中國(guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

內(nèi)容概要

　　我國(guó)目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制還不成熟，所有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈都不同程度地存在且具有中國(guó)特色。另外，市場(chǎng)基礎(chǔ)還很薄弱，民間抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很有限，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的各種軟件（如制度、機(jī)制和文化）和硬件環(huán)境還不充分。因此，我國(guó)政府的職責(zé)范圍要比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的政府更為寬泛。科學(xué)界定政府支出的范圍更能充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。同時(shí)，考慮政府支出的規(guī)模過(guò)大或者過(guò)小都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生阻礙作用，因此，確定政府支出的適度規(guī)模將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)大量的研究，但還有許多問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。《中國(guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論和實(shí)證研究》圍繞上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)，期待能夠?yàn)檎{(diào)整支出結(jié)構(gòu)和確定政府支出的最優(yōu)規(guī)模提供理論指導(dǎo)。　　《中國(guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論和實(shí)證研究》在結(jié)構(gòu)安排上共10章，第1章是導(dǎo)論部分，主要內(nèi)容包括選題的背景和意義、研究的基本思路和方法、《中國(guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論和實(shí)證研究》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容以及主要的創(chuàng)新之處。第2章是國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述部分。第10章是主要結(jié)論以及進(jìn)一步研究的內(nèi)容。其余的7章從四個(gè)方面研究政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。首先，建立一個(gè)理論框架分析政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。其次，從總量和結(jié)構(gòu)上分析政府支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。然后，實(shí)證分析了政府支出的投資效應(yīng)（對(duì)私人投資的引致或擠出效應(yīng)）、居民消費(fèi)效應(yīng)（對(duì)居民消費(fèi)的引致或擠出效應(yīng)）、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)等。最后，通過(guò)理論模型和經(jīng)驗(yàn)研究，確定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中中國(guó)政府支出的最優(yōu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)?！　〉?章是國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述部分，首先，沿著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展脈絡(luò)對(duì)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究進(jìn)行回顧，將理論發(fā)展分為兩個(gè)階段。第一階段是政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究的奠基與形成階段：從古典增長(zhǎng)理論到新古典增長(zhǎng)理論；第二階段是政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的成熟階段：內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的形成與發(fā)展。然后，從六個(gè)方面回顧了有關(guān)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究。第一是政府支出總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；第二是政府支出總量與私人投資的關(guān)系；第三是政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；第四是政府教育支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；第五是政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系；第六是政府支出的最優(yōu)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。最后對(duì)理論研究和經(jīng)驗(yàn)研究方法進(jìn)行了述評(píng)?！　〉?章建立一個(gè)理論框架來(lái)分析政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。首先從供給的視角分析政府支出的就業(yè)效應(yīng)、投資效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。其次，從結(jié)構(gòu)的視角分析政府支出的居民消費(fèi)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。最后，從制度的視角分析政府支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)?！吨袊?guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論和實(shí)證研究》主要分析了財(cái)政分權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和稅式支出效應(yīng)?！　〉?章從總量和結(jié)構(gòu)上分析了政府支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。首先，對(duì)我國(guó)政府支出的范圍進(jìn)行了重新界定；然后，利用指標(biāo)法和HP模型法反映我國(guó)政府支出規(guī)模的變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)，利用ARMA模型對(duì)我國(guó)政府支出規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測(cè)；其次，利用非線性模型、時(shí)變參數(shù)模型和面板數(shù)據(jù)模型從總量上研究政府支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。從非線性模型的結(jié)果看，政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系可以用三次多項(xiàng)式模型來(lái)擬合。從時(shí)變參數(shù)模型的結(jié)果看，自1979年來(lái)政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈上升趨勢(shì)，到1999年達(dá)到最大為4.976443，政府支出增長(zhǎng)1億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.976443億元，在隨后的幾年間有所下降，但下降幅度不大。從面板數(shù)據(jù)模型的結(jié)果看，地區(qū)的政府支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有較大的差異，其中東部和中部地區(qū)（山東、江蘇、河北等）的政府支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)較大，而西部地區(qū)（西藏、青海、寧夏等）的政府支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較少。然后，利用時(shí)變參數(shù)模型研究政府支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。1979～1992年（除1981年外）間政府投資性支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性為正；1993～2004年間政府投資性支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性為負(fù)；1984～1991年政府消費(fèi)性支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性為負(fù)，其他年分為正。政府轉(zhuǎn)移性支出在大多數(shù)年分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正的效應(yīng)?！　〉?章首先分析了政府支出總量的投資效應(yīng)。在長(zhǎng)期內(nèi)政府支出對(duì)私人投資產(chǎn)生了引致效應(yīng)，在短期內(nèi)政府支出對(duì)私人投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，但擠出效應(yīng)并不明顯；在短期內(nèi)外商直接投資對(duì)私人投資產(chǎn)生了引致效應(yīng)，在長(zhǎng)期內(nèi)外商直接投資對(duì)私人投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)；從總量上看，外商直接投資對(duì)私人投資產(chǎn)生的引致效應(yīng)小于政府支出對(duì)私人投資產(chǎn)生的引致效應(yīng)。