創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)·轉(zhuǎn)型發(fā)展

前言

2010年在“城市，讓生活更美好”的世博暢想、在謀劃“十二五”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和踐行改革中漸行漸遠(yuǎn)，它將成為上海城市發(fā)展史上精彩難忘的一頁(yè)。中國(guó)2010年上海世博會(huì)是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的世博會(huì)，第一次以和諧城市為主題的世博會(huì)，是參展國(guó)最廣、參展人數(shù)最多的一次世博會(huì)。它的舉辦使世界牢牢記住了中國(guó)上海，也加速了上海全面接軌世界的步伐，奠定了上海加快建設(shè)全球城市的基石。同時(shí)，在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來(lái)的高速增長(zhǎng)以后，世博會(huì)詮釋的低碳、創(chuàng)新、包容、共生的和諧發(fā)展理念也啟迪著上海加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，更會(huì)轉(zhuǎn)化為上海建設(shè)全球城市的創(chuàng)新實(shí)踐。2011年，上海將邁入“十二五”發(fā)展時(shí)期。這是建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵階段，也是上海發(fā)展動(dòng)力的重塑期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換期、城市功能的突破期、世博效應(yīng)的延伸期、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展潮流，上海既面臨危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融格局調(diào)整所帶來(lái)的在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中地位提高的難得歷史機(jī)遇，又要面對(duì)資源環(huán)境、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、改革風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)力缺失、增長(zhǎng)減速、制度不完善等內(nèi)外部的約束與瓶頸。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化和城市發(fā)展新趨勢(shì)下，上海要在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在約束中尋找發(fā)展空間，在困難中看到希望。要按照國(guó)家對(duì)上?！八膫€(gè)率先”和“四個(gè)著力”的戰(zhàn)略要求，擺脫對(duì)原有發(fā)展路徑的依賴，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市全面轉(zhuǎn)型一從投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)；從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)向全球城市；從單核的城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多中心的城市空間結(jié)構(gòu)；從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主導(dǎo)的城市發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展；從集聚主導(dǎo)的城市服務(wù)功能轉(zhuǎn)向集聚與輻射并重的城市綜合服務(wù)功能；最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大跨越。本報(bào)告從上海城市發(fā)展的歷史階段出發(fā)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，汲取世博會(huì)饋贈(zèng)給上海的發(fā)展理念，從聚焦“四個(gè)中心”核心功能建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，優(yōu)化城市發(fā)展空問(wèn)，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高民生質(zhì)量與水平，加強(qiáng)都市文化建設(shè)，以及推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化等多個(gè)層面，全面闡述了上海以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及中長(zhǎng)期對(duì)策。本報(bào)告的觀點(diǎn)及材料主要來(lái)自上海市政府發(fā)展研究中心2010年完成的一系列重點(diǎn)咨詢課題等研究成果。

內(nèi)容概要

　　研判一個(gè)城市的發(fā)展思路、路徑以及戰(zhàn)略需要對(duì)這座城市所處的內(nèi)外部環(huán)境、歷史階段、發(fā)展機(jī)理及其軌跡有一個(gè)透徹的洞察和理性思考，它留下了什么樣的歷史足跡？如今處于何種歷史方位？面臨什么樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？未來(lái)又將走向何處？　　在經(jīng)歷改革開放，特別是20世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放后的城市復(fù)興與再生后，上海逐步實(shí)現(xiàn)了從單一功能工商業(yè)城市向多功能經(jīng)濟(jì)中心城市的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。當(dāng)前，在經(jīng)歷了2009年全球金融危機(jī)和中國(guó)2010年上海世博會(huì)之后，上海這座城市的發(fā)展又將面臨重大轉(zhuǎn)折。一方面，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊使得上海自身的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，過(guò)多依賴土地財(cái)政、大規(guī)模投資和出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市全面轉(zhuǎn)型；另一方面，后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融格局調(diào)整以及上海世博會(huì)所帶來(lái)的機(jī)遇，又為上海全面提升城市功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了可能?！　∫虼?，站在新的歷史起點(diǎn)上，展望未來(lái)，上海將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，義不容辭、義無(wú)反顧地走向具有強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)功能的全球城市。

