中國(guó)行政管理新探

內(nèi)容概要

　　本書(shū)第一版《現(xiàn)代行政管理新探》于1998年由北京燕山出版社出版。該書(shū)出版后，得到了廣大學(xué)者、實(shí)際工作者和學(xué)員的認(rèn)同與厚愛(ài)，被一些高校采用作為教材和研究參考書(shū)目，受到專家和學(xué)生的好評(píng)。該書(shū)2002年獲湖南省第六屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，2003年被湖南省學(xué)位委員會(huì)確定為湖南省公共管理專業(yè)碩士研究生教學(xué)用書(shū)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院寧騷教授認(rèn)為。該書(shū)“突出了基礎(chǔ)理論和理論前沿的探索研究；突出了實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的探索；突出了研究方法的創(chuàng)新與探索”，認(rèn)為該書(shū)“深化了行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論和理論前沿的研究，有利于促進(jìn)行政管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)”。中央民族大學(xué)申喜連教授認(rèn)為，該書(shū)“架起理論和實(shí)踐的橋梁”，“把對(duì)行政管理的感性認(rèn)識(shí)和理性思辨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效克服二者‘兩張皮’現(xiàn)象”，“在理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合中推進(jìn)中國(guó)行政科學(xué)發(fā)展的本土化進(jìn)程”?！　〗陙?lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)行政管理理論與實(shí)踐發(fā)生了重大變化，為了適應(yīng)這種變化，我們對(duì)《現(xiàn)代行政管理新探》作了調(diào)整和修訂，書(shū)名更改為《中國(guó)行政管理新探》。修訂的主要任務(wù)是：第一，從內(nèi)容到文字對(duì)全書(shū)作了全面校正和修改，在闡述行政學(xué)基本原理的基礎(chǔ)上，力求在理論闡述上更準(zhǔn)確、更全面，在內(nèi)容上更豐富、更深入；第二，一些章增設(shè)了新的節(jié)和目，內(nèi)容有較大的補(bǔ)充和充實(shí)，其中有些部分是以往行政管理學(xué)著作很少涉及的，力求更好地反映行政管理理論發(fā)展的新成果、新進(jìn)展；第三，某些章節(jié)作了重寫(xiě)，節(jié)和目的結(jié)構(gòu)作了較大的調(diào)整；第四，增加了“公共政策”一章，以及“毛澤東對(duì)中國(guó)行政管理的探索與貢獻(xiàn)”、“毛澤東的中國(guó)特色政策過(guò)程思想研究”等內(nèi)容，原書(shū)的“行政效益”改寫(xiě)為“行政績(jī)效”。由于時(shí)間和水平的限制，錯(cuò)漏之處難免，懇請(qǐng)專家同仁和讀者批評(píng)指正。

作者簡(jiǎn)介

彭國(guó)甫，1963年生，湖南湘鄉(xiāng)市人，湘潭大學(xué)黨委書(shū)記，管理學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師。國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審特邀專家，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃入選專家，全國(guó)MPA(公

書(shū)籍目錄

引論  一、什么是行政管理學(xué)  二、行政管理學(xué)的基本內(nèi)容與本書(shū)的邏輯結(jié)構(gòu)  三、行政管理學(xué)研究的意義與方法  四、新中國(guó)建立前中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展  五、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展成就  六、新世紀(jì)中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)第一章 行政組織  第一節(jié) 行政組織概述    一、行政組織的內(nèi)涵    二、行政組織的特點(diǎn)    三、行政組織的類型    四、行政組織的建構(gòu)原則    第二節(jié) 行政組織職能    一、行政組織職能的特點(diǎn)和作用      二、行政組織職能的主要內(nèi)容    三、行政組織職能的實(shí)現(xiàn)手段    四、行政組織職能的轉(zhuǎn)變    第三節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)    一、什么是行政組織結(jié)構(gòu)    二、影響行政組織結(jié)構(gòu)的因素      三、層級(jí)化與分部化的關(guān)系      四、管理幅度與管理層次的關(guān)系    第四節(jié) 行政組織體制    一、行政組織體制的類型    二、行政組織體制的創(chuàng)新  第五節(jié) 中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的策略    一、嚴(yán)格按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求    二、著眼于政治體制改革的宏觀戰(zhàn)略    三、科學(xué)處理政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的辯證關(guān)系      四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍      五、著力在人員分流問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破第二章 行政領(lǐng)導(dǎo)  第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述    一、行政領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)    二、行政領(lǐng)導(dǎo)的方式    三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)規(guī)定    四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能    五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式    六、行政領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)而“仕”與“仕”而學(xué)    第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)集體    一、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合    二、行政領(lǐng)導(dǎo)集體的結(jié)構(gòu)    三、優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)的原則    第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者成才的基本要素    一、機(jī)遇    二、素質(zhì)    三、環(huán)境    四、方法    第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者凝聚下級(jí)的方法與藝術(shù)    一、科學(xué)地遵守凝聚的基本原則      二、科學(xué)地?fù)軇?dòng)下級(jí)的心弦    三、科學(xué)地讓下級(jí)發(fā)表意見(jiàn)    四、科學(xué)地表?yè)P(yáng)和批評(píng)下級(jí)第三章 行政決策  第一節(jié) 行政決策概述    一、行政決策的特點(diǎn)    二、行政決策的分類    三、行政決策的程序    四、行政決策的地位  第二節(jié) 行政決策模式    一、傳統(tǒng)的理性決策模式    二、西蒙的有限理性決策模式    三、林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式    四、埃特奧尼的綜合掃描決策模式  第三節(jié) 行政決策體制  ……第四章 行政執(zhí)行第五章 人事行政第六章 公共政策 第七章 公共財(cái)政第八章 行政法治第九章 行政文化第十章 機(jī)關(guān)管理第十一章 行政績(jī)效第十二章 行政發(fā)展

