構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書

前言

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人與人、人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)關(guān)系以及“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的融洽環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。”農(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要素。一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。首先必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提。改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收人的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長(zhǎng)率達(dá)到74％；1978年我國(guó)農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長(zhǎng)超過7％，近4年來更是超過8％以上。

內(nèi)容概要

構(gòu)建和諧新農(nóng)村就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“人與人，人與自然環(huán)境之間的相互依存、相互促進(jìn)”的協(xié)調(diào)融洽關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的人居環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”。農(nóng)民、科技、政策是完成這一目標(biāo)任務(wù)重中之重的三大要求。　　　　一、 構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體作用　　農(nóng)民是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體，首先必須充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力并起決定性作用的要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力是構(gòu)建和諧新農(nóng)村工作的前提?！　「母镩_放30年來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)，即糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產(chǎn)量增加4521億斤，總增長(zhǎng)率達(dá)到74%；1978年農(nóng)民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物價(jià)指數(shù)，平均每年增長(zhǎng)超過7%，近4年來更是超過8%以上。如此高的年均增幅，從全球視野看都是了不起的。但橫向比較，差距就顯現(xiàn)出來了，以農(nóng)民收入為例，1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.57﹕1，2009年是3.31﹕1,城鄉(xiāng)差距不但未被“消滅”，反而明顯在擴(kuò)大。其中緣由，有自然條件，經(jīng)濟(jì)調(diào)控等多種主客觀因素的影響，但是，毋庸置疑，勞動(dòng)者素質(zhì)，勞動(dòng)效率等問題，影響更為嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率且不說與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，就是與發(fā)展中的農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家都不能相提并論。中國(guó)農(nóng)村的突出問題是人口多而人均占有的可利用土地少，這一特征注定了解決“三農(nóng)”問題必然是一項(xiàng)“多管齊下”的綜合工程，任何發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都只能是“借鑒”而不能是“照搬”。城鎮(zhèn)化是個(gè)發(fā)展方向，但決不能作為一條“捷徑”來走。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是45.7%，這還是把大量進(jìn)城農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，農(nóng)民的比例僅占5%左右。我國(guó)農(nóng)村整體勞動(dòng)力超過5億人，城鎮(zhèn)化除了住房、社保等問題，最重要的是要有就業(yè)機(jī)會(huì)。提供就業(yè)首先要有足夠的生產(chǎn)能力，即使解決了生產(chǎn)能力，還要面對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)出路。沒有國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一且相對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，就無法保證城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定。頻繁的農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)，算不上真正的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源向城鎮(zhèn)的單項(xiàng)流動(dòng)更會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平。　　到2030年我國(guó)人口將達(dá)到15億，經(jīng)過20年的艱苦努力，即使真正實(shí)現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率，還有30%的人口在農(nóng)村。面對(duì)4.5億的巨大農(nóng)村人口數(shù)字，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的任務(wù)依然會(huì)很艱苦，任何外力只能起到引導(dǎo)與推動(dòng)作用。培育一代掌握先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才是新農(nóng)村建設(shè)的希望所在?！　　　《?構(gòu)建和諧新農(nóng)村的科技潛力　　必須高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在構(gòu)建和諧新農(nóng)村的特殊作用，有以下幾方面原因：其一，由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，耕地面積不斷減少，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源在不斷流失；其二，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)滯后；其三，部分勞動(dòng)資料投入過度導(dǎo)致的環(huán)境污染；其四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)投入導(dǎo)致的邊際效益下降；其五，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品以及農(nóng)村對(duì)新技術(shù)的巨大需求?！　