美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策與世界一流大學(xué)發(fā)展

前言

海納百川，有容乃大。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)曾一直以富庶、文明和廣泛接納來自世界各地的學(xué)者、商人而享有盛譽(yù)。但就在歐美各國(guó)歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)創(chuàng)造出現(xiàn)代工業(yè)文明形態(tài)，并在全球范圍內(nèi)掀起工業(yè)化浪潮的同時(shí)，中國(guó)卻因?yàn)榉忾]而落后了，甚至在1840年后漸次淪為列強(qiáng)爭(zhēng)相掠奪的對(duì)象。一百多年來，中國(guó)一直在努力嘗試接納工業(yè)文明，并使之與中國(guó)的傳統(tǒng)建立恰當(dāng)?shù)穆?lián)系，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)全球化之間尋找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。1978年后，中國(guó)開始謹(jǐn)慎地嘗試融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也恰逢其時(shí)趕上了“二戰(zhàn)”后興起的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。歷經(jīng)30年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)在亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力已經(jīng)得到顯著提升，成為世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)與獨(dú)特的發(fā)展道路，在近10年里已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展研究領(lǐng)域津津樂道的話題。但是，迄今為止，就高等教育改革及其在世界高等教育發(fā)展中的地位與影響而言，就知識(shí)界、科技界對(duì)世界文化、科學(xué)、教育發(fā)展的貢獻(xiàn)而言，中國(guó)仍顯不足。實(shí)際上，約11世紀(jì)出現(xiàn)的第一批歐洲中世紀(jì)大學(xué)，其作為一個(gè)統(tǒng)一的基督教歐洲城市化進(jìn)程的自然產(chǎn)物，本身就是一個(gè)典型的跨國(guó)性機(jī)構(gòu)：來自歐洲不同國(guó)家的師生，構(gòu)成了中世紀(jì)大學(xué)獨(dú)特的學(xué)術(shù)組織與結(jié)構(gòu)。從17世紀(jì)開始，伴隨著近代民族國(guó)家的建立與發(fā)展，以民族國(guó)家為主體建立起來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育系統(tǒng)，使得大學(xué)開始走向相對(duì)的封閉。跨國(guó)學(xué)習(xí)不再是分享共同的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，而是尋求所選民族國(guó)家相對(duì)先進(jìn)的觀念和科學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)?！岸?zhàn)”后，跨國(guó)學(xué)習(xí)則轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N基于服務(wù)貿(mào)易全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分。當(dāng)然，高等教育全球化決不只是跨國(guó)學(xué)習(xí)這么簡(jiǎn)單。歐美國(guó)家在推銷其工業(yè)化生產(chǎn)方式和民主、自由的政治模式時(shí)，絲毫都不掩飾它們對(duì)自身高等教育模式的欣賞，在推廣其知識(shí)與教學(xué)傳統(tǒng)的過程中，也一再宣示它們的真實(shí)意圖。在長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)世紀(jì)的西方中心主義主導(dǎo)下的學(xué)術(shù)體系中，“東方”、“中國(guó)”都是落后的代名詞。

內(nèi)容概要

本書以美國(guó)聯(lián)邦政府逐步介入高等教育事務(wù)、與大學(xué)建立科研合作關(guān)系為背景，系統(tǒng)研究了聯(lián)邦科學(xué)政策的演變歷程及其對(duì)美國(guó)大學(xué)科研發(fā)展的作用。本書的一大特點(diǎn)是，作者沒有停留在對(duì)聯(lián)邦科學(xué)政策的介紹上，而是把聯(lián)邦科學(xué)政策的演變作為一個(gè)政策事件，把它放在政策學(xué)的框架下進(jìn)行分析，運(yùn)用政策學(xué)的一些原理分析了聯(lián)邦科學(xué)政策三次重大戰(zhàn)略性調(diào)整過程中的政策過程、政策機(jī)制以及政策過程中存在的問題、矛盾乃至爭(zhēng)論，得出了一些有價(jià)值的結(jié)論。

