政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)

內(nèi)容概要

　　這本《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)：理論和實(shí)務(wù)》是在全球范圍內(nèi)政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革不斷深入發(fā)展的背景下，基于我國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)研究成果和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編寫而成的。在內(nèi)容安排上以政府會(huì)計(jì)理論為主導(dǎo)，簡(jiǎn)明而系統(tǒng)闡述了政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究成果和典型做法。
　　這本《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)：理論和實(shí)務(wù)》以中國(guó)和美國(guó)的政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)為例，以現(xiàn)行美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)規(guī)范、中國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，對(duì)政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)為主要框架進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。

作者簡(jiǎn)介

孫琳，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院工商管理站博士后，烏克蘭基輔大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公司財(cái)務(wù)和人力資本理論以及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)等方面的研究和教學(xué)。

書籍目錄

前言
第1章 政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概論
第2章 預(yù)算和預(yù)算會(huì)計(jì)
第3章 基金會(huì)計(jì)
第4章 普通基金和特種基金會(huì)計(jì)
第5章 資本項(xiàng)目基金會(huì)計(jì)
第6章 償債基金會(huì)計(jì)
第7章 普通固定資產(chǎn)與普通長(zhǎng)期負(fù)債賬戶會(huì)計(jì)
第8章 政府權(quán)益基金報(bào)告
第9章 政府受托基金會(huì)計(jì)
第10章 政府財(cái)務(wù)報(bào)告
第11章 聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)
第12章 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)
第13章 行政單位會(huì)計(jì)
第14章 國(guó)外非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)
第15章 中國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：一方面是因?yàn)椤?E”評(píng)價(jià)法本身只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，較為片面，缺乏統(tǒng)攬全局的能力；另一方面由于政府是國(guó)家這一政治共同體內(nèi)部進(jìn)行價(jià)值的權(quán)威性分配的非營(yíng)利性管理組織，其作用主要表現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件并提供服務(wù)，以增加社會(huì)福利。政府公共部門的非營(yíng)利性、目標(biāo)的彈性和軟目標(biāo)性，使得政府投入尤其是產(chǎn)出難以量化。為了避免“3E，’審計(jì)的片面性，美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估體系由硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)共同構(gòu)成：硬性指標(biāo)是由美國(guó)會(huì)計(jì)總署承擔(dān)的對(duì)政府的績(jī)效審計(jì)；軟性指標(biāo)是社會(huì)大眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，定期發(fā)布政府支持率，以增強(qiáng)政府執(zhí)政地位的合法性和政策的權(quán)威性。2.標(biāo)桿管理法“3E”評(píng)價(jià)法存在的內(nèi)在矛盾促使政府績(jī)效評(píng)估方法的進(jìn)一步探索。隨著新公共管理理論的發(fā)展，企業(yè)化政府、市場(chǎng)化政府呼聲的高漲，政府管理借鑒私營(yíng)企業(yè)的做法越來越多，標(biāo)桿管理法的應(yīng)用就是其中之一。美國(guó)俄勒岡州是以標(biāo)桿管理法的成功實(shí)施而著稱的一個(gè)州級(jí)政府。20世紀(jì)80年代由州政府直接領(lǐng)導(dǎo)的俄勒岡進(jìn)步委員會(huì)正式成立，全面的標(biāo)桿管理法就由該組織集中推進(jìn)。在20年的時(shí)間里該方法促進(jìn)了政府績(jī)效的明顯好轉(zhuǎn)，成功的核心就在于制定了一套科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系。與“3E”評(píng)價(jià)法相比，標(biāo)桿管理的指標(biāo)體系比較全面，除了經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)外，還包括政府提供的公共產(chǎn)品（如教育質(zhì)量）的比較評(píng)估、政府在公益性活動(dòng)中所作努力的指標(biāo)等。指標(biāo)體系的內(nèi)容在一定程度上引導(dǎo)著政府努力的方向。一方面，標(biāo)桿管理可以使政府全面考慮自身在社會(huì)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而對(duì)社會(huì)的全面發(fā)展起到領(lǐng)導(dǎo)作用；另一方面，標(biāo)桿管理在評(píng)估方法上具有獨(dú)特性，通過比較來實(shí)現(xiàn)評(píng)估。標(biāo)桿管理法的第一步是確定標(biāo)桿，作為政府奮斗的目標(biāo)。在每一個(gè)實(shí)施階段結(jié)束后都把結(jié)果與確定的標(biāo)桿相比較，進(jìn)行階段性的總結(jié)評(píng)估，以對(duì)下一階段的方法作出調(diào)整，直至最后達(dá)到標(biāo)桿水平，確定更高的標(biāo)桿。

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