村民代表會議制度知識手冊

前言

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過不懈的努力，實現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求?！鞭r(nóng)民、科技、政策是完成這一目標任務重中之重的三大要素。一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。首先必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的基本力量。加強對農(nóng)民的培訓教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。改革開放30年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收人的增長數(shù)據(jù)。1978年我國的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長率達到74％；1978年我國農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價指數(shù)，平均每年增長超過7％，近4年來更是超過8％以上。

內(nèi)容概要

《村民代表會議制度知識手冊》內(nèi)容簡介：構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過不懈的努力，實現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求?！?/pre>



書籍目錄
序言／陳錫文第一章 村民代表會議制度的由來一、村民會議制度的導源二、村民會議的組織結(jié)構(gòu)和運行機制三、村民會議運行中的矛盾四、村民代表會議的產(chǎn)生五、村民代表會議制度的發(fā)展階段六、自發(fā)建立組織階段(1984年～1988年)七、地方初步立規(guī)階段(1989年)八、行政推行及地方廣泛立規(guī)階段(1990年～1992年)九、地方普及階段(1993年前后)第二章 村民會議和村民代表會議一、村民自治制度二、村民會議的組織結(jié)構(gòu)和運行機制三、村民會議的地位與職權(quán)四、村民代表會議制度五、村民會議與村民代表會議的關(guān)系六、村民代表會議制度的主要作用七、村民代表會議制度的社會作用八、村民代表會議是村民自治的體制保障九、村民代表會議相對于村民大會的優(yōu)越性十、村民代表會議制度的政治影響第三章 村民代表一、村民概述二、村民代表會議的人員組成三、村民代表的產(chǎn)生程序四、村民代表與村民的關(guān)系五、村民代表的社會功能六、成為村民代表的條件七、村民代表應具備的索質(zhì)第四章 村民代表會議的功能一、村民代表會議的規(guī)模二、村民代表會議的成員結(jié)構(gòu)三、村民代表會議的內(nèi)部組織四、村民代表會議的主持者五、村民代表會議職權(quán)的類型六、村民代表會議的議事規(guī)則七、村民代表會議的類型八、村民代表會議的決策原則九、村民代表會議的議事內(nèi)容十、村民代表與村民的聯(lián)系制度十一、村民代表會議與村黨支部的關(guān)系附錄中華人民共和國村民委員會組織法中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見后記


章節(jié)摘錄
在這三個時期，農(nóng)村基層組織的名稱、性質(zhì)、職能、管理機構(gòu)等雖有所不同，但其內(nèi)在聯(lián)系是顯而易見的，它們均是國家政治體制經(jīng)濟政策在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的反映。在管理機構(gòu)的設(shè)立和工作方法上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)大隊、村委會都強調(diào)了民主原則。從其內(nèi)容上講，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的管理委員會、生產(chǎn)大隊管理委員會、村民委員會領(lǐng)導成員，都必須由社員大會、社員代表大會、村民全體會議選舉產(chǎn)生。二是規(guī)定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)大隊，村民委員會內(nèi)重大事情必須由社員大會或社員代表大會、村民全體會議討論決定。在制度和方法上，社員大會或者社員代表大會，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合社的最高管理機構(gòu)。社員代表大會，是生產(chǎn)大隊的權(quán)力機關(guān)，生產(chǎn)隊建立社員大會，是生產(chǎn)隊的權(quán)力機關(guān)。村民會議的產(chǎn)生。就制度繼承性而言，是直接萊源于生產(chǎn)大隊的社員代表會議和生產(chǎn)隊的社員大會。1987年從法律上正式規(guī)定村民會議，顯然是試圖擴大人民公社體制下農(nóng)民的民主權(quán)利，在村（生產(chǎn)大隊）一級廢止代表會議而建立像生產(chǎn)隊社員大會那樣的村民會議，讓村民直接行使村務決策權(quán)。


后記
構(gòu)建和諧新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)家書屋工程也是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是保障人民群眾基本文化需要的重要途徑。為此，我們精心策劃了本套《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。本套叢書在策劃過程中，本著實用性、指導性、通俗性的原則，內(nèi)容涉及廣泛。根據(jù)市場農(nóng)業(yè)類圖書的銷售發(fā)行情況，選取了最受農(nóng)民朋友歡迎的百種書目。叢書在編寫過程中，編著者收集了大量資料，還特別走訪了相關(guān)專家、學者，并多次到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，旨在最大限度地得到第一手資料。在此，謹向曾經(jīng)幫助過我們的專家、學者致以衷心感謝，并向本叢書的作者、出版者致以敬意和謝忱！由于時間倉促，編者水平所限，難免有錯誤和不妥之處，敬請批評指正！



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