∥覈?guó)農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)實(shí)情況一方面是存在技術(shù)進(jìn)步的多重需求刺激，另一方面　又表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)技術(shù)的嚴(yán)重滯后。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率僅為48%，而發(fā)達(dá)國(guó)家可以達(dá)到80%~90%。如我們的化肥、農(nóng)藥的施用量年年增加，不僅造成資源投入浪費(fèi)，還造成很大的環(huán)境污染；基礎(chǔ)設(shè)施落后并不是科技進(jìn)步的直接動(dòng)因，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入的嚴(yán)重不足，急需利用科技要素來彌補(bǔ)。即有科技進(jìn)步的強(qiáng)烈需求，又存在科技應(yīng)用的巨大空間，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的最大潛力?！　『暧^上要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)部門得天獨(dú)厚的，自上而下的技術(shù)推廣系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要集中。綜合多部門多行業(yè)技術(shù)集成，配套能力，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在品種培育等方面取得突破性進(jìn)展?！　≡诩夹g(shù)研究開發(fā)層面，不僅要重視無性繁育、無土栽培、生物無害、基因優(yōu)選等種植、養(yǎng)殖領(lǐng)先技術(shù)的研發(fā)、推廣，還要遵循和諧新農(nóng)村的規(guī)劃要求，創(chuàng)新、完善、應(yīng)用、普及沼氣、太陽能、沙石道路、綠色建材等適應(yīng)不同農(nóng)村地域特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)和適用技術(shù)?！　　　∪?gòu)建和諧新農(nóng)村的政策保障　　縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展過程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)村低廉的人力資源和農(nóng)業(yè)低廉的原料資源流入城市，流入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展付出巨大的代價(jià)，當(dāng)工業(yè)得到足夠積累，工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，工業(yè)會(huì)出現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的趨向，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的客觀需求和經(jīng)濟(jì)條件。在2006年完全廢止農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，2009年新農(nóng)村建設(shè)中最直接體現(xiàn)民生改善的10個(gè)方面，進(jìn)展都非常明顯，即：從硬件上講，農(nóng)民的飲水安全、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、危房改造；從軟件上講，教育、科技、文化、衛(wèi)生和生活保障等民生改善狀況均好于預(yù)期。2009年新建農(nóng)村公路38.1萬公里，總里程達(dá)333.56萬公里，公路質(zhì)量明顯提高，87%以上的行政村通了公交班車；除西藏之外，大電網(wǎng)覆蓋基本上做到了進(jìn)村入戶，電價(jià)比農(nóng)網(wǎng)改造前明顯降低；基本上解決了農(nóng)村飲水困難問題，新有6000萬農(nóng)村人口有了飲水安全保障；1.4億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，中西部1100萬農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生獲得生活補(bǔ)助。中央財(cái)政下?lián)苜Y金24億元，免除440萬中等職業(yè)教育家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。截止到2009年3季度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保農(nóng)民達(dá)到8.33億人，到11月底，4631萬人獲得農(nóng)村最低生活保障。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在330個(gè)縣展開試點(diǎn)，覆蓋60周歲以上農(nóng)村人口1500萬左右?！　≡谝幌盗兄卮笾мr(nóng)惠農(nóng)政策中，實(shí)施農(nóng)村五項(xiàng)文化服務(wù)工程，對(duì)于保障群眾　　基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，以知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)全面協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展具有特殊意義，其中的農(nóng)家書屋工程更是構(gòu)建和諧新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。2007年、2008年，中央財(cái)政撥付6.22億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)。2009年又安排13.954億元專項(xiàng)資金與　　　各省市區(qū)配套資金共同推進(jìn)農(nóng)家書屋工程進(jìn)度，以確保提前完成“2015年全國(guó)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)行政村有一家農(nóng)村書屋”的規(guī)劃目標(biāo)。目前我國(guó)已建成農(nóng)村書屋30個(gè)，占全國(guó)61萬多個(gè)行政村的近50%?！　　百N近農(nóng)村實(shí)踐，滿足農(nóng)民需求，”作為農(nóng)家書屋工程的科技圖書組成部分，沈陽出版社組織出版了《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。全套圖書百余種，愿《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》發(fā)揮出提高農(nóng)民群眾科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，豐富精神文化生活，推動(dòng)和諧新農(nóng)村全面發(fā)展的預(yù)期作用。