作者簡(jiǎn)介

張東海，1978年生，江西贛州人。教育學(xué)博士，現(xiàn)任華東師范大學(xué)高等教育研究所講師。2005—2007年在華東師范大學(xué)高等教育研究所從事博士后研究，出站后留所工作至今。主要研究領(lǐng)域?yàn)榭茖W(xué)政策、學(xué)術(shù)體制、美國(guó)一流大學(xué)，也旁涉教育史研究，在各類期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余

書籍目錄

序言第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  政府、市場(chǎng)與第三部門——大學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境  第二節(jié)  相關(guān)研究成果回顧  第三節(jié)  本研究相關(guān)問題說明第二章  美國(guó)聯(lián)邦政府與高等教育關(guān)系的發(fā)展  第一節(jié)  憲政體制下聯(lián)邦政府教育權(quán)的擴(kuò)大  第二節(jié)  聯(lián)邦政府對(duì)高等教育事業(yè)的介入  第三節(jié)  聯(lián)邦教育管理機(jī)構(gòu)的演變第三章  美國(guó)聯(lián)邦政府科學(xué)政策的演變  第一節(jié)  第二次世界大戰(zhàn)前的聯(lián)邦政府與大學(xué)科研  第二節(jié)  第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的科研體制  第三節(jié)  1945—1958年的科學(xué)政策  第四節(jié)  1958年以來的科學(xué)政策第四章  政策學(xué)視角中美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策的演變  第一節(jié)  美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策的三次重大戰(zhàn)略性調(diào)整  第二節(jié)  美國(guó)科學(xué)政策的制定——一個(gè)爭(zhēng)論與妥協(xié)的過程第五章  美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的科研資助：機(jī)構(gòu)與模式  第一節(jié)  聯(lián)邦科研資助：機(jī)構(gòu)、資金與模式  第二節(jié)  科研資助過程中的爭(zhēng)論第六章  美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策與世界一流大學(xué)的發(fā)展——一種互動(dòng)過程  第一節(jié)  聯(lián)邦政府與大學(xué)科研：相互的需求  第二節(jié)  聯(lián)邦科學(xué)政策過程中大學(xué)的參與  第三節(jié)  聯(lián)邦科學(xué)政策中的政治學(xué)第七章  美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策發(fā)展的趨勢(shì)、動(dòng)力及對(duì)世界一流大學(xué)的意義  第一節(jié)  美國(guó)聯(lián)邦科學(xué)政策的發(fā)展趨勢(shì)及動(dòng)力  第二節(jié)  聯(lián)邦科學(xué)政策是促進(jìn)世界一流大學(xué)發(fā)展的重要因素附錄一  1777—1958年美國(guó)聯(lián)邦政府介入高等教育大事記附錄二  美國(guó)聯(lián)邦政府六大部門科研經(jīng)費(fèi)投入(1990—2004財(cái)政年度)附錄三  “斯坦福事件”及其引發(fā)的間接費(fèi)用政策變革附錄四  2003年美國(guó)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)來源及在研發(fā)執(zhí)行體系中的分配主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