書籍目錄

第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)：上海“十二五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境第一節(jié) 全球格局處于重大調(diào)整期第二節(jié) 中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻關(guān)期第三節(jié) 上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入突破期第二章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展：上海“十二五”發(fā)展的核心第一節(jié) 上?！笆濉卑l(fā)展主線第二節(jié) 上海“十二五”發(fā)展目標(biāo)第三節(jié) 上?！笆濉鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第三章 發(fā)揮世博后續(xù)效應(yīng)推動(dòng)上海轉(zhuǎn)型發(fā)展第一節(jié) 世博理念、世博精神及世博經(jīng)驗(yàn)第二節(jié) 世博資源及其后續(xù)利用第三節(jié) 世博后續(xù)效應(yīng)與上海轉(zhuǎn)型發(fā)展第四章 拓展“四個(gè)中心”功能：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型第一節(jié) 建設(shè)“四個(gè)中心”的階段目標(biāo)與任務(wù)第二節(jié) 拓展“四個(gè)中心”的核心功能第三節(jié) 構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度環(huán)境第五章 加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)：促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型第一節(jié) 積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方針第二節(jié) 大力建設(shè)智慧城市第三節(jié) 整合發(fā)展智能電網(wǎng)與電動(dòng)汽車第四節(jié) 積極發(fā)展生物標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)第六章 創(chuàng)新城市空間戰(zhàn)略：促進(jìn)發(fā)展格局向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型第一節(jié) 加快黃浦江沿岸功能開發(fā)第二節(jié) 推進(jìn)城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移第三節(jié) 構(gòu)建有利于新城建設(shè)的體制環(huán)境第七章 全面推進(jìn)節(jié)能減排：促進(jìn)發(fā)展模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型第一節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)能減排第二節(jié) 推廣世博節(jié)能環(huán)?？萍汲晒麘?yīng)用第三節(jié) 積極推廣建筑節(jié)能第八章 提高民生質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展理念向以人為本轉(zhuǎn)型第一節(jié) 加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)第二節(jié) 完善社會(huì)保障的體制機(jī)制第三節(jié) 拓展以人為本的公共服務(wù)第九章 加快文化大都市建設(shè)：促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)文化向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型第一節(jié) 建設(shè)文化大都市的目標(biāo)與任務(wù)第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系第三節(jié) 推動(dòng)世博后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十章 深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化：促進(jìn)開放格局向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)型第一節(jié) 延續(xù)世博會(huì)多層次協(xié)調(diào)機(jī)制第二節(jié) 促進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建第三節(jié) 完善國(guó)內(nèi)合作交流機(jī)制專欄跨國(guó)企業(yè)搶占中國(guó)內(nèi)需先機(jī)我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“外來(lái)農(nóng)民工”的基本現(xiàn)狀北京2050年將建成世界城市美國(guó)土地循環(huán)利用實(shí)踐浙江“十二五”發(fā)展的階段背景“十二五”變數(shù)改革開放以來(lái)上海發(fā)展主線的回顧中國(guó)“十二五”發(fā)展主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式寧波“智慧城市”建設(shè)2020年將躋身國(guó)際行列“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平GDP：作用與局限上海宣言世博會(huì)文化發(fā)展的三個(gè)階段上海世博會(huì)科技資源世博會(huì)對(duì)舉辦城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)1970年大阪世博會(huì)的空間整合效應(yīng)“四個(gè)中心”與全球城市的關(guān)系后世博與上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上海第三方支付企業(yè)與支付寶的競(jìng)合關(guān)系香港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)稅收制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定義智慧城市為您而建物聯(lián)網(wǎng)的起源與發(fā)展云計(jì)算國(guó)外智能電網(wǎng)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀智能電網(wǎng)在世博園區(qū)內(nèi)“顯身手”以RFID為代表的物品識(shí)別技術(shù)上海生物標(biāo)識(shí)的龍頭企業(yè)——上海生物電子標(biāo)識(shí)有限公司國(guó)際濱水地域開發(fā)的發(fā)展歷程中央活動(dòng)區(qū)與中央商務(wù)區(qū)比較城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵東京的城市空間結(jié)構(gòu)境外新城建設(shè)體制與機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒杭州市新城建設(shè)的體制與機(jī)制1980～2010年國(guó)家節(jié)能減排政策盤點(diǎn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路上海世博會(huì)上示范應(yīng)用的新能源汽車半導(dǎo)體照明應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)建筑能耗的統(tǒng)計(jì)方法各類大型公共建筑能耗總量及抽樣調(diào)查主要發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能法律體系創(chuàng)新社會(huì)管理，上海社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階上海老年人生活狀況調(diào)查分析金保工程概況春風(fēng)行動(dòng)概況浦東新區(qū)一年半實(shí)現(xiàn)新增非農(nóng)就業(yè)崗位29203個(gè)廣東推出文化強(qiáng)省綱要計(jì)劃未來(lái)五年投入250億上海文化產(chǎn)權(quán)交易所簡(jiǎn)介國(guó)際文化交流中心基本構(gòu)成要素上海打造東方講壇品牌全國(guó)首家公共文化評(píng)估機(jī)構(gòu)——“上海東方公共文化評(píng)估中心”成立“三網(wǎng)融合”簡(jiǎn)介長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)簡(jiǎn)介1970年日本大阪世博會(huì)促進(jìn)關(guān)西地區(qū)整體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上海產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：提升、重構(gòu)、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型合作園區(qū)案例_上海市對(duì)口援建都江堰117個(gè)項(xiàng)目全部竣工上海市對(duì)口支援喀什地區(qū)工作座談會(huì)暨項(xiàng)目簽約、捐贈(zèng)儀式舉行圖美元兌人民幣走勢(shì)圖社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速變化情況上海世博會(huì)園區(qū)規(guī)劃上海世博會(huì)建立的活動(dòng)資源中心城區(qū)“十字軸”線商務(wù)區(qū)布局1993～2010年上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重微笑曲線與上海高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依賴的因素各國(guó)和地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重與市場(chǎng)化程度的關(guān)系云計(jì)算示意圖……

