構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書

前言

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求?！鞭r(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要素。一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。首先必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量。加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。改革開放30年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收人的增長數(shù)據(jù)。1978年我國的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長率達(dá)到74％；1978年我國農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長超過7％，近4年來更是超過8％以上。

內(nèi)容概要

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“人與人，人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)融洽關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的人居環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”。農(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要求?！　　　∫?、 構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用　　農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體，首先必須充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營能力是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提?！　「母镩_放30年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收入的增長數(shù)據(jù)。1978年我國的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長率達(dá)到74%；1978年農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長超過7%，近4年來更是超過8%以上。如此高的年均增幅，從全球視野看都是了不起的。但橫向比較，差距就顯現(xiàn)出來了，以農(nóng)民收入為例，1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.57﹕1，2009年是3.31﹕1,城鄉(xiāng)差距不但未被“消滅”，反而明顯在擴(kuò)大。其中緣由，有自然條件，經(jīng)濟(jì)調(diào)控等多種主客觀因素的影響，但是，毋庸置疑，勞動者素質(zhì)，勞動效率等問題，影響更為嚴(yán)重，我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率且不說與世界發(fā)達(dá)國家相比，就是與發(fā)展中的農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家都不能相提并論。中國農(nóng)村的突出問題是人口多而人均占有的可利用土地少，這一特征注定了解決“三農(nóng)”問題必然是一項(xiàng)“多管齊下”的綜合工程，任何發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)都只能是“借鑒”而不能是“照搬”。城鎮(zhèn)化是個(gè)發(fā)展方向，但決不能作為一條“捷徑”來走。目前我國的城鎮(zhèn)化水平是45.7%，這還是把大量進(jìn)城農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，農(nóng)民的比例僅占5%左右。我國農(nóng)村整體勞動力超過5億人，城鎮(zhèn)化除了住房、社保等問題，最重要的是要有就業(yè)機(jī)會。提供就業(yè)首先要有足夠的生產(chǎn)能力，即使解決了生產(chǎn)能力，還要面對產(chǎn)品的市場出路。沒有國內(nèi)外統(tǒng)一且相對旺盛的市場需求，就無法保證城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定。頻繁的農(nóng)民城鄉(xiāng)流動，算不上真正的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源向城鎮(zhèn)的單項(xiàng)流動更會嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平?！　〉?030年我國人口將達(dá)到15億，經(jīng)過20年的艱苦努力，即使真正實(shí)現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率，還有30%的人口在農(nóng)村。面對4.5億的巨大農(nóng)村人口數(shù)字，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的任務(wù)依然會很艱苦，任何外力只能起到引導(dǎo)與推動作用。培育一代掌握先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民，充分激發(fā)調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才是新農(nóng)村建設(shè)的希望所在。　　　　二、 構(gòu)建和諧新農(nóng)村的科技潛力　　必須高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在構(gòu)建和諧新農(nóng)村的特殊作用，有以下幾方面原因：其一，由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，耕地面積不斷減少，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源在不斷流失；其二，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)滯后；其三，部分勞動資料投入過度導(dǎo)致的環(huán)境污染；其四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)投入導(dǎo)致的邊際效益下降；其五，市場對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品以及農(nóng)村對新技術(shù)的巨大需求?！　∥覈r(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)實(shí)情況一方面是存在技術(shù)進(jìn)步的多重需求刺激，另一方面　又表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)技術(shù)的嚴(yán)重滯后。目前我國農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率僅為48%，而發(fā)達(dá)國家可以達(dá)到80%~90%。如我們的化肥、農(nóng)藥的施用量年年增加，不僅造成資源投入浪費(fèi)，還造成很大的環(huán)境污染；基礎(chǔ)設(shè)施落后并不是科技進(jìn)步的直接動因，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入的嚴(yán)重不足，急需利用科技要素來彌補(bǔ)。即有科技進(jìn)步的強(qiáng)烈需求，又存在科技應(yīng)用的巨大空間，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的最大潛力?！　『暧^上要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)部門得天獨(dú)厚的，自上而下的技術(shù)推廣系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要集中。綜合多部門多行業(yè)技術(shù)集成，配套能力，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在品種培育等方面取得突破性進(jìn)展。　　在技術(shù)研究開發(fā)層面，不僅要重視無性繁育、無土栽培、生物無害、基因優(yōu)選等種植、養(yǎng)殖領(lǐng)先技術(shù)的研發(fā)、推廣，還要遵循和諧新農(nóng)村的規(guī)劃要求，創(chuàng)新、完善、應(yīng)用、普及沼氣、太陽能、沙石道路、綠色建材等適應(yīng)不同農(nóng)村地域特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)和適用技術(shù)。　　　　三、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的政策保障　　縱觀世界各發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的發(fā)展過程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)村低廉的人力資源和農(nóng)業(yè)低廉的原料資源流入城市，流入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展付出巨大的代價(jià)，當(dāng)工業(yè)得到足夠積累，工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，工業(yè)會出現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的趨向，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國總體上已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的客觀需求和經(jīng)濟(jì)條件。在2006年完全廢止農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，2009年新農(nóng)村建設(shè)中最直接體現(xiàn)民生改善的10個(gè)方面，進(jìn)展都非常明顯，即：從硬件上講，農(nóng)民的飲水安全、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、危房改造；從軟件上講，教育、科技、文化、衛(wèi)生和生活保障等民生改善狀況均好于預(yù)期。2009年新建農(nóng)村公路38.1萬公里，總里程達(dá)333.56萬公里，公路質(zhì)量明顯提高，87%以上的行政村通了公交班車；除西藏之外，大電網(wǎng)覆蓋基本上做到了進(jìn)村入戶，電價(jià)比農(nóng)網(wǎng)改造前明顯降低；基本上解決了農(nóng)村飲水困難問題，新有6000萬農(nóng)村人口有了飲水安全保障；1.4億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，中西部1100萬農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生獲得生活補(bǔ)助。中央財(cái)政下?lián)苜Y金24億元，免除440萬中等職業(yè)教育家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。截止到2009年3季度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保農(nóng)民達(dá)到8.33億人，到11月底，4631萬人獲得農(nóng)村最低生活保障。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在330個(gè)縣展開試點(diǎn)，覆蓋60周歲以上農(nóng)村人口1500萬左右?！　≡谝幌盗兄卮笾мr(nóng)惠農(nóng)政策中，實(shí)施農(nóng)村五項(xiàng)文化服務(wù)工程，對于保障群眾　　基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，以知識改變農(nóng)村面貌，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治社會全面協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展具有特殊意義，其中的農(nóng)家書屋工程更是構(gòu)建和諧新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的重要舉措。2007年、2008年，中央財(cái)政撥付6.22億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)。2009年又安排13.954億元專項(xiàng)資金與　　　各省市區(qū)配套資金共同推進(jìn)農(nóng)家書屋工程進(jìn)度，以確保提前完成“2015年全國實(shí)現(xiàn)每一個(gè)行政村有一家農(nóng)村書屋”的規(guī)劃目標(biāo)。目前我國已建成農(nóng)村書屋30個(gè)，占全國61萬多個(gè)行政村的近50%?！　　百N近農(nóng)村實(shí)踐，滿足農(nóng)民需求，”作為農(nóng)家書屋工程的科技圖書組成部分，沈陽出版社組織出版了《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。全套圖書百余種，愿《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》發(fā)揮出提高農(nóng)民群眾科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，豐富精神文化生活，推動和諧新農(nóng)村全面發(fā)展的預(yù)期作用。