章節(jié)摘錄

　　第一章 行政組織　　第一節(jié) 行政組織概述　　一、行政組織的內(nèi)涵　　行政組織是為履行國(guó)家行政職能而依法建立起來(lái)的一切行政機(jī)關(guān)的綜合體，是由人員、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)等有形要素和目標(biāo)、職位、法制、科技、信息溝通、團(tuán)體意識(shí)等無(wú)形要素組成的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的有機(jī)體系。它包括四個(gè)方面的內(nèi)涵：　　1．靜態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)?！　⌒姓M織是一種特定的靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)即國(guó)家行政機(jī)關(guān)的實(shí)體，包括各種行政機(jī)關(guān)及其相互關(guān)系，是構(gòu)成國(guó)家機(jī)器的重要組成部分?！　?．動(dòng)態(tài)的行政組織行為。　　行政組織是一種特定的動(dòng)態(tài)組織行為，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)自身的各種組織行為?！　?．生態(tài)的行政組織環(huán)境?！　⌒姓M織是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，它由目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、社會(huì)心理分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)和管理分系統(tǒng)等若干分支系統(tǒng)組成，與特定的環(huán)境相依存，受環(huán)境的影響和制約，隨環(huán)境的發(fā)展變化而發(fā)展變化，是一個(gè)不斷自求適應(yīng)、自謀調(diào)整的社會(huì)有機(jī)體?！　?．心態(tài)的行政組織意識(shí)?！　⌒姓M織是一個(gè)心態(tài)的群體心理系統(tǒng)，受工作人員的責(zé)任心、榮譽(yù)感、工作態(tài)度、組織意識(shí)、合作觀念及服務(wù)精神等一系列心理因素的影響和制約，并與社會(huì)心理系統(tǒng)相互作用、相互滲透?！　⌒姓M織有廣義和狹義之分。廣義的行政組織泛指一切具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等行政功能的組織，它不僅包括國(guó)家的政府系統(tǒng)，也包括國(guó)家立法、司法機(jī)關(guān)和政黨、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體等其他社會(huì)組織內(nèi)處理行政事務(wù)的組織。狹義的行政組織則僅指政府系統(tǒng)，本書(shū)研究的是狹義的行政組織?！　⌒姓M織與行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)既相聯(lián)系又有區(qū)別。行政機(jī)關(guān)是依法行使國(guó)家行政權(quán)力、履行國(guó)家行政職能的機(jī)關(guān)，能獨(dú)立行使職權(quán)，行政機(jī)構(gòu)則是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)工作單位，不能單獨(dú)對(duì)外行使職權(quán)。就二者與行政組織的關(guān)系來(lái)看，行政組織以行政機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，是行政機(jī)關(guān)的綜合體，而行政機(jī)關(guān)又以行政機(jī)構(gòu)為單元，是行政機(jī)構(gòu)的綜合體。行政機(jī)關(guān)的設(shè)置必須以行政組織的原則為指導(dǎo)，行政組織統(tǒng)帥、制約行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置又以行政機(jī)關(guān)的職能目標(biāo)為依據(jù)，受到行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)帥和制約?！　　?/pre>




編輯推薦
　　本書(shū)是在湖南省人事廳“現(xiàn)代行政管理理論研究”課題研究成果——“行政管理學(xué)新論”的基礎(chǔ)上，根據(jù)邁向新世紀(jì)的中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，利用我們相關(guān)的課題研究成果撰寫(xiě)而成的?！　”緯?shū)對(duì)行政管理學(xué)的一些基礎(chǔ)理論及理論前沿問(wèn)題進(jìn)行了探索或闡述，如行政組織的本質(zhì)、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、體制及職能，行政決策的模式、非理性因素制約及價(jià)值評(píng)價(jià)，行政文化的管理模式、結(jié)構(gòu)、功能及形鑄途徑，行政效益的本質(zhì)規(guī)定、測(cè)量?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法及機(jī)構(gòu)規(guī)模效益，行政發(fā)展的實(shí)質(zhì)、特征、力場(chǎng)、規(guī)律及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)行政發(fā)展等，以求拋磚引玉，進(jìn)一步促進(jìn)行政管理學(xué)研究?jī)?nèi)容的更新和深化，進(jìn)一步促進(jìn)行政管理學(xué)的發(fā)展。





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