政府行為論--市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府功能研究

作者簡(jiǎn)介

作者簡(jiǎn)介
劉丹，36歲，湖南行政學(xué)院
副教授、法學(xué)部副主任，主要從
事行政法學(xué)、政府行為等學(xué)科
的研究，曾主編或參編《行政法
學(xué)教程》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)教程》、《中
國(guó)企業(yè)法制管理》等多部著
作。
傅治平，48歲，湖南行政學(xué)
院副教授，現(xiàn)代政府與市場(chǎng)經(jīng)
濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，撰寫有《心靈
大嬗變――人類心理的歷史構(gòu)
筑》等多部專著。
曹山河，35歲，湖南行政學(xué)
院副教授，主要從事科學(xué)哲學(xué)
研究，主編或參編著作與教材7
部，論文多篇，約38萬多字。
張松業(yè)，57歲，湖南行政學(xué)
院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)，教
授，被評(píng)為享受國(guó)務(wù)院政府特
殊津貼的專家，長(zhǎng)期從事馬克
思主義哲學(xué)和公共行政理論研
究，先后主持多項(xiàng)省級(jí)社科課
題研究，主編撰寫著作16部，
發(fā)表論文30余篇。

書籍目錄

目 錄
前 言
第一章 多維視野里的政府行為
第一節(jié) 政府行為面面觀
一 政府的人格化行程
二 動(dòng)態(tài)化的國(guó)家權(quán)力與職能
三 到達(dá)政府目標(biāo)的必由之路
第二節(jié) 政府行為的制衡
一 理論旗幟――政府行為的路標(biāo)
二 社會(huì)政治――社會(huì)利益分配的執(zhí)政綱領(lǐng)
三 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――政府行為的調(diào)速器
四 思想文化――政府行為的先導(dǎo)
第三節(jié) 政府行為的時(shí)代變奏
一 大背景：世界和平與發(fā)展
二 大趨勢(shì)：社會(huì)大轉(zhuǎn)型
三 原動(dòng)力：政府機(jī)構(gòu)改革
四 新變量：科技浪潮沖擊波
第四節(jié) 跨學(xué)科的探索
第二章 現(xiàn)代：從市場(chǎng)出發(fā)的政府
第一節(jié) 政府行為的歷史軌跡
一 傳統(tǒng)政府行為的歷史定格
二 政府行為的現(xiàn)代化取向
三 政府行為的國(guó)際接軌
第二節(jié) 市場(chǎng)中的政府行為模式
一 自由競(jìng)爭(zhēng)中的影子政府
二 政府干預(yù)――用看得見的手插入市場(chǎng)
三 現(xiàn)代市場(chǎng)的自由之歌
四 “兩手并用”：市場(chǎng)與政府協(xié)同作戰(zhàn)
第三節(jié) 中國(guó)政府走進(jìn)市場(chǎng)
一 走向市場(chǎng)的曲折歷程
二 模式選擇：公有制為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
三 適應(yīng)市場(chǎng)：政府要給自身的體制動(dòng)手術(shù)
第三章 市場(chǎng)中的政府角色定位
第一節(jié) “CivilServant”――文明的仆人
一 公仆意識(shí)――人民是永遠(yuǎn)的“上帝’
二 服務(wù)市場(chǎng)――政府行為的核心內(nèi)容
三 走出服務(wù)誤區(qū)――從政府工作人員做起
第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的卓越導(dǎo)演
一 場(chǎng)景布置：幫助市場(chǎng)配置人、財(cái)、物
二 舞臺(tái)調(diào)度：一、二、三產(chǎn)業(yè)排次序
三 角色安排：讓企業(yè)在市場(chǎng)中唱主角
第三節(jié) 富民政府的富民新舉措
一 廣辟致富門路――送民眾一只金手指
二 利益兼顧――政府要把一碗水端平
三 共同富裕――政府永遠(yuǎn)是領(lǐng)路人
第四節(jié) 當(dāng)好市場(chǎng)裁判員
一 擬訂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則
二 當(dāng)一個(gè)嚴(yán)正的裁判
三 清掃市場(chǎng)垃圾
第四章 宏觀調(diào)控：政府權(quán)威的市場(chǎng)體現(xiàn)
第一節(jié) 政府調(diào)控市場(chǎng)的宏觀空間
一 宏觀決策：從規(guī)劃與戰(zhàn)略上的引導(dǎo)
二 宏觀調(diào)控：市場(chǎng)有序化的控制機(jī)制
三 政策與法律：政府調(diào)控市場(chǎng)的杠桿
四 開放國(guó)門：為企業(yè)發(fā)放國(guó)際通行證
五 “兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變’與政府行為調(diào)整
第二節(jié) 重塑經(jīng)濟(jì)大環(huán)境
一 向民眾注入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)
二 拆除“籬笆墻”，實(shí)現(xiàn)大交流
三 營(yíng)造穩(wěn)定的新天地
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)閾：宏觀 中觀到微觀
一 國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
二 條塊經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
三 多元經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
第四節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)行為的現(xiàn)實(shí)偏移
