旅游法規(guī)與政策

前言

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，“高等院校旅游學(xué)科‘十二五’規(guī)劃教材”（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃教材”）終于付梓了！改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。以連續(xù)遭受金融危機(jī)和各種突發(fā)事件、不利因素沖擊的2008年為例，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)17.12億人次，收入8749.30億元人民幣；出境旅游4584.44萬(wàn)人次；全國(guó)共接待入境游客1.30億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入408.43億美元；旅游業(yè)總收入1.16萬(wàn)億元人民幣；全國(guó)星級(jí)飯店共14099家，擁有床位293.48萬(wàn)張；納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅行社20110家，持有導(dǎo)游資格證書的人員約61萬(wàn)；全國(guó)各類旅游景區(qū)景點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，最佳旅游城市3座，優(yōu)秀旅游城市307座，旅游強(qiáng)縣17個(gè)；全國(guó)旅游從業(yè)人員1100多萬(wàn)，加上間接就業(yè)人員6500多萬(wàn)，占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7％。入境過(guò)夜旅游者人數(shù)已經(jīng)連續(xù)五年位居世界第四名；國(guó)際旅游外匯收入已經(jīng)連續(xù)三年位居世界第五名。我國(guó)已經(jīng)形成全球規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和最活躍的國(guó)際旅游市場(chǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由旅游資源大國(guó)到世界旅游大國(guó)的歷史性跨越。大力發(fā)展旅游業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、傳播中華民族先進(jìn)文化和文明成果、推進(jìn)和諧世界建設(shè)具有積極作用。

內(nèi)容概要

本書是高等院校旅游學(xué)科主干課程通用教材。全書分為13章，詳細(xì)介紹了我國(guó)旅游法規(guī)的背景、內(nèi)容和實(shí)施情況，結(jié)合最新的法律法規(guī)條文，用具體案例說(shuō)明法律條文的內(nèi)涵，還適當(dāng)介紹了國(guó)際旅游相關(guān)法律法規(guī)，并配有案例分析、練習(xí)題和法律原文，方便學(xué)生使用。本書可作為高等院校旅游學(xué)科本科生教材，亦可作為高職高專院校旅游管理專業(yè)教學(xué)參考用書和旅游企業(yè)培訓(xùn)教材。

作者簡(jiǎn)介

田勇，江西師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)常務(wù)理事。曾任江西省吉安市旅游局副局長(zhǎng)，著有《旅游法規(guī)概論》、《旅游法規(guī)與職業(yè)道德概論》、《旅游景觀開(kāi)發(fā)與研究》等，主持國(guó)家旅游局“東南沿海后花園旅游圈區(qū)域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃研究”等課題。

書籍目錄

第一章  旅游法規(guī)概述  第一節(jié)  法的基本知識(shí)  第二節(jié)  旅游法概述  第三節(jié)  旅游法律關(guān)系第二章  旅游行政管理法規(guī)  第一節(jié)  行政管理概述  第二節(jié)  旅游行政管理體制  第三節(jié)  旅游行政管理行為第三章  旅行社經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)  第一節(jié)  旅行社的界定  第二節(jié)  旅行社的設(shè)立與審批  第三節(jié)  旅行社的經(jīng)營(yíng)要求  第四節(jié)  旅行社的管理制度第四章  導(dǎo)游人員管理法規(guī)  第一節(jié)  導(dǎo)游人員基本制度  第二節(jié)  導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)  第三節(jié)  導(dǎo)游人員的行政管理第五章  旅游住宿業(yè)管理法規(guī)  第一節(jié)  旅游飯店管理法規(guī)概述  第二節(jié)  旅游飯店的權(quán)利與義務(wù)  第三節(jié)  旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度  第四節(jié)  綠色旅游飯店第六章  旅游資源與環(huán)境管理法規(guī)  第一節(jié)  旅游資源法規(guī)概述  第二節(jié)  旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)  第三節(jié)  旅游資源的管理與保護(hù)  第四節(jié)  旅游環(huán)境的法律保護(hù)第七章  旅游糾紛處理法規(guī)  第一節(jié)  旅游糾紛概述  第二節(jié)  旅游糾紛的調(diào)解  第三節(jié)  旅游投訴  第四節(jié)  旅游糾紛的仲裁  第五節(jié)  旅游糾紛的訴訟第八章  旅游交通運(yùn)輸管理法規(guī)  第一節(jié)  旅游交通運(yùn)輸法規(guī)概述  第二節(jié)  航空運(yùn)輸管理法規(guī)  第三節(jié)  鐵路運(yùn)輸管理法規(guī)  第四節(jié)  公路運(yùn)輸管理法規(guī)  第五節(jié)  水路運(yùn)輸管理法規(guī)第九章  旅游安全管理法規(guī)  第一節(jié)  旅游安全管理概述  第二節(jié)  旅游安全事故的處理  第三節(jié)  旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案  第四節(jié)  外國(guó)旅游者重大傷亡事故的處理第十章  旅游合同管理法規(guī)  第一節(jié)  旅游合同概述  第二節(jié)  旅游合同的訂立與效力  第三節(jié)  旅游合同的履行、擔(dān)保與變更  第四節(jié)  旅游合同的撤銷與終止  第五節(jié)  旅游合同的爭(zhēng)議與責(zé)任第十一章  食品安全管理法規(guī)  第一節(jié)  食品安全概述  第二節(jié)  食品安全的管理要求  第三節(jié)  食品安全監(jiān)督要求  第四節(jié)  食品安全事故處置第十二章  國(guó)際旅游管理法規(guī)  第一節(jié)  國(guó)際旅游管理法規(guī)概述  第二節(jié)  出入境管理法規(guī)  第三節(jié)  世界遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)第十三章  旅游產(chǎn)業(yè)政策  第一節(jié)  旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念與特征  第二節(jié)  旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定  第三節(jié)  旅游產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容案例點(diǎn)評(píng)練習(xí)思考題附錄  主要旅游法規(guī)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