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第一章　家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制　1家庭承包責(zé)任制的政策規(guī)定有哪些　2完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制有哪些政策　3穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的核心是什么　4什么是雙層經(jīng)營(yíng)體制第二章　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)　1新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求　2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“八個(gè)禁止”是什么　3為什么全面取消農(nóng)業(yè)稅后，仍然不能放松農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作　4農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制是什么　5農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的“三個(gè)重點(diǎn)”　6減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中特別要注意的問題　7農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的范圍是什么　8減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)要做好的工作　9什么是村級(jí)“一事一議”籌資籌勞　10農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)該不該拿　11對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的社會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定　12農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上應(yīng)包括哪些內(nèi)容第三章　農(nóng)民增收政策　1當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對(duì)策措施　2在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何增加農(nóng)民收入　3中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的政策規(guī)定　4我國(guó)政府在促進(jìn)農(nóng)民增收上采取的具體措施　5農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)民增收中應(yīng)起到怎樣的作用　6在促進(jìn)農(nóng)民增收過程中發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門的作用　7轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)民增收的必由之路第四章　糧食政策　1穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)必須抓好哪幾項(xiàng)工作　2保障糧食安全的對(duì)策有哪些　3完善糧食流通體制改革的政策措施　4糧食經(jīng)營(yíng)由哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查　5糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備哪些條件　6收購(gòu)糧食出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)等行為由誰來處罰　7糧食收購(gòu)者有以下五種行為怎么處理第五章　養(yǎng)殖業(yè)政策　1《中華人民共和國(guó)畜牧法》對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全有哪些規(guī)定　2加快動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)應(yīng)采取哪些措施　3畜牧法對(duì)分散養(yǎng)殖怎樣進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)　4怎樣支持養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展　5建立畜禽良種繁育體系有哪些措施　6發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是什么第六章　農(nóng)業(yè)機(jī)械政策　1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策　2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的措施　3如何推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)　4如何大力推進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平　5制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的意義何在　6為什么從事農(nóng)機(jī)維修配件銷售活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》　7《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理方面有哪些具體規(guī)定第七章　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及質(zhì)量安全政策　1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的措施　2安全農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品　3開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的手段　4設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的條件　5搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的措施　6建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”應(yīng)采取的措施　7鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策　8擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的措施　9提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要措施第八章　農(nóng)業(yè)投入政策　1國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入有哪些法律規(guī)定　2目前我國(guó)農(nóng)業(yè)投入支持與保護(hù)存在的突出問題是什么　3如何增加農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量　4怎樣調(diào)整農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持結(jié)構(gòu)　5農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策有哪些　6農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)信貸政策　7主要的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金有哪些　8如何加大農(nóng)業(yè)科技投入第九章　扶貧開發(fā)政策　1扶貧開發(fā)基本方針　2扶貧開發(fā)的對(duì)象與重點(diǎn)　3扶貧開發(fā)的內(nèi)容　4扶貧開發(fā)的途徑　5政府專項(xiàng)扶貧資金　6支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)惠政策有哪些　7扶貧工作責(zé)任制有哪些　8扶貧到村到戶的方式和措施有哪些第十章　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策　1發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)解決“三農(nóng)”問題的作用是什么　2哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以享受國(guó)家稅收優(yōu)惠　3哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以獲得國(guó)家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的資金來源于何處　5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用范圍是如何確定的第十一章　種子管理政策　1推進(jìn)種子管理體制改革和加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的基本要求是什么　2申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證有哪些條件？如何辦理　3種子生產(chǎn)有哪些規(guī)定　4種子經(jīng)營(yíng)有哪些規(guī)定　5生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的應(yīng)如何處理　6加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有哪些措施　7加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管有哪些要求第十二章　農(nóng)業(yè)科技政策　1“農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)方案”的指導(dǎo)思想是什么　2什么是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十大行動(dòng)”　2什么是“七大體系”　3“農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)方案”的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作　4目前與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要科技計(jì)劃　5農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)第十三章　耕地保護(hù)政策　1國(guó)家對(duì)占用耕地的政策　2如何把握農(nóng)村與土地相關(guān)的政策　3允許農(nóng)地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓　4家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)遵循哪些原則　5解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有哪些途徑　6哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理　7保護(hù)基本農(nóng)田有哪些禁止性規(guī)定　8哪些森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓　9國(guó)家對(duì)耕地他用是如何規(guī)定的　10單位或個(gè)人是否可以閑置、荒蕪耕地　11鼓勵(lì)治理開發(fā)“四荒”資源第十四章　生態(tài)、環(huán)境和能源政策　1農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)方面有哪些權(quán)利和義務(wù)　2我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了哪些成就？如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)　3如何解決農(nóng)業(yè)面源污染問題　4國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民治理水土流失有什么政策　5在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任　6生態(tài)家園富民工程第十五章　農(nóng)村社會(huì)保障政策　1農(nóng)村社會(huì)保障包括的內(nèi)容　2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　3農(nóng)村居民最低生活保障制度　4我國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010）確定的主要任務(wù)　5新型農(nóng)村合作醫(yī)療第十六章　教育政策　1怎樣解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生的就學(xué)問題　2農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)有哪幾類　3新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程第十七章　村民自治　1村民委員會(huì)選舉的程序　2關(guān)于村務(wù)公開的政策規(guī)定有哪些　3村務(wù)公開的主要內(nèi)容　4加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的具體措施有哪些附錄　中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度　進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見