一 尋租，政府干預(yù)市場(chǎng)的副產(chǎn)品
二 全能政府與多頭婆婆
三 政府、市場(chǎng)“兩張皮”
第五章 市場(chǎng)中政府的文化行為
第一節(jié) 文化與經(jīng)濟(jì)的交織
一 經(jīng)濟(jì)決定文化與文化反彈經(jīng)濟(jì)
二 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的撞擊與融合
三 文化建設(shè)與物質(zhì)生產(chǎn)的共生互動(dòng)
第二節(jié) 提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力
一 文化制勝：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略
二 培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍
三 建構(gòu)社會(huì)道德場(chǎng)
第三節(jié) 文化多樣中的主導(dǎo)
一 一個(gè)社會(huì)，多種聲音
二 突出主導(dǎo)文化的主導(dǎo)地位
三 弘揚(yáng)時(shí)代的主旋律
第六章 市場(chǎng)中政府的社會(huì)行為
第一節(jié) 小政府、大社會(huì)
一 走出企業(yè)辦社會(huì)的叢林
二 政府行為的社會(huì)回歸
三 全面統(tǒng)籌公共事業(yè)的責(zé)、權(quán)、利
第二節(jié) 從搖籃管到墳?zāi)?br />一 社會(huì)福利函數(shù)最優(yōu)化的途徑
二 把就業(yè)機(jī)會(huì)帶給更多人
三 “老有所養(yǎng)”的踐履
第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，當(dāng)造福一方的人民政府
一 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
二 提高人口素質(zhì)
三 搞好社區(qū)服務(wù)
第七章 政府行為之軌――依法行政
第一節(jié) 從“官本位”走向“法本位’
一 官本位：官高一級(jí)，重于泰山
二 法本位：法律面前無特權(quán)
三 政府行為的法律約束與規(guī)范
第二節(jié) 反腐倡廉，保持政府行為的純潔性
一 反對(duì)腐敗是一個(gè)世界性的難題
二 清掃腐敗孳生的土壤
三 廉政，先用法律開道
第三節(jié) 政府規(guī)范市場(chǎng)的法律行為
一 政府調(diào)控市場(chǎng)的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段
二 用活調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)杠桿
三 構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系新框架
四 創(chuàng)造法律法規(guī)的民主參與氣氛
五 高懸法律正義之劍
第八章 行政方略
第一節(jié) 決策方略：大事中的大事
一 決策銘言：“三個(gè)有利于”
二 決策對(duì)象：灰色系統(tǒng)
三 決策方法：民主性、科學(xué)性、哲理性和藝術(shù)性
的統(tǒng)一
第二節(jié) 為政方略：以百姓之心為心
一 治政古訓(xùn)：民猶水也，水可載舟，亦可覆舟
二 當(dāng)官要讓民作主
三 群眾路線的新境界：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)
第三節(jié) 統(tǒng)籌方略：“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”
一 統(tǒng)籌全局，胸中自有雄兵百萬
二 牽“牛鼻子”，一切問題迎刃而解
三 十指協(xié)調(diào)，奏好社會(huì)交響曲
第四節(jié) 馭才方略：為政之要，惟在得人
一 時(shí)代：熱切呼喚人才
二 識(shí)人：堅(jiān)持德才統(tǒng)一
三 用人：不拘一格用人才
第九章 政府行為的規(guī)范化與現(xiàn)代化
第一節(jié) 政府行為的規(guī)范化
一 現(xiàn)實(shí)意義――約束與緩沖
二 價(jià)值取向――提高行政效率
三 加強(qiáng)建設(shè)――設(shè)計(jì)與實(shí)施
第二節(jié) 政府行為的現(xiàn)代化
一 政府現(xiàn)代化的含義
二 政府行為現(xiàn)代化的模式建構(gòu)
三 積極推進(jìn)政府行為現(xiàn)代化
第三節(jié) 建立政府行為評(píng)價(jià)的科學(xué)機(jī)制
一 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：把社會(huì)效益擺在第一位
二 評(píng)價(jià)途徑：自評(píng)與他評(píng)
三 評(píng)價(jià)向度：全方位權(quán)衡
第四節(jié) 健全政府行為的監(jiān)控體系
一 加強(qiáng)立法監(jiān)控，以權(quán)力制約權(quán)力
二 完善司法監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)依法行政
三 強(qiáng)化行政監(jiān)控 確保行政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
四 建立財(cái)產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制，確保政府行為的公正廉潔
五 發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)控作用，優(yōu)化政府行為的輿論環(huán)境
六 重視社會(huì)公眾監(jiān)控 發(fā)揮人民民主的威力
后 記

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