒng)任期由四年延長(zhǎng)至七年。第二種：“取消對(duì)總統(tǒng)任職屆數(shù)的限制”。這一方案最早是2004年10月，由俄白聯(lián)盟國務(wù)秘書博羅金首先提出來的。他認(rèn)為應(yīng)該效仿白俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，舉行全民公決，讓普京連任第三任或第四任總統(tǒng)。此后，2006年6月，希望普京連任的呼聲再起。國家杜馬副主席、統(tǒng)一俄羅斯黨成員莫羅佐夫公開發(fā)表談話，請(qǐng)求普京“認(rèn)真考慮民眾的意愿”；車臣總統(tǒng)卡德羅夫甚至提議普京為終身總統(tǒng)。第三種：“改全民選舉總統(tǒng)為議會(huì)選舉總統(tǒng)”。2005年5月19日，俄國家杜馬議員米特羅法諾夫提出這一提案，建議廢除全民選舉總統(tǒng)，改由議會(huì)選舉總統(tǒng)，而議會(huì)第一大黨——統(tǒng)一俄羅斯黨完全可以保證普京再次當(dāng)選。第四種：“改總統(tǒng)制為議會(huì)制”。這種方案的主要支持者是來自統(tǒng)一俄羅斯黨的成員，他們認(rèn)為在支持總統(tǒng)的統(tǒng)一俄羅斯黨占國家杜馬多數(shù)席位的條件下，普京可以直接以執(zhí)政黨領(lǐng)袖的身份出任政府總理，執(zhí)掌國家大權(quán)，而無須考慮總統(tǒng)第三任期問題，如果普京愿意，他可以無限期地執(zhí)政下去。第五種：“擔(dān)任過渡性總理”。2005年3月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（上院）主席米羅諾夫提出，在不需要修改憲法的情況下，為使普京不離開政治舞臺(tái)，可以在總統(tǒng)任職期滿后，讓他于2008～2012年擔(dān)任政府總理一職進(jìn)行過渡，2012年再重新競(jìng)選總統(tǒng)。第六種：“出任俄白聯(lián)盟總統(tǒng)”。為使普京繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國家，有人提議設(shè)立“俄白聯(lián)盟總統(tǒng)”一職，然后由議會(huì)（或通過全民公決）推舉普京為俄白聯(lián)盟總統(tǒng)，任期七年，等等。在以上列舉的各種方案中，除了“擔(dān)任過渡性總理”之外，幾乎都涉及修改俄羅斯現(xiàn)行憲法的問題。與此同時(shí)，從2005年下半年開始，遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)、圣彼得堡市、新西伯利亞州和馬里艾爾共和國等一些地方議會(huì)紛紛提出憲法修正案，希望取消憲法中對(duì)總統(tǒng)任期的限制，以使普京能繼續(xù)留任；2006年4月17日和7月29日，北奧塞梯共和國和車臣共和國議會(huì)分別召開專門會(huì)議，各自通過了“有關(guān)修改憲法、允許普京連續(xù)第三次競(jìng)選總統(tǒng)”的提案，并送交國家杜馬討論；2006年4月初，北奧塞梯共和國成立了一個(gè)有2000人參加的社會(huì)組織——“和諧與穩(wěn)定”運(yùn)動(dòng)，該社會(huì)組織向俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)兩院提出了就“修改憲法、允許普京第三次連任總統(tǒng)職位”問題舉行全民公決的倡議，并為此準(zhǔn)備征集200萬公民的簽名。這一倡議得到了“統(tǒng)一俄羅斯”議會(huì)黨團(tuán)部分議員和來自俄羅斯56個(gè)聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人的支持。面對(duì)連續(xù)不斷的修憲之聲和呼吁自己連任第三屆總統(tǒng)職務(wù)的請(qǐng)求，普京表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎，甚至還對(duì)希望他延長(zhǎng)總統(tǒng)任期的提議發(fā)出了這樣的感慨，他說：“作為國家元首需要始終滿負(fù)荷地工作，這樣工作七年會(huì)讓人發(fā)瘋的?！?005年4月，普京訪問法國時(shí)，公開對(duì)媒體表示，“憲法制度是國家的基礎(chǔ)，應(yīng)該尊重憲法”，所以他不會(huì)違反憲法的規(guī)定，謀求第三次連任總統(tǒng)職位，但不排除以其他的方式參與政治活動(dòng)。出于對(duì)普京反對(duì)修憲態(tài)度的回應(yīng)，2006年4月18日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫?qū)γ襟w表示，議會(huì)不準(zhǔn)備修改憲法，俄羅斯憲法及其基本準(zhǔn)則不會(huì)改變。2006年6月中旬，國家杜馬主席格雷茲洛夫也公開表示：“為某個(gè)人修改憲法是不正確的”，國家杜馬“將維護(hù)現(xiàn)行憲法?！?006年9月27日，俄羅斯中央選舉委員會(huì)以“不符合法律規(guī)定”為由，否決了“和諧與穩(wěn)定”運(yùn)動(dòng)提出的舉行全民公決的倡議。至此，由于普京本人的反對(duì)，“有關(guān)修改憲法以及總統(tǒng)第三任期”的其他方案和倡議也都未能付諸實(shí)行。盡管俄羅斯國內(nèi)至今仍有很多人提出，通過修改憲法以使普京連任第三任期的方式，是保持俄羅斯國內(nèi)穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)定的最佳途徑，但是普京最終還是選擇了避免修憲的做法。對(duì)普京來說，這種選擇至少有以下幾點(diǎn)考慮：（1）普京自信自己有足夠強(qiáng)大的控制國家局勢(shì)的能力和影響選舉進(jìn)程的其他手段，無需使用修憲的方式達(dá)到自己的政治目的；（2）保持憲法的權(quán)威性可以起到穩(wěn)定社會(huì)和民眾的作用，否則將會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來消極的負(fù)面影響；（3）不想效仿中亞國家或白俄羅斯等國家的修憲方式，不在民主化方面給西方國家以口實(shí)，避免給俄羅斯造成不必要的外部壓力；（4）希望保持俄羅斯的民主國家形象，吸取烏克蘭和中亞等國家的教訓(xùn)，在政權(quán)更迭的合法性問題上不給反對(duì)派在俄羅斯挑起“顏色革命”制造任何借口；（5）普京執(zhí)政以來推行的所有制度化改革，如政黨法、議會(huì)選舉法等，都是在憲法范圍內(nèi)正常進(jìn)行的，為連任總統(tǒng)職位修改憲法，不僅會(huì)影響其他改革措施的實(shí)施，也會(huì)削弱普京政權(quán)在民眾中的威信。此間也有人猜測(cè)，如果俄羅斯的發(fā)展形勢(shì)不利于普京政策路線的延續(xù)，無法保證普京2008年以后繼續(xù)留在俄羅斯政治生活的中心，普京仍會(huì)接受部分民眾的意愿，在必要時(shí)選擇修改憲法。但是，既然普京選擇了不修改憲法，不管他作出這種選擇的理由是什么，有一點(diǎn)可以肯定，2008年普京將失去第三次連任總統(tǒng)的可能性。

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《梅德韋杰夫和普京:最高權(quán)力的組合》由長(zhǎng)春出版社出版。

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