中國憲法實(shí)施研究

前言

在現(xiàn)代憲法學(xué)理論的發(fā)展中，價(jià)值與事實(shí)關(guān)系始終是學(xué)者們關(guān)注的實(shí)踐問題。當(dāng)一個(gè)國家擁有自己的憲法體系或制定一部憲法后，人們自然把評(píng)價(jià)憲法價(jià)值的眼光從憲法設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向憲法實(shí)施過程，即從憲法實(shí)施的實(shí)際效果出發(fā)感受憲法存在的意義。因?yàn)樵趹椪?shí)踐過程中，人們已認(rèn)識(shí)到規(guī)范世界中的憲法和現(xiàn)實(shí)世界中的憲法是有距離的，憲法的生命在于實(shí)施，應(yīng)通過各種有效形式保障憲法原則、基本精神與具體規(guī)定在社會(huì)生活中得到落實(shí)。憲法實(shí)施就是憲法在實(shí)際生活中適用，真實(shí)地發(fā)揮作用。如果憲法得不到實(shí)施，那么憲法寫得再好，也是一紙空文。我們有過許多這方面的教訓(xùn)，當(dāng)年劉少奇同志身為國家主席，竟不經(jīng)任何法律程序受到迫害至死。他在被迫害時(shí)手里還舉著憲法，可是憲法卻沒有作用了。

內(nèi)容概要

作為高校法律課教師，編者從事憲法學(xué)與行政法學(xué)、訴訟法學(xué)的學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究已逾14年，深感憲法實(shí)施尤其中國憲法實(shí)施之重要，一直在思考如何站在依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度來加強(qiáng)和改進(jìn)中國憲法實(shí)施這一重大問題，終于得14年之積累，編成了《中國憲法實(shí)施研究》一本小書。     本書介紹了憲法實(shí)施概述、憲法實(shí)施的構(gòu)成、憲法實(shí)施的原則、憲法實(shí)施的條件、憲法實(shí)施的保障等內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

李湘剛，男，1965年6月16日出生，湖南省安化縣人，中共黨員，法學(xué)副教授。高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，1985年參加工作，擔(dān)任初中代課、民辦教師10年。湖南師范大學(xué)1995級(jí)中共黨史專業(yè)公費(fèi)碩士研究生，師從鄭兆安、方小年教授，1998年6月獲法學(xué)碩士學(xué)位，湘潭大學(xué)訴訟法學(xué)專業(yè)在讀博士研究生，師從法學(xué)院院長胡肖華教授。湖南省法學(xué)會(huì)理事，湖南省高校毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，湖南省益陽市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副理事長，湖南城市學(xué)院政史系、政法系、社會(huì)科學(xué)系、城市發(fā)展系(思想政治理論課部)副主任(任職11年)。 
    長期從事高校憲法學(xué)與行政法學(xué)、訴訟法學(xué)、馬克思主義理論教學(xué)科研工作和系(部)行政管理工作。湖南城市學(xué)院首屆(2006—007年度)優(yōu)秀教師。湖南省普通高等學(xué)校首次(2009年度)思想政治理論課優(yōu)秀教師。主持省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與課題研究8項(xiàng)。先后在《中國市場(chǎng)》、《法制與社會(huì)》、《行政與法》、《行政論壇》、《實(shí)事求是》、《改革與戰(zhàn)略》、《江漢論壇》、《前沿》、《唯實(shí)》、《青海社會(huì)科學(xué)》、《廣西社會(huì)科學(xué)》、《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》等刊物上發(fā)表論文50多篇。