自大學(xué)在中世紀(jì)產(chǎn)生起，它便時(shí)刻置身于一種復(fù)雜多變的外部環(huán)境中。盡管中世紀(jì)的大學(xué)有“象牙塔”之稱，但這一概念主要是針對(duì)學(xué)者和學(xué)術(shù)職業(yè)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間必要的距離而言。作為社會(huì)組織的大學(xué)并非與世隔絕的象牙之塔，而是融入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的機(jī)構(gòu)，它與教會(huì)、王權(quán)、市政當(dāng)局和市民階層之間時(shí)刻處于一種既相互依賴又相互斗爭(zhēng)的緊張關(guān)系中。中世紀(jì)大學(xué)所謂“自治權(quán)”或“特權(quán)”，也是大學(xué)游刃于教會(huì)、王權(quán)、地方權(quán)力的夾縫之間取得的。當(dāng)特權(quán)受王權(quán)侵蝕時(shí)，大學(xué)便向教會(huì)尋求庇護(hù)；當(dāng)教會(huì)對(duì)大學(xué)干涉過多時(shí)，大學(xué)又向王權(quán)靠攏。大學(xué)利用教會(huì)與王權(quán)之間的矛盾爭(zhēng)取利益的策略，不能不說是受到中世紀(jì)城市制度建立過程中商人、市民階層為爭(zhēng)取城市的自治權(quán)而采取的慣常策略的啟發(fā)。①大學(xué)自治，實(shí)際上也是中世紀(jì)大學(xué)在處理與教會(huì)、王權(quán)的關(guān)系時(shí)所堅(jiān)持的原則。中世紀(jì)大學(xué)與教會(huì)、王權(quán)、市政當(dāng)局之間之所以能維持這種微妙的關(guān)系，在于它們之間的相互需要：大學(xué)為教會(huì)、政府培養(yǎng)神職人員和官員，教會(huì)或王權(quán)為大學(xué)提供經(jīng)費(fèi)和保護(hù)；大學(xué)消費(fèi)群體和學(xué)者群體為城市帶來財(cái)富和聲譽(yù)，城市為大學(xué)提供棲身之所。中世紀(jì)大學(xué)外部的這些社會(huì)組織之間的平衡張力，為大學(xué)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的空間和“必要的張力”，②而這種張力一旦缺失，對(duì)于大學(xué)來說決非自由的福音，而會(huì)帶來發(fā)展的停滯，正如16—18世紀(jì)歐洲大學(xué)在發(fā)展停滯期所表現(xiàn)的那樣。

后記

在對(duì)博士論文加以修飾和綴補(bǔ)之后，這本小書以現(xiàn)在的模樣出現(xiàn)在大家眼前。坦誠(chéng)地說，從博士論文的選題到現(xiàn)在書的出版，我一直處于惶恐之中，擔(dān)心自己的研究不夠深入，擔(dān)心自己的文字有所錯(cuò)漏。不過，同仁們的鼓勵(lì)使我不懼獻(xiàn)丑，把這本小書拿出來，就教于前輩和同仁。寫后記，于我而言總是比較犯難的事情。三年前，當(dāng)我的博士論文改好最后一個(gè)字的時(shí)候，頭腦中竟然一片空白，似乎所有的思維都被抽空；在文檔上打下“后記”幾個(gè)字，一直空了好幾天，也無法寫出一個(gè)字。據(jù)上過我的課的一個(gè)學(xué)生“研究”，文科生的學(xué)位論文往往喜歡在后記里舞文弄墨，長(zhǎng)篇大論，除了感謝該感謝的人之外，還將論文選題、寫作、修改的過程乃至學(xué)習(xí)歷程、人生感悟洋洋灑灑載入其中，理科生則是簡(jiǎn)單的千篇一律的致謝。面對(duì)論文截稿期的臨近，我只有匆匆忙忙刪去“后記”二字，置換成“致謝”，充了一回理科生。遙想六年前的那個(gè)春天，我背著一個(gè)小包，到曾經(jīng)恍如夢(mèng)中的北京城，參加博士生入學(xué)考試。在北京師范大學(xué)英東樓七樓一個(gè)有些逼仄的小會(huì)議室里，我第一次見到我后來的導(dǎo)師王英杰教授。那時(shí)五十多歲的他滿頭灰發(fā)，恬淡的眼神中帶著一種洞觀人世的超然。這是我后來回憶中的印象，實(shí)際上其時(shí)我找到了一個(gè)適合的詞來形容我日后的導(dǎo)師：不怒自威。是的，帶著這樣的印象，2002年的9月，我進(jìn)入了北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所，成為這所百年學(xué)府的一名博士生，悠悠地在這里生活了三年。說實(shí)話，北京師范大學(xué)的校園并不怎么迷人，給人留下深刻印象的只是一簇簇的房子、很少的綠地、狹窄的道路。建筑多是50年代之后建的，既無特色，亦無深沉的歷史感。簡(jiǎn)單說，既沒有北京大學(xué)的古樸與優(yōu)美，也沒有華東師范大學(xué)的明亮與嫵媚。后來到了上海，我卻開始思念那所學(xué)校，英東樓前樹上的烏鴉、四合院旁的銀杏、科技樓后的小山、球場(chǎng)上女足的訓(xùn)練、南門彬彬有禮的女保安，一點(diǎn)點(diǎn)的記憶片斷連接著那三年的時(shí)光。

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