章節(jié)摘錄

插圖：滿足用戶的需要。囊括智能交通、智能汽車、智能建筑、智能化社區(qū)和智能公共安全系統(tǒng)、云計(jì)算等技術(shù)為一身的“智慧地球”理念，最先由全球著名企業(yè)IBM提出，該理念將構(gòu)建人類發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，并面向未來(lái)構(gòu)建全新的生存形態(tài)。在這種背景下，以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，大力發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，搶占智能電網(wǎng)等未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，以期擺脫對(duì)過(guò)度消費(fèi)和負(fù)債的依賴，尋求新的全球經(jīng)濟(jì)平衡方式，奪取新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。上海長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴出口和低成本優(yōu)勢(shì)，一直處于價(jià)值鏈低端的增長(zhǎng)模式正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升價(jià)值鏈勢(shì)在必行。建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步向全球價(jià)值鏈分工的高端延伸，已成為上?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。2.新能源革命成為新一輪科技革命的核心隨著化石能源的不斷枯竭，為滿足人類發(fā)展的需求，未來(lái)能源的整體結(jié)構(gòu)需要發(fā)生改變。由此，各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把新能源產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展的重心，以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪科技革命即將到來(lái)。以美國(guó)為例，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，首要的就是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。其原因在于，首先，新能源是金融、商品、生產(chǎn)力、就業(yè)和IT革命的最大聚合點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)鏈巨大，不僅自身覆蓋開采、運(yùn)輸、加工、銷售、使用等五大能源流動(dòng)環(huán)節(jié)和輸變電等電力環(huán)節(jié)，還可發(fā)揮紐帶作用嫁接汽車、建筑、新材料、通訊業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)；第二，新能源產(chǎn)業(yè)將改造國(guó)際資源分配體制，讓美國(guó)每年過(guò)萬(wàn)億的資源產(chǎn)品進(jìn)口替代為內(nèi)需解決；第三，新能源還將改造國(guó)際商品機(jī)制，通過(guò)新技術(shù)革命，將美國(guó)重新送達(dá)全球技術(shù)的頂峰，制造出新產(chǎn)品并建立起新市場(chǎng)。此外，倘若未來(lái)新能源給美國(guó)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，也可促使美元升值，資金也將會(huì)回流。因此，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅僅是美國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的現(xiàn)時(shí)措施，更是使其在以新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技革命浪潮中搶占技術(shù)高地，維持“全球霸主”形象。

編輯推薦

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