書籍目錄

第一章 憲法實(shí)施概述  第一節(jié) 憲法實(shí)施簡(jiǎn)介  第二節(jié) 憲法實(shí)施的方式  第三節(jié) 憲法實(shí)施的特點(diǎn)第二章 憲法實(shí)施的構(gòu)成  第一節(jié) 憲法執(zhí)行  第二節(jié) 憲法遵守  第三節(jié) 憲法適用第三章 憲法實(shí)施的原則  第一節(jié) 憲法實(shí)施原則的概念  第二節(jié) 憲法實(shí)施原則的內(nèi)容第四章 憲法實(shí)施的條件  第一節(jié) 憲法實(shí)施條件的基本特征  第二節(jié) 憲法實(shí)施的內(nèi)外條件  第三節(jié) 努力創(chuàng)造中國憲法實(shí)施條件第五章 憲法實(shí)施的保障  第一節(jié) 憲法實(shí)施保障概述  第二節(jié) 憲法實(shí)施保障的機(jī)制  第三節(jié) 憲法實(shí)施保障的基本方式  第四節(jié) 中國憲法實(shí)施保障機(jī)制第六章 憲法實(shí)施的過程  第一節(jié) 憲法實(shí)施過程的概念及特點(diǎn)  第二節(jié) 憲法實(shí)施過程的主要階段  第三節(jié) 加強(qiáng)憲法實(shí)施過程研究的意義第七章 憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)  第一節(jié) 憲法實(shí)施評(píng)價(jià)的概念  第二節(jié) 憲法實(shí)施評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié) 憲法實(shí)施評(píng)價(jià)的機(jī)制．第八章 憲法解釋  第一節(jié) 憲法解釋的含義  第二節(jié) 憲法解釋的必要性l  第三節(jié) 憲法解釋的分類  第四節(jié) 憲法解釋的機(jī)關(guān)  第五節(jié) 憲法解釋的原則和方法  第六節(jié) 中國憲法解釋第九章 憲法修改  第一節(jié) 憲法修改的含義  第二節(jié) 憲法修改的必要性  第三節(jié) 憲法修改的限制  第四節(jié) 憲法修改的方式  第五節(jié) 憲法修改的程序  第六節(jié) 中國憲法修改第十章 憲法救濟(jì)  第一節(jié) 憲法救濟(jì)與法律救濟(jì)  第二節(jié) 憲法救濟(jì)的基本原則  第三節(jié) 憲法救濟(jì)的基本方式  第四節(jié) 中國憲法非訟化的原因  第五節(jié) 中國憲法實(shí)施的私法化之路第十一章 違憲審查  第一節(jié) 違憲審查的概念  第二節(jié) 違憲審查的主要模式  第三節(jié) 違憲責(zé)任  第四節(jié) 完善中國特色違憲審查制度  第五節(jié) 完善中國特色違憲審查制度的主要法律障礙第十二章 憲法與憲政  第一節(jié) 憲政的概念、內(nèi)涵與特征l  第二節(jié) 憲政規(guī)律  第三節(jié) 憲法與憲政的關(guān)系  第四節(jié) 建設(shè)中國特色社會(huì)主義憲政  第五節(jié) 中國憲法發(fā)展的趨勢(shì)  第六節(jié) 中國憲法變遷的價(jià)值取向第十三章 憲法秩序  第一節(jié) 憲法秩序的構(gòu)成  第二節(jié) 憲法秩序的實(shí)現(xiàn)  第三節(jié) 中國走向民主和諧的憲法秩序后記

章節(jié)摘錄

一、憲法適用的概念及其特點(diǎn)憲法適用是憲法實(shí)施的重要形式。憲法適用有廣義和狹義兩種理解，從廣義上講，憲法適用就是憲法的貫徹與執(zhí)行，俗稱“行憲”，也就是憲法執(zhí)行。如果說狹義上的憲法適用側(cè)重對(duì)違憲行為的制裁，那么廣義上的憲法適用則側(cè)重宣傳教育和建立健全的行憲體制。憲法適用是一定國家機(jī)關(guān)對(duì)憲法實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的有目的的干預(yù)。它一方面是指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)對(duì)憲法實(shí)現(xiàn)的干預(yù)。實(shí)施憲法，不僅要求這些機(jī)關(guān)依憲設(shè)立，要求這些機(jī)關(guān)嚴(yán)格依憲運(yùn)作，即依照憲法規(guī)定的職權(quán)范圍、活動(dòng)程序和原則行使其職權(quán)，而且更重要的是要求這些機(jī)關(guān)通過追究憲法責(zé)任等途徑，確保憲法的禁止性規(guī)定和憲法設(shè)定的義務(wù)能夠得到落實(shí)。它另一方面是指國家司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中對(duì)憲法實(shí)施的干預(yù)。雖然，目前最高人民法院一般不直接引用憲法條文作為案件判決的依據(jù)，但是，中國理論界相當(dāng)一致地認(rèn)為，由于憲法與其他部門法一樣具有一般的法律屬性，因此，憲法也必然具有司法適用性。世界上許多國家的憲政實(shí)踐表明，憲法司法化是現(xiàn)代憲政國家完整司法制度的重要組成部分；憲法適用是實(shí)施憲法的重要方面；憲法適用是立憲國家加強(qiáng)憲政建設(shè)、樹立憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。

后記

在德沃金的《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》一書之后，“認(rèn)真對(duì)待”已經(jīng)成了一個(gè)時(shí)髦詞匯。筆者認(rèn)為中國憲法實(shí)施也需要受到“認(rèn)真對(duì)待”。由于“憲法”一詞經(jīng)常被濫用，同時(shí)又普遍受到忽視，憲法必須被賦予法律的直接與實(shí)際效力，憲法效力的范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格地界定，以防止它被隨便擴(kuò)大。最重要的是，盡管憲法是超越普通法律的更高級(jí)的法，但它在性質(zhì)上仍然是控制政府權(quán)力的法，因而一般不能直接對(duì)普通公民施加法律義務(wù)。“憲法效力”可以有兩種相關(guān)但強(qiáng)弱不同的形式。它的“弱形式”，就是目前所指的憲法司法化，即憲法條文可以被當(dāng)做法院判案的依據(jù)。在“弱形式”下，憲法效力的意義在于當(dāng)立法未能對(duì)憲法所規(guī)定的權(quán)利提供更具體的保護(hù)時(shí)，憲法條文允許法院或違憲審查機(jī)構(gòu)發(fā)展案例法，為權(quán)利提供獨(dú)立的憲法保護(hù)?！皬?qiáng)形式”則更進(jìn)一步要求某個(gè)獨(dú)立于立法機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)憲法來審查立法的合憲性，從而建立違憲審查體制。

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