其次，利用時(shí)變參數(shù)模型分析了政府支出總量對(duì)私人投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，政府支出在1981年和1982年為負(fù)數(shù)，1983～1998年間對(duì)私人投資產(chǎn)生了引致效應(yīng)，從1999年開(kāi)始對(duì)私人投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。然后，分析了政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)私人投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，研究表明政府消費(fèi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)私人投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，但效果不明顯；政府投資性支出在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)私人投資產(chǎn)生了引致效應(yīng)，但在短期內(nèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。最后，以私人投資為中間變量，利用VAR模型和SVAR模型分析了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，SVAR模型比VAR模型更能解釋政府支出通過(guò)對(duì)私人投資產(chǎn)生作用從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制的存在性。　　第6章首先分析了政府支出總量和結(jié)構(gòu)的居民消費(fèi)效應(yīng)。不論是長(zhǎng)期還是短期內(nèi)，政府支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；不論是長(zhǎng)期還是短期內(nèi)，政府投資性支出和政府轉(zhuǎn)移性支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；政府消費(fèi)性支出在短期內(nèi)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了顯著的擠出效應(yīng)，但長(zhǎng)期擠出效應(yīng)不明顯。其次，利用時(shí)變參數(shù)模型分析了政府支出對(duì)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，研究表明1981～1994年間政府支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，1995～2004年間政府支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；政府投資性支出在大部分年分對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)（1981年除外）；政府轉(zhuǎn)移性支出在所有年分對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；政府消費(fèi)性支出在大部分年分對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)（1979、1980、1981年除外）。然后，利用面板數(shù)據(jù)模型分析了政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)江蘇、。安徽、福建、山東、河南、湖北等地區(qū)政府支出的居民邊際消費(fèi)傾向較高，新疆、青海、寧夏、廣東等地區(qū)政府支出的居民邊際消費(fèi)傾向較低。最后，以居民消費(fèi)為中間變量，利用VAR模型和SVAR模型分析了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，SVAR模型比VAR模型更能解釋政府支出通過(guò)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生作用從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制的存在性?！　〉?章首先分析了中國(guó)政府支出的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)外商直接投資和政府支出對(duì)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量和發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量的影響不顯著；外商直接投資和政府支出對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利數(shù)量的影響顯著，并且政府支出對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利數(shù)量的影響要大于外商直接投資；然后，將模型進(jìn)行擴(kuò)展，研究表明外商直接投資、政府教育支出對(duì)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量產(chǎn)生了不顯著的正效應(yīng)，政府科技投入對(duì)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量產(chǎn)生了不顯著的負(fù)效應(yīng)；政府教育支出和政府科技投入對(duì)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了不顯著的正效應(yīng)，外商直接投資對(duì)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了不顯著的負(fù)效應(yīng)；外商直接投資對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)，政府教育支出和政府科技投入對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了不顯著的正效應(yīng)；外商直接投資、政府教育支出對(duì)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)，并且政府教育支出對(duì)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利數(shù)量的影響大于外商直接投資，政府科技投入對(duì)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利數(shù)量產(chǎn)生了顯著的負(fù)效應(yīng)。最后，以技術(shù)進(jìn)步為中間變量，利用VAR模型和SVAR模型分析了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，SVAR模型比VAR模型更能解釋政府支出通過(guò)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生作用從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制的存在性。但是，政府支出通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制還沒(méi)有理順，這主要由于有很大一部分科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！　〉?章首先從總量上分析了政府支出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。研究表明，無(wú)論是在長(zhǎng)期內(nèi)還是在短期內(nèi)，政府支出都對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用，政府支出對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用大于外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用。從結(jié)構(gòu)上分析，政府投資性支出都對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用，但影響不顯著；政府消費(fèi)性支出對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用；政府轉(zhuǎn)移性支出對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了負(fù)面影響。然后，從總量上分析了政府支出的就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。研究表明，政府支出對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生了顯著的影響，政府支出規(guī)模的增加使得勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來(lái)；外商直接投資的增加使得勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，分別轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府支出對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響大于外商直接投資對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響?！　〉?章首先拓展了巴羅模型和富塔格米模型，將政府投資性支出和消費(fèi)性支出引入到生產(chǎn)函數(shù)中，同時(shí)考慮家庭和政府資源約束，最大化國(guó)家效用函數(shù)，建立最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，通過(guò)嚴(yán)密的證明和推導(dǎo)得到政府投資性支出最優(yōu)規(guī)模和消費(fèi)性支出最優(yōu)規(guī)模。然后，根據(jù)“巴羅法則”確定我國(guó)政府投資性支出的最優(yōu)規(guī)模為占GDP的8.5％，政府消費(fèi)性支出的最優(yōu)規(guī)模為占GDP的21.7％。并計(jì)算了政府投資性支出的邊際收益為1.18，政府消費(fèi)性支出的邊際收益為4.93，政府投資性支出的邊際收益和政府消費(fèi)性的邊際收益都大于1，說(shuō)明政府投資性支出和政府消費(fèi)性支出不足。所以，政府應(yīng)該適度增加投資性支出的規(guī)模，調(diào)整投資性支出的結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該增加消費(fèi)性支出用于自身的建設(shè)，進(jìn)行一系列的體制改革，提高自身管理效率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更好的平臺(tái)。