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第一章　家庭承包經(jīng)營責(zé)任制　1家庭承包責(zé)任制的政策規(guī)定有哪些　2完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制有哪些政策　3穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的核心是什么　4什么是雙層經(jīng)營體制第二章　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)　1新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求　2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“八個(gè)禁止”是什么　3為什么全面取消農(nóng)業(yè)稅后，仍然不能放松農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作　4農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制是什么　5農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的“三個(gè)重點(diǎn)”　6減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中特別要注意的問題　7農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的范圍是什么　8減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)要做好的工作　9什么是村級“一事一議”籌資籌勞　10農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)該不該拿　11對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的社會收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定　12農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上應(yīng)包括哪些內(nèi)容第三章　農(nóng)民增收政策　1當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對策措施　2在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何增加農(nóng)民收入　3中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的政策規(guī)定　4我國政府在促進(jìn)農(nóng)民增收上采取的具體措施　5農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)民增收中應(yīng)起到怎樣的作用　6在促進(jìn)農(nóng)民增收過程中發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門的作用　7轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力是農(nóng)民增收的必由之路第四章　糧食政策　1穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)必須抓好哪幾項(xiàng)工作　2保障糧食安全的對策有哪些　3完善糧食流通體制改革的政策措施　4糧食經(jīng)營由哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查　5糧食收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備哪些條件　6收購糧食出現(xiàn)壓級壓價(jià)等行為由誰來處罰　7糧食收購者有以下五種行為怎么處理第五章　養(yǎng)殖業(yè)政策　1《中華人民共和國畜牧法》對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全有哪些規(guī)定　2加快動物疫病防控體系建設(shè)應(yīng)采取哪些措施　3畜牧法對分散養(yǎng)殖怎樣進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)　4怎樣支持養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展　5建立畜禽良種繁育體系有哪些措施　6發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是什么第六章　農(nóng)業(yè)機(jī)械政策　1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策　2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的措施　3如何推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)　4如何大力推進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平　5制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的意義何在　6為什么從事農(nóng)機(jī)維修配件銷售活動也應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》　7《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理方面有哪些具體規(guī)定第七章　農(nóng)產(chǎn)品市場及質(zhì)量安全政策　1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的措施　2安全農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品　3開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的手段　4設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的條件　5搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的措施　6建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”應(yīng)采取的措施　7鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策　8擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的措施　9提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要措施第八章　農(nóng)業(yè)投入政策　1國家對農(nóng)業(yè)投入有哪些法律規(guī)定　2目前我國農(nóng)業(yè)投入支持與保護(hù)存在的突出問題是什么　3如何增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量　4怎樣調(diào)整農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持結(jié)構(gòu)　5農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策有哪些　6農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)信貸政策　7主要的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金有哪些　8如何加大農(nóng)業(yè)科技投入第九章　扶貧開發(fā)政策　1扶貧開發(fā)基本方針　2扶貧開發(fā)的對象與重點(diǎn)　3扶貧開發(fā)的內(nèi)容　4扶貧開發(fā)的途徑　5政府專項(xiàng)扶貧資金　6支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)惠政策有哪些　7扶貧工作責(zé)任制有哪些　8扶貧到村到戶的方式和措施有哪些第十章　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策　1發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對解決“三農(nóng)”問題的作用是什么　2哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以享受國家稅收優(yōu)惠　3哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以獲得國家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的資金來源于何處　5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用范圍是如何確定的第十一章　種子管理政策　1推進(jìn)種子管理體制改革和加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的基本要求是什么　2申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證有哪些條件？如何辦理　3種子生產(chǎn)有哪些規(guī)定　4種子經(jīng)營有哪些規(guī)定　5生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的應(yīng)如何處理　6加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有哪些措施　7加強(qiáng)種子市場監(jiān)管有哪些要求第十二章　農(nóng)業(yè)科技政策　1“農(nóng)業(yè)科技提升行動方案”的指導(dǎo)思想是什么　2什么是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十大行動”　2什么是“七大體系”　3“農(nóng)業(yè)科技提升行動方案”的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作　4目前與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要科技計(jì)劃　5農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)第十三章　耕地保護(hù)政策　1國家對占用耕地的政策　2如何把握農(nóng)村與土地相關(guān)的政策　3允許農(nóng)地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓　4家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循哪些原則　5解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑　6哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理　7保護(hù)基本農(nóng)田有哪些禁止性規(guī)定　8哪些森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓　9國家對耕地他用是如何規(guī)定的　10單位或個(gè)人是否可以閑置、荒蕪耕地　11鼓勵(lì)治理開發(fā)“四荒”資源第十四章　生態(tài)、環(huán)境和能源政策　1農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)方面有哪些權(quán)利和義務(wù)　2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了哪些成就？如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)　3如何解決農(nóng)業(yè)面源污染問題　4國家對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民治理水土流失有什么政策　5在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任　6生態(tài)家園富民工程第十五章　農(nóng)村社會保障政策　1農(nóng)村社會保障包括的內(nèi)容　2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　3農(nóng)村居民最低生活保障制度　4我國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010）確定的主要任務(wù)　5新型農(nóng)村合作醫(yī)療第十六章　教育政策　1怎樣解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生的就學(xué)問題　2農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)有哪幾類　3新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程第十七章　村民自治　1村民委員會選舉的程序　2關(guān)于村務(wù)公開的政策規(guī)定有哪些　3村務(wù)公開的主要內(nèi)容　4加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的具體措施有哪些附錄　中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度　進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見

