教育展望

前言

　　教育是一項(xiàng)基本人權(quán)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”（the Millennium Development Goals）所包含的廣泛的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。高質(zhì)量的教育是改進(jìn)大多數(shù)最被忽視者和最弱勢(shì)者的健康和生存狀態(tài)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和消除貧窮的關(guān)鍵，也是為了改變生活并建立一個(gè)更和平的世界。今天的全球挑戰(zhàn)只有通過(guò)不斷擴(kuò)大高質(zhì)量的教育來(lái)應(yīng)對(duì)，這種教育提供人們改變自己未來(lái)、融入社會(huì)和獲得豐富而有意義生活所需的知識(shí)和能力?！　÷?lián)合國(guó)教科文組織對(duì)維護(hù)教育權(quán)利有著持續(xù)的承諾。作為全民教育（Education for All，EFA）運(yùn)動(dòng)的全球協(xié)調(diào)者，聯(lián)合國(guó)教科文組織最優(yōu)先的任務(wù)就是積極推動(dòng)2000年在達(dá)喀爾世界教育論壇上達(dá)成的六大全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，164個(gè)政府與全球的合作組織承諾，要在2015年前為所有兒童和年輕人提供大量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。從那時(shí)起，就有了積極的增長(zhǎng)和不可否認(rèn)的進(jìn)步。1999-2005年，下撒哈拉非洲地區(qū)和西南亞洲地區(qū)的小學(xué)入學(xué)人數(shù)快速增長(zhǎng)。在全世界所有地區(qū)，政府都做出了極大的努力，將教育的權(quán)利轉(zhuǎn)換成為具體的行動(dòng)，并建立起更加全納的教育系統(tǒng)?！　∪欢?，雖然趨勢(shì)鼓舞人心，但大量的不平等正在減緩我們的進(jìn)步?！度窠逃虮O(jiān)控報(bào)告》（EFA Global Monitoring Report）揭示，大約有7500萬(wàn)兒童仍不能進(jìn)入小學(xué)，其中超過(guò)半數(shù)是女童，70％生活在下撒哈拉非洲地區(qū)或西南亞洲地區(qū)；不能人學(xué)的兒童中，殘障者占三分之一。超過(guò)三分之一的失學(xué)兒童生活在被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）定義為“脆弱的”（fragile）35個(gè)國(guó)家中。童工、屬于土著和其他少數(shù)族裔的兒童、游牧兒童、感染了艾滋病的兒童，都屬于那些最有可能被排除在教育之外的群體。而且，全球有7．74億（接近五分之一）成人仍然缺少基本的讀寫(xiě)技能，而且這些人中超過(guò)四分之三集中生活在15個(gè)國(guó)家。很顯然，如果缺乏更可持續(xù)的、目標(biāo)明確的努力和適當(dāng)?shù)馁Y金，很多國(guó)家無(wú)法在2015年達(dá)到全民教育的目標(biāo)?！　《?，僅僅在正式的和非正式的環(huán)境中持續(xù)增加受教育機(jī)會(huì)是不夠的。糟糕的’教育質(zhì)量和針對(duì)性的缺乏是教育系統(tǒng)最被忽視的因素，這導(dǎo)致高的輟學(xué)率和復(fù)讀率，還導(dǎo)致學(xué)生表現(xiàn)差和學(xué)習(xí)結(jié)果差。因此，整體上的挑戰(zhàn)不僅是要把那些排除在教育系統(tǒng)外的人吸納進(jìn)來(lái)，而且要確保學(xué)校和其他學(xué)習(xí)環(huán)境成為所有兒童和學(xué)習(xí)者都能參與進(jìn)來(lái)的場(chǎng)所，并能獲得平等待遇和享受同樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。全納教育是關(guān)注如何改革教育系統(tǒng)，并在所有層次和所有情境下增進(jìn)教育公平的方法，其目的是回應(yīng)學(xué)習(xí)者的差異性和促進(jìn)成功學(xué)習(xí)。采用全納的教育方法意味著制定和執(zhí)行這樣的政策，即確保所有學(xué)習(xí)者都能從高質(zhì)量的和針對(duì)性強(qiáng)的教育中獲得公平機(jī)會(huì)，以使他們能開(kāi)發(fā)自己的全部潛力，而不受到性別或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及身體條件的限制。

內(nèi)容概要

　　《教育展望國(guó)際比較教育專欄145：全納教育》由聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育局編輯出版的教育學(xué)術(shù)季刊，也是國(guó)際教育界的主流學(xué)術(shù)平臺(tái)，目前已經(jīng)擁有英、法、俄、西班牙、阿拉伯文等多種語(yǔ)言版本。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育局與華東師范大學(xué)在2005年簽訂的協(xié)議，國(guó)際教育局授權(quán)華東師范大學(xué)組織翻譯出版《教育展望》中文版，并同意在該刊中文版中增加介紹中國(guó)本土教育改革實(shí)踐、探討教育改革問(wèn)題的欄目，以反映我國(guó)教育改革和教育研究的成果，促進(jìn)我國(guó)教育改革和教育研究信息的國(guó)際交流。

