公共資金的私人政府

內(nèi)容概要

　　《公共資金的私人政府：英國(guó)政治中的共同體和政策》一書(shū)利用20世紀(jì)六七十年代英國(guó)預(yù)算過(guò)程的相關(guān)檔案，并通過(guò)對(duì)財(cái)政部官員、公務(wù)人員等當(dāng)事人的采訪資料，描述了英國(guó)中央政府開(kāi)支的實(shí)際過(guò)程，利用此開(kāi)支過(guò)程明晰了英國(guó)中央政府頗具特色的實(shí)際操作過(guò)程，向讀者揭示了政治家和公務(wù)人員之間是如何合作、交易、吵架的。透過(guò)這扇窗戶，讀者可以了解英國(guó)的中央政府是如何運(yùn)作的，以及英國(guó)獨(dú)特的政治文化如何影響了預(yù)算決策過(guò)程。

作者簡(jiǎn)介

作者:(美)休·赫克羅(Hugh Heclo)，(美)艾倫·威爾達(dá)夫斯基(Aaron Wildavsky)

書(shū)籍目錄

第二版序言
致謝
縮語(yǔ)
導(dǎo)言
第1章　同源關(guān)系和文化：開(kāi)支共同體
第2章　核心家庭：財(cái)政部
第3章　公務(wù)系統(tǒng)中的鄉(xiāng)村生活：部門(mén)—財(cái)政部間的討價(jià)還價(jià)
第4章　俗世之城：內(nèi)閣、政客和其他世俗人物
第5章　PESC和國(guó)會(huì)：解決舊問(wèn)題的新機(jī)制
第6章　一定有一個(gè)更好的方法：PAR和新理性主義
第7章　諫言的政治：CPRS和政府中心
第8章　憲法的田園詩(shī)集
譯名對(duì)照表
本書(shū)中引用的官方文件

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   英國(guó)政治管理者潛在的一系列重要特征可通過(guò)與美國(guó)的比較來(lái)理解。例如在兩國(guó)中央政治管理的設(shè)置規(guī)模上，彼此的區(qū)別非常大。在英國(guó)，不會(huì)存在諸如40個(gè)擁有博士學(xué)位的人執(zhí)行一項(xiàng)研究或成立辦公室為財(cái)政部或內(nèi)閣提出建議的情況，而這正是美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的現(xiàn)狀。4—5個(gè)這樣的人是比較可能的，2—3個(gè)則不太可能，要是有15—20個(gè)，那肯定是為了極其重要的戰(zhàn)略目的準(zhǔn)備的。當(dāng)然，這并非是說(shuō)就智囊團(tuán)的有效性而言，在兩國(guó)有何不同。 在英國(guó)政府的中心存在較少數(shù)量這樣的人（明顯的加班加點(diǎn)除外）意味著，各個(gè)執(zhí)行部門(mén)之間的合作是必須的?！叭颂僖灾劣谪?cái)政部沒(méi)有辦法接管很多事情”，一位高級(jí)官員如此說(shuō)道，“它完全依賴于各部門(mén)去做必須的事情”。財(cái)政部、內(nèi)閣辦公室以及現(xiàn)在的中央政策審查咨議局的任務(wù)是與各部門(mén)共事，以及進(jìn)行部門(mén)間和周圍的工作。參與者可能產(chǎn)生分歧，但系統(tǒng)只有在他們聚合在一起時(shí)才能運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部自身可能也會(huì)做點(diǎn)研究，但最重要的是它必須能夠指派、控制或與部門(mén)建立關(guān)系。這種小的規(guī)模解釋了為何一群中央政笨咨議局的人在沖突中強(qiáng)調(diào)合作?！?6個(gè)人”，他觀察到，“不可能制衡白廳”。中心的小規(guī)模也解釋了為何內(nèi)閣辦公室這些最高級(jí)別公務(wù)員對(duì)于政府事務(wù)的指揮是重要的。為了生存，內(nèi)閣——就如其他委員會(huì)或初級(jí)海生動(dòng)物——需要通過(guò)體內(nèi)的持續(xù)和可控的物質(zhì)循環(huán)。沒(méi)有內(nèi)閣辦公室管理各部門(mén)的大量需求、強(qiáng)調(diào)重要議題、理清文件的話，內(nèi)閣的工作就會(huì)停滯。 英國(guó)政治管理不僅注重空間，也注重?cái)?shù)字。首都郵箱的兩條狹逢中的標(biāo)簽很好地說(shuō)明了這個(gè)特征～一“倫敦”和“所有其他地方”。通常而言，如果你不在倫敦（或不能輕易到達(dá)的地方），你在政治上就沒(méi)有去處。政治管理上的成功取決于你的同事的判斷，以及你必須能夠在倫敦立足。外省人無(wú)數(shù)次顯示出他對(duì)現(xiàn)代智慧的不熟稔。他可能被淘汰，因?yàn)樵诓门醒劾?，?yōu)點(diǎn)的很大一部分體現(xiàn)在對(duì)通行規(guī)則的認(rèn)識(shí)，甚至包括那些“內(nèi)幕人士”專屬的思想話語(yǔ)。 在倫敦內(nèi)部，重要的政治生活空間高度緊湊。政府各部門(mén)可能是龐雜的，但是他們的政治和行政領(lǐng)導(dǎo)層都聚集在距離白廳不過(guò)千碼的地方。華盛頓的大路可不會(huì)如此輕易地連接至各個(gè)部門(mén)。一個(gè)號(hào)碼相反的辦公室不過(guò)數(shù)分鐘的路程。午餐可在鐵圈中（Pall Mall）的一個(gè)俱樂(lè)部里，相隔不過(guò)五百碼。更為方便的方式則是在狼藉的內(nèi)閣辦公室中共進(jìn)午餐。部長(zhǎng)們是不會(huì)來(lái)這里的，會(huì)員身份只能通過(guò)邀請(qǐng)才能取得，而加入此行列是被接受進(jìn)入公務(wù)員上層的信號(hào)。

編輯推薦

《公共資金的私人政府:英國(guó)政治中的共同體和政策(第2版)》由上海人民出版社出版。

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