中國社會政策

前言

中華民族在過去一百多年曾經歷了無數(shù)的浩劫和痛苦，每個中國人都期待著一個富強的中國。自20世紀70年代末實施改革開放以來，我國經濟飛躍發(fā)展，人民的收入大幅度增加。我國的人均國內生產總值由1978年的381.2元，躍升到2008年的22 698元。經濟成就之巨大，可謂舉世矚目?？墒牵诮洕咚侔l(fā)展的同時，我國的社會福利發(fā)展卻相對緩慢，財富不均日益嚴重。有資料顯示，我國貧富懸殊的距離由改革開放初期的4.5：1擴大到現(xiàn)時的12.66：1。城鄉(xiāng)居民收入從1998年的2.52：1擴大到2008年的3.31：1。日益嚴重的貧富不均和基本公共服務的不足，以及由此帶來的嚴重社會問題已經引起了黨和政府的高度關注。為此，中共中央提出了科學發(fā)展觀、和諧社會、服務型政府等一系列的新施政理念。在這樣的背景下，我國公共政策格局出現(xiàn)了“從經濟政策向社會政策的歷史性轉型”。2006年10月，中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更明確要求：“加強社會建設理論和社會政策的學習研究和教育培訓，不斷提高各級領導班子和領導干部管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領?！蹦敲?，何謂社會政策？社會政策有何理論？我國現(xiàn)時的社會政策又存在什么問題和不足？了解和認識這些問題，有助于我們去思考我國社會政策未來發(fā)展之方向，從而建設一個經濟增長與民生事業(yè)并重的和諧社會。本書是供廣大讀者，特別是大學本科生和研究生學習社會政策的規(guī)范性的教科書。本書有以下特色：第一，擁有一個國際化的作者隊伍。本書的作者來自中國（包括中國內地、中國香港、中國臺灣）、英國、澳大利亞等地高等院校，他們大多數(shù)擁有社會政策方面的博士學位，受過系統(tǒng)的社會政策學科訓練。

內容概要

本書是一本全面介紹社會政策基本理論及中國社會政策實踐的規(guī)范性教科書，適