章節(jié)摘錄

3.穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的核心是什么穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)，核心是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會(huì)保障。長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，既是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求，也是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一項(xiàng)根本性的措施。中央的土地承包政策是非常明確的，就是承包期再延長(zhǎng)30年不變。而且30年以后也沒有必要再變。但為什么中央的政策在有些地方不落實(shí)呢？主要還是思想認(rèn)識(shí)問題。有些同志至今仍把家庭承包經(jīng)營(yíng)排除在集體經(jīng)濟(jì)之外，沒有認(rèn)識(shí)到把集體的土地承包到戶，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)，本身就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最有效的實(shí)現(xiàn)形式。4.什么是雙層經(jīng)營(yíng)體制雙層經(jīng)營(yíng)體制是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，把集體經(jīng)濟(jì)單純的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)改變?yōu)榻y(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的責(zé)任制形式，這是我國(guó)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造。這種經(jīng)營(yíng)體制，集體不僅保持了土地等基本生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而且還具有生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能；農(nóng)戶對(duì)集體是承包關(guān)系，家庭承包經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，是集體經(jīng)濟(jì)的組成部分。

后記

構(gòu)建和諧新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。農(nóng)家書屋工程也是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是保障人民群眾基本文化需要的重要途徑。為此，我們精心策劃了本套《構(gòu)建和諧新農(nóng)村系列叢書》。本套叢書在策劃過程中，本著實(shí)用性、指導(dǎo)性、通俗性的原則，內(nèi)容涉及廣泛。根據(jù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)類圖書的銷售發(fā)行情況，選取了最受農(nóng)民朋友歡迎的百種書目。叢書在編寫過程中，編著者收集了大量資料，還特別走訪了相關(guān)專家、學(xué)者，并多次到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在最大限度地得到第一手資料。在此，謹(jǐn)向曾經(jīng)幫助過我們的專家、學(xué)者致以衷心感謝，并向本叢書的作者、出版者致以敬意和謝忱！由于時(shí)間倉(cāng)促，編者水平所限，難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

編輯推薦

《新農(nóng)村政策法規(guī)手冊(cè)》：專家推薦：農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)用書。

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