政府財政權(quán)及其控制

內(nèi)容概要

　　政府財政權(quán)控制研究旨在應(yīng)用現(xiàn)代政府財政政治學原理，通過改革強化政府財政權(quán)控制過程中的一系列約束機制，構(gòu)建現(xiàn)代法治廉潔型責任政府。課題試圖在認真分析總結(jié)西方公共財政預算管理制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對我國政府財政權(quán)控制相關(guān)管理制度存在的問題與原因，依次深入地分析權(quán)力機關(guān)、財政部門、預算部門、審計機關(guān)和司法機關(guān)等社會主體在政府財政權(quán)控制機制中的不同地位和作用，從而揭示論證政府財政權(quán)控制與法治廉潔型責任政府構(gòu)建之間的相輔相成關(guān)系。在具體的研究方法上，我們將主要采用文獻資料研究法與客觀實際調(diào)查分析法相結(jié)合的方式開展本課題的研究工作，在全面系統(tǒng)收集、分析整理國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合對我國現(xiàn)階段政府財政權(quán)控制制度建設(shè)實際情況的調(diào)查研究，從財政政治學、法學與管理學交叉角度對當前政府財政權(quán)配置運行過程中存在各種問題進行系統(tǒng)思考、分析，根據(jù)我國政府財政權(quán)控制的現(xiàn)行憲政法律體制特征，借鑒國外財政憲政主義理論與實踐經(jīng)驗，對我國政府財政權(quán)控制制度改革提出富有建設(shè)性的改革建議，推動我國政府財政權(quán)控制制度改革不斷向前發(fā)展。

作者簡介

　　全承相，男，1965年生，湖南沅陵人。法學博士，中國社會科學院法學所博士后?，F(xiàn)任湖南財政經(jīng)濟學院教授、湖南師范大學碩士導師、湖南方照律師事務(wù)所兼職律師。長期從事公共財政管理與經(jīng)濟行政法方面的教研工作。在《人民日報》、《稅務(wù)研究》、《中共黨史研究》、《求索》等學術(shù)期刊上發(fā)表《努力提高稅收立法民主化水平》、《稅收立法決策的民主化》、《新中國法制現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗》等五十多篇專業(yè)論文。公開出版《財稅監(jiān)督強化論》（中南大學出版社）、《稅收立法民主化研究》（湖南人民出版社）等多部著作?！　遣屎?，女，1971年生，湖南湘陰人。中南大學業(yè)管理科學與工程碩士畢業(yè)?，F(xiàn)任湖南財政經(jīng)濟學院副教授。主要研究領(lǐng)域：電子商務(wù)稅收、電子政務(wù)、高等教育管理。近年來，在國內(nèi)學術(shù)刊物發(fā)表論文二十多篇。

書籍目錄

前言
第一章　基礎(chǔ)理論
 第一節(jié)政府財政管理權(quán)及其控制總論
 第二節(jié)政府財政立法決策權(quán)及其控制
 第三節(jié)政府財政執(zhí)法管理權(quán)及其控制
 第四節(jié)政府財政行政監(jiān)督權(quán)及其控制
第二章　預算綜合
 第一節(jié)政府財政預算管理權(quán)及其控制
 第二節(jié)政府財政國庫管理權(quán)及其控制
 第三節(jié)政府財政會計管理權(quán)及其控制
 第四節(jié)政府財政財務(wù)管理權(quán)及其控制
第三章　收支分析
第四章　控制機制
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　會計多重檢查權(quán)并行不僅導致財政部門履行主要會計監(jiān)督檢查職責的客觀必要性、積極主動性大減，而且還容易引起其他會計監(jiān)管部門的會計監(jiān)督檢查權(quán)力擴張與尋租的惡果?！　∫虼耍瑫嬒嚓P(guān)法律應(yīng)當明確規(guī)定：財政部門對各單位的會計檢查結(jié)論如果能夠滿足其他監(jiān)管部門的需要，其他會計監(jiān)管部門就必須接受財政部門會計檢查結(jié)論，不能進行的檢查權(quán)力擴張，積極尋找不正當理由展開重復性會計檢查工作。這種判斷工作應(yīng)當由會計主管機關(guān)（財政部門）作出初始審定，如有爭議可以要求司法機關(guān)裁定。如果確實不能滿足特定部門的會計檢查需要，應(yīng)當根據(jù)實際原因由有關(guān)職責單位采取相應(yīng)的補救措施：如果是因為財政部門檢查職責履行不到位造成的后果，應(yīng)當由原執(zhí)行檢查的財政部門作出不限于特定需要的補充檢查加以補救。如果是因為行業(yè)性會計制度對會計信息的真實性、完整性要求在不同的部門之間有不同的界定與要求所導致的需要差異，則應(yīng)當由特定部門會計檢查機構(gòu)與財政部門協(xié)商并取得對相關(guān)會計制度一致共識的基礎(chǔ)上，由財政部門參與并主導進行會計補充檢查加以補救。如果財政部門職責履行不到位又不接受特定部門重新檢查或補充檢查（不作為或不積極作為），有關(guān)利害關(guān)系人與有關(guān)政府監(jiān)督部門可以向原執(zhí)行檢查的財政行政機關(guān)上級申請復議或向人民法院提行政訴訟，對于個人有違反會計法第四十七條規(guī)定的，依法追究其玩忽職守的刑事責任。　　……

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