法作為與國(guó)家密不可分的社會(huì)現(xiàn)象，是在一定條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，有著深刻的經(jīng)濟(jì)和階級(jí)根源。在生產(chǎn)力極其低下的原始社會(huì)里，人們以血緣為紐帶結(jié)合在一起，形成氏族。氏族社會(huì)通常被稱為原始共產(chǎn)主義社會(huì)。原始社會(huì)有自己的社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)，其內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了當(dāng)時(shí)主要的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，如：氏族推選酋長(zhǎng)和軍事將領(lǐng)；氏族的任何成員都不得在氏族內(nèi)部通婚；死者的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)歸其余的同氏族人所有；同氏族人必須相互援助、保護(hù)，實(shí)行“血親復(fù)仇”；專有本族的信仰和宗教儀式，每一氏族都專有自己所崇拜的圖騰；氏族有議事會(huì)等。到了原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的變化，尤其是三次社會(huì)大分工，開(kāi)始出現(xiàn)了私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)了私有制。氏族成員之間有了貧富差別，一些貧窮者由于無(wú)力償還債務(wù)而淪為奴隸，富有者漸漸脫離生產(chǎn)，并在經(jīng)濟(jì)上使生產(chǎn)者服從自己，社會(huì)分裂為利益不同、甚至對(duì)立的階級(jí)。私有制和階級(jí)的產(chǎn)生，最終導(dǎo)致了國(guó)家的產(chǎn)生。掌握了國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治者，為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，使之具有神圣不可侵犯的性質(zhì)，需要一種有別于原始社會(huì)行為規(guī)范的“特別的法律”。于是，伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生，作為表現(xiàn)國(guó)家意志、國(guó)家實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治重要工具的法就此產(chǎn)生了?？傊ǖ漠a(chǎn)生是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果。法是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是在原始社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展引起生產(chǎn)關(guān)系變革的情況下，隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。法的本質(zhì)即法的根本屬性，是指法律這一事物內(nèi)在的必然聯(lián)系。人類對(duì)法的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，思想家和法學(xué)家們都試圖回答法是什么，但眾說(shuō)紛紜，只有馬克思主義誕生以后，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才開(kāi)始真正科學(xué)地揭示了法的本質(zhì)。法在本質(zhì)上表現(xiàn)為一種意志，即意味著就法而言，它體現(xiàn)了一定的人們對(duì)通過(guò)法所要達(dá)到的社會(huì)目標(biāo)有一種清晰、明確的價(jià)值追求。

后記

為了調(diào)整旅游活動(dòng)中形成的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)政府陸續(xù)頒布、更新了一批有關(guān)旅游的法律、法規(guī)。為了幫助讀者更好地學(xué)習(xí)理解旅游方面的法律、法規(guī)，鞏固我國(guó)日新月異的法制化建設(shè)成果，上海世紀(jì)出版集團(tuán)格致出版社組織我們編寫了《旅游法規(guī)與政策》一書。本書是集體智慧的結(jié)晶，傾注了全體編寫人員的熱情與汗水，這也是我們多年來(lái)從事旅游法規(guī)理論研究與教學(xué)實(shí)踐的一個(gè)總結(jié)。參加本書編寫的人員包括江西師范大學(xué)田勇教授、南昌大學(xué)曠天偉教授、南昌教育學(xué)院李志強(qiáng)副教授。江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院的李春富、李侗、陳雪瑤、張好、蔣禎潔、任小芳，南昌大學(xué)旅游管理專業(yè)的田鳳娟也參加了本書的部分編寫工作，全書由田勇和李志強(qiáng)負(fù)責(zé)框架設(shè)計(jì)和統(tǒng)稿工作。本書參考了大量文獻(xiàn)與資料，我們力爭(zhēng)在參考文獻(xiàn)中予以列出，但限于篇幅不能全部列出，在此向所有參考文獻(xiàn)的作者以及所有關(guān)注支持本書的人們表示感謝！本書在編寫過(guò)程中，得到了本套教材主編夏林根教授的關(guān)心與指導(dǎo)，在此謹(jǐn)表示真摯的感謝！由于編者水平所限，書中錯(cuò)誤在所難免，敬請(qǐng)讀者不吝指教。

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《旅游法規(guī)與政策》：高等院校旅游學(xué)科“十二五”規(guī)劃教材

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