章節(jié)摘錄

3.穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的核心是什么穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，核心是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會保障。長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，既是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求，也是穩(wěn)定農(nóng)村社會的一項(xiàng)根本性的措施。中央的土地承包政策是非常明確的，就是承包期再延長30年不變。而且30年以后也沒有必要再變。但為什么中央的政策在有些地方不落實(shí)呢？主要還是思想認(rèn)識問題。有些同志至今仍把家庭承包經(jīng)營排除在集體經(jīng)濟(jì)之外，沒有認(rèn)識到把集體的土地承包到戶，實(shí)行雙層經(jīng)營，本身就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最有效的實(shí)現(xiàn)形式。4.什么是雙層經(jīng)營體制雙層經(jīng)營體制是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，把集體經(jīng)濟(jì)單純的統(tǒng)一經(jīng)營改變?yōu)榻y(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的責(zé)任制形式，這是我國農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造。這種經(jīng)營體制，集體不僅保持了土地等基本生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而且還具有生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等統(tǒng)一經(jīng)營職能；農(nóng)戶對集體是承包關(guān)系，家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營層次，是集體經(jīng)濟(jì)的組成部分。

后記

構(gòu)建和諧新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)家書屋工程也是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是保障人民群眾基本文化需要的重要途徑。為此，我們精心策劃了本套《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。本套叢書在策劃過程中，本著實(shí)用性、指導(dǎo)性、通俗性的原則，內(nèi)容涉及廣泛。根據(jù)市場農(nóng)業(yè)類圖書的銷售發(fā)行情況，選取了最受農(nóng)民朋友歡迎的百種書目。叢書在編寫過程中，編著者收集了大量資料，還特別走訪了相關(guān)專家、學(xué)者，并多次到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在最大限度地得到第一手資料。在此，謹(jǐn)向曾經(jīng)幫助過我們的專家、學(xué)者致以衷心感謝，并向本叢書的作者、出版者致以敬意和謝忱！由于時(shí)間倉促，編者水平所限，難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請批評指正！

編輯推薦

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