公共資金的私人政府

內(nèi)容概要

　　《公共資金的私人政府：英國政治中的共同體和政策》一書利用20世紀(jì)六七十年代英國預(yù)算過程的相關(guān)檔案，并通過對財政部官員、公務(wù)人員等當(dāng)事人的采訪資料，描述了英國中央政府開支的實(shí)際過程，利用此開支過程明晰了英國中央政府頗具特色的實(shí)際操作過程，向讀者揭示了政治家和公務(wù)人員之間是如何合作、交易、吵架的。透過這扇窗戶，讀者可以了解英國的中央政府是如何運(yùn)作的，以及英國獨(dú)特的政治文化如何影響了預(yù)算決策過程。

作者簡介

作者:(美)休·赫克羅(Hugh Heclo)，(美)艾倫·威爾達(dá)夫斯基(Aaron Wildavsky)

書籍目錄

第二版序言
致謝
縮語
導(dǎo)言
第1章　同源關(guān)系和文化：開支共同體
第2章　核心家庭：財政部
第3章　公務(wù)系統(tǒng)中的鄉(xiāng)村生活：部門—財政部間的討價還價
第4章　俗世之城：內(nèi)閣、政客和其他世俗人物
第5章　PESC和國會：解決舊問題的新機(jī)制
第6章　一定有一個更好的方法：PAR和新理性主義
第7章　諫言的政治：CPRS和政府中心
第8章　憲法的田園詩集
譯名對照表
本書中引用的官方文件

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   英國政治管理者潛在的一系列重要特征可通過與美國的比較來理解。例如在兩國中央政治管理的設(shè)置規(guī)模上，彼此的區(qū)別非常大。在英國，不會存在諸如40個擁有博士學(xué)位的人執(zhí)行一項研究或成立辦公室為財政部或內(nèi)閣提出建議的情況，而這正是美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的現(xiàn)狀。4—5個這樣的人是比較可能的，2—3個則不太可能，要是有15—20個，那肯定是為了極其重要的戰(zhàn)略目的準(zhǔn)備的。當(dāng)然，這并非是說就智囊團(tuán)的有效性而言，在兩國有何不同。 在英國政府的中心存在較少數(shù)量這樣的人（明顯的加班加點(diǎn)除外）意味著，各個執(zhí)行部門之間的合作是必須的?！叭颂僖灾劣谪斦繘]有辦法接管很多事情”，一位高級官員如此說道，“它完全依賴于各部門去做必須的事情”。財政部、內(nèi)閣辦公室以及現(xiàn)在的中央政策審查咨議局的任務(wù)是與各部門共事，以及進(jìn)行部門間和周圍的工作。參與者可能產(chǎn)生分歧，但系統(tǒng)只有在他們聚合在一起時才能運(yùn)轉(zhuǎn)。財政部自身可能也會做點(diǎn)研究，但最重要的是它必須能夠指派、控制或與部門建立關(guān)系。這種小的規(guī)模解釋了為何一群中央政笨咨議局的人在沖突中強(qiáng)調(diào)合作。“16個人”，他觀察到，“不可能制衡白廳”。中心的小規(guī)模也解釋了為何內(nèi)閣辦公室這些最高級別公務(wù)員對于政府事務(wù)的指揮是重要的。為了生存，內(nèi)閣——就如其他委員會或初級海生動物——需要通過體內(nèi)的持續(xù)和可控的物質(zhì)循環(huán)。沒有內(nèi)閣辦公室管理各部門的大量需求、強(qiáng)調(diào)重要議題、理清文件的話，內(nèi)閣的工作就會停滯。 英國政治管理不僅注重空間，也注重數(shù)字。首都郵箱的兩條狹逢中的標(biāo)簽很好地說明了這個特征～一“倫敦”和“所有其他地方”。通常而言，如果你不在倫敦（或不能輕易到達(dá)的地方），你在政治上就沒有去處。政治管理上的成功取決于你的同事的判斷，以及你必須能夠在倫敦立足。外省人無數(shù)次顯示出他對現(xiàn)代智慧的不熟稔。他可能被淘汰，因為在裁判眼里，優(yōu)點(diǎn)的很大一部分體現(xiàn)在對通行規(guī)則的認(rèn)識，甚至包括那些“內(nèi)幕人士”專屬的思想話語。 在倫敦內(nèi)部，重要的政治生活空間高度緊湊。政府各部門可能是龐雜的，但是他們的政治和行政領(lǐng)導(dǎo)層都聚集在距離白廳不過千碼的地方。華盛頓的大路可不會如此輕易地連接至各個部門。一個號碼相反的辦公室不過數(shù)分鐘的路程。午餐可在鐵圈中（Pall Mall）的一個俱樂部里，相隔不過五百碼。更為方便的方式則是在狼藉的內(nèi)閣辦公室中共進(jìn)午餐。部長們是不會來這里的，會員身份只能通過邀請才能取得，而加入此行列是被接受進(jìn)入公務(wù)員上層的信號。

編輯推薦

《公共資金的私人政府:英國政治中的共同體和政策(第2版)》由上海人民出版社出版。

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無

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