公共政策分析

內(nèi)容概要

公共政策分析是公共管理專業(yè)設(shè)置中一個(gè)十分重要的核心課程,但就其目前國(guó)內(nèi)所編寫的絕大多數(shù)有關(guān)此學(xué)科的教材,在很大程度上都缺乏一個(gè)有效中國(guó)化過(guò)程,導(dǎo)致在教學(xué)中效果不佳之狀況.本文在初步分析目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)存教材的局限性基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)在教材知識(shí)體系上堅(jiān)持"西體"不變的前提下,通過(guò)"案例中國(guó)化"理念來(lái)提高該學(xué)科教材的實(shí)用化發(fā)展進(jìn)程。

作者簡(jiǎn)介

徐凌:女,1976年出生,廣州大學(xué)講師,行政學(xué)博士生,研究方向?yàn)樾姓惱砼c價(jià)值。

書籍目錄

第1章  基礎(chǔ)理論  第1節(jié) 公共政策    1.1 公共政策的定義分析    1.2 公共政策的構(gòu)成要素    1.3 公共政策的特征    1.4 公共政策的功能    1.5 公共政策的類型    1.6 公共政策的結(jié)構(gòu)  第2節(jié) 公共政策學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展    2.1 政策學(xué)產(chǎn)生的條件與標(biāo)志    2.2 西方公共政策學(xué)科發(fā)展的過(guò)程    2.3 中國(guó)公共政策的產(chǎn)生與發(fā)展  第3節(jié) 公共政策學(xué)的研究范圍與方法    3.1 學(xué)習(xí)政策學(xué)的意義    3.2 公共政策學(xué)科的研究范圍    3.3 學(xué)習(xí)方法第2章  政策系統(tǒng)  第1節(jié) 公共政策的主體    1.1 公共政策主體的內(nèi)涵    1.2 公共政策主體的類型  第2節(jié) 公共政策的客體    2.1 社會(huì)問(wèn)題    2.2 目標(biāo)群體  第3節(jié) 公共政策的環(huán)境與資源    3.1 公共政策環(huán)境    3.2 公共政策運(yùn)行條件  第4節(jié) 政策系統(tǒng)的運(yùn)行    4.1 政策主體、客體與環(huán)境的相互關(guān)系    4.2 政策系統(tǒng)的劃分    4.3 政策系統(tǒng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)  第5節(jié) 公共決策體制    5.1 公共決策體制的構(gòu)成因素    5.2 公共決策體制的結(jié)構(gòu)    5.3 決策權(quán)力    5.4 公共決策體制的類型第3章  政策過(guò)程  第1節(jié) 公共政策問(wèn)題    1.1 公共政策問(wèn)題概述    1.2 公共政策問(wèn)題的提出    1.3 公共政策問(wèn)題的認(rèn)定    1.4 公共政策問(wèn)題的分析與論證    1.5 公共政策議程的建立  第2節(jié) 公共政策規(guī)劃及其合法性    2.1 政策規(guī)劃    2.2 政策規(guī)劃過(guò)程    2.3 政策方案的合法化  第3節(jié) 公共政策執(zhí)行    3.1 政策執(zhí)行問(wèn)題的由來(lái)    3.2 公共政策執(zhí)行的原則與模型    3.3 政策執(zhí)行過(guò)程及其手段    3.4 影響政策執(zhí)行的因素    ……第4章  政策分析第5章  價(jià)值分析第6章  案例分析——社會(huì)保障政策分析后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：社會(huì)條件所謂社會(huì)條件，其實(shí)就是實(shí)踐基礎(chǔ)，也可以叫做現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就是說(shuō)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出了建立政策科學(xué)的迫切要求。就一般而言，社會(huì)的政策活動(dòng)總是要求政策學(xué)指導(dǎo)的。這是因?yàn)閺恼咧贫C(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，為了使政策能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，會(huì)遇到許多復(fù)雜的問(wèn)題，.這就需要在政策理論指導(dǎo)下分析政策與目標(biāo)之間的關(guān)系。從政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，他們每時(shí)每刻感受到政策與他們的現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，正確的政策對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)、生活水平起著極大的作用，錯(cuò)誤的政策也會(huì)給人們帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難。因此，人們總是要求以政策科學(xué)理論指導(dǎo)政策活動(dòng)。特定地說(shuō)，政策科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后，這是因?yàn)?，第二次世界大?zhàn)給了人們一個(gè)深刻的教訓(xùn)，那就是：一個(gè)國(guó)家的政策可以決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。比如，德國(guó)和日本，奉行戰(zhàn)爭(zhēng)政策，本想稱霸世界，最后卻成了戰(zhàn)敗國(guó)，使整個(gè)國(guó)家民族陷入了空前的災(zāi)難。而戰(zhàn)后每一個(gè)國(guó)家的政府所面臨的已不再是個(gè)別的、單一的、簡(jiǎn)單的和基本穩(wěn)定或一再重復(fù)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，而是大量的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的愈來(lái)愈具復(fù)雜性、尖銳性、普遍性、專業(yè)性、變化性和發(fā)展性的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。與此同時(shí)，社會(huì)公眾所關(guān)注的問(wèn)題和焦點(diǎn)，也不再是抽象的理念或原則問(wèn)題，而是那些與自身切實(shí)利益密切相關(guān)的特殊的公共政策問(wèn)題，比如，犯罪與社會(huì)安全、公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、種族與社會(huì)和諧、戰(zhàn)爭(zhēng)與外交方針、污染與環(huán)境保護(hù)，以及住房、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共交通等一系列的實(shí)際問(wèn)題。這類問(wèn)題直接關(guān)系到人們自身狀況的改善。而隨著公民素質(zhì)的提高、民主意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注與日俱增，并因此產(chǎn)生了對(duì)政府制定政策的能力、程序、方式以及政策質(zhì)量的思考、疑問(wèn)和不滿。從而使政策制定的科學(xué)合法性、政策執(zhí)行的有效性等成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。這就使一批具有一定的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，同時(shí)具備相當(dāng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者、政府官員深切感到，應(yīng)當(dāng)建立一門應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，能夠解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人們要求的專門研究政策的科學(xué)來(lái)作指導(dǎo)。學(xué)科條件由于政策，特別是國(guó)家的重大政策，涉及的面是非常廣、影響是非常大的。而且，戰(zhàn)后的世界各國(guó)的社會(huì)問(wèn)題具有復(fù)雜性、變動(dòng)性、多樣性的特點(diǎn)，而政策作為自古以來(lái)就存在的應(yīng)對(duì)與解決各種社會(huì)問(wèn)題的管理手段，實(shí)踐性非常強(qiáng)。因而研究政策的科學(xué)，需要建立在廣泛的理論基礎(chǔ)和先進(jìn)的技術(shù)方法之上，涉及自然科學(xué)和人文科學(xué)的各個(gè)學(xué)科。

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《公共政策分析》是由湖南人民出版社出版的。

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