作者簡(jiǎn)介

　　張治覺(jué)，1970年9月生，湖南冷水江人。1994年6月畢業(yè)于湘潭大學(xué)，獲數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)士學(xué)位，2003年畢業(yè)于中南大學(xué)，獲應(yīng)用數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，2008年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)執(zhí)教于湖南師范大學(xué)商學(xué)院。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。近年來(lái)，先后在《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》、《統(tǒng)計(jì)與決策》等期刊上公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，其中有1篇被ISTP檢索，主持省級(jí)課題1項(xiàng)，校級(jí)課題2項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

1　導(dǎo)論1.1　時(shí)代背景1.2　選題的意義1.3　研究的基本思路和方法1.3.1　研究的基本思路1.3.2　研究的基本方法1.4　結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容1.5　本書(shū)的創(chuàng)新之處2　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論和經(jīng)驗(yàn)研究回顧2.1　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究回顧2.2　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)研究回顧2.3　理論和經(jīng)驗(yàn)研究方法述評(píng)3　中國(guó)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——一個(gè)新的分析框架3.1　中國(guó)政府支出范圍的界定3.1.1　政府投資性支出的界定3.1.2　政府消費(fèi)性支出的界定3.2　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素3.3　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——一個(gè)新的分析框架3.3.1　政府支出的供給效應(yīng)3.3.2　政府支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)3.3.3　政府支出的制度效應(yīng)3.4小結(jié)4　中國(guó)政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體效應(yīng)4.1　中國(guó)政府支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的演進(jìn)4.1.1　中國(guó)政府支出規(guī)模的變動(dòng)及發(fā)展趨勢(shì)4.1.2　中國(guó)瓦格納法則的解析4.1.3　中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一般趨勢(shì)4.2　中國(guó)政府支出規(guī)模的趨勢(shì)預(yù)測(cè)4.3　中國(guó)政府支出總量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)4.3.1　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非線性模型4.3.2　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)變參數(shù)模型4.3.3　政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面板數(shù)據(jù)模型4.4　中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)4.5　小結(jié)5　中國(guó)政府支出的投資效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1　中國(guó)政府支出的投資效應(yīng)5.1.1　變量的選擇5.1.2　命題的假設(shè)5.1.3　分布滯后模型的建立與估計(jì)5.1.4　中國(guó)政府支出對(duì)私人投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)5.2　中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)的投資效應(yīng)5.2.1　中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)與私人投資的協(xié)整分析5.2.2　中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)時(shí)私人投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)5.3　中國(guó)政府支出、私人投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)沖擊效應(yīng)5.3.1　政府支出、私人投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于VAR模型的分析5.3.2　政府支出、私人投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于SVAR模型的分析5.3.3　政策建議5.4　小結(jié)6　中國(guó)政府支出的居民消費(fèi)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7　中國(guó)政府支出的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8　中國(guó)政府支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)9　中國(guó)政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10　主要結(jié)論與進(jìn)一布研究的內(nèi)容參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　導(dǎo)論　　1.1　時(shí)代背景　　我國(guó)目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制還不成熟，所有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈都不同程度地存在且具有中國(guó)特色。另外，市場(chǎng)基礎(chǔ)還很薄弱．，民間抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很有限，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的各種軟件（如制度、機(jī)制和文化）和硬件環(huán)境還不充分。因此，我國(guó)政府的職責(zé)范圍要比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的政府更為寬泛。具體來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段，我國(guó)政府還不得不承擔(dān)大量的、在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以通過(guò)市場(chǎng)解決而在中國(guó)還必須由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、培育與完善市場(chǎng)體系、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷的任務(wù)。如政府要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供如道路、運(yùn)輸系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)以及司法和人力資本開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，我國(guó)還是一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中大國(guó)，政府一方面必須承擔(dān)各種改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型成本，防止經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過(guò)度振蕩，另一方面還必須投入大量的精力和財(cái)力用于調(diào)節(jié)地區(qū)發(fā)展差距、構(gòu)建社會(huì)保障系統(tǒng)以及支持教育、科學(xué)和衛(wèi)生福利等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，中國(guó)作為世界最大的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體之一，政府還承擔(dān)著協(xié)調(diào)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易摩擦、調(diào)解糾紛、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重任。政府要想更好地履行自己的職能，最大限度發(fā)揮政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈中的作用，必須解決好兩個(gè)問(wèn)題：第一是科學(xué)界定政府支出的范圍。市場(chǎng)失靈的階段性決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段政府的職責(zé)是不同的。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的研究，在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的不同階段，政府的職責(zé)及由此決定的公共支出的范圍和作用是不同的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府的職責(zé)主要是盡快為社會(huì)再生產(chǎn)和生活提供所需要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、運(yùn)輸系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)以及司法和人力投資，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段所必需的。在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的中期階段，政府的職責(zé)主要是消除外部性、克服壟斷、提供公共產(chǎn)品，政府投資主要是對(duì)私人投資增長(zhǎng)的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足。

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