書(shū)籍目錄

前言專欄導(dǎo)言全納教育：跨越邊界專欄 全納教育全民教育全納化：下一步在哪里？民主、公民教育和全納：一種多維的方法改變模式：實(shí)現(xiàn)全納面臨的挑戰(zhàn)全納教育和社會(huì)不平等：當(dāng)前問(wèn)題和地域因素的思考面向全納教育：芬蘭的案例“我們不要遺留這個(gè)問(wèn)題”：南非農(nóng)村地區(qū)全納教育的探索動(dòng)向/案例全納教育的地區(qū)與國(guó)際趨勢(shì)：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)教育家簡(jiǎn)介卡塔琳娜·托馬舍夫斯基（1953-2006）中國(guó)教育發(fā)展與研究中國(guó)全納教育的發(fā)展：從隨班到全納中國(guó)隨班就讀20年西部視障兒童融合教育的現(xiàn)狀與展望中國(guó)流動(dòng)人口子女全納教育的探索與實(shí)踐

章節(jié)摘錄

　　專欄 全納教育　　全民教育全納化：下一步在哪里？　　內(nèi)容摘要　　本文認(rèn)為，要使全民教育（Education for All，EFA）的戰(zhàn)略具有全納性，全納教育的目標(biāo)和使用該詞的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就顯得極為重要。這并不需要引進(jìn)新的技術(shù)，而是需要學(xué)校內(nèi)部和不同學(xué)校之間的協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)之間更緊密的聯(lián)系、不同社會(huì)和地區(qū)的聯(lián)絡(luò)以及相關(guān)證據(jù)的收集和使用。作者的研究證據(jù)主要來(lái)自教學(xué)過(guò)程、學(xué)校發(fā)展以及教育體系的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展等。這項(xiàng)研究以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主，同時(shí)也結(jié)合聯(lián)合國(guó)教科文組織在全球80多個(gè)國(guó)家的教師教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并參考了促成教育網(wǎng)（該網(wǎng)絡(luò)主要幫助南方國(guó)家的實(shí)踐者記錄下他們?cè)谌{教育過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)）提供的案例研究材料?！　?dǎo)言　　本期《教育展望》專刊中的論文將重點(diǎn)討論全球?qū)W校系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)，以及我們是否能為所有兒童和年輕人提供有效的教育。在經(jīng)濟(jì)較貧窮的國(guó)家，約有7200萬(wàn)名兒童上不了小學(xué)（UNESC0，2008）。確保所有兒童都能完成小學(xué)教育是減少貧窮不可少的一步，Hulme（2007）更是把它作為千年發(fā)展目標(biāo)中對(duì)世界的最大承諾。與此同時(shí)，在較富裕的國(guó)家，盡管各類資源豐富，但仍有許多年輕人畢業(yè)時(shí)未獲得有效的證書(shū)或?qū)W位；而其他一些人依靠政府的救濟(jì)生活，遠(yuǎn)離主流教育；有的則選擇中徐輟學(xué)，因?yàn)樗鶎W(xué)課程與他們的生活就業(yè)關(guān)系不大。　　面對(duì)這些挑戰(zhàn)，全納教育越來(lái)越引起世人的興趣。然而，令人困擾的卻是我們將采取怎樣的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的政策和實(shí)踐。在一些國(guó)家，全納教育仍舊被看作普通教育中幫助殘疾兒童的一種手段。然而在國(guó)際上，人們?cè)絹?lái)越把它廣泛看作一種支持和歡迎學(xué)習(xí)者多樣性的改革（UNESC0，2001）。全納教育的目的是要消除社會(huì)排斥，社會(huì)排斥是人們對(duì)種族、社會(huì)階層、民族、宗教、性別和能力等多樣性的態(tài)度和反應(yīng)（Vitello&Mithau9，1998）。因此，全納教育的出發(fā)點(diǎn)是把教育視為一項(xiàng)基本人權(quán)，這是建立公平社會(huì)的基礎(chǔ)?！　?4年前，關(guān)于特殊教育的薩拉曼卡世界會(huì)議提出了全納教育的思想（UNESC0，1994）。作為特殊教育領(lǐng)域最具影響力的國(guó)際性文件，《薩拉曼卡宣言》認(rèn)為，擁有全納教育定位的常規(guī)學(xué)校是“打擊歧視性態(tài)度，建設(shè)一個(gè)全納社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民教育最有效的手段”。此外，《薩拉曼卡宣言》還認(rèn)為，這類學(xué)?？梢浴盀槎鄶?shù)兒童提供有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率和成本效益”（UNESC0，1994，para．3）?！　≈档米⒁獾氖?，薩拉曼卡會(huì)議是在1990年的宗迪恩會(huì)議召開(kāi)后不久舉行的。極具開(kāi)拓性的宗迪恩會(huì)議號(hào)召全世界幾乎所有國(guó)家都致力于實(shí)現(xiàn)全民教育。這次會(huì)議具有重要的意義，因?yàn)樗姓J(rèn)大量的弱勢(shì)群體和邊緣學(xué)習(xí)者被排除在世界各國(guó)的教育系統(tǒng)之外。然而，盡管宗迪恩宣言明確提出了全民教育，但薩拉曼卡會(huì)議的決定又似乎暗示“全民教育”其實(shí)指的是“幾乎所有人的教育”。它接受了這樣的歷史假設(shè)，即少部分的兒童被視為“局外人”，他們的教育屬于一個(gè)單獨(dú)的、并行的系統(tǒng)，通常被稱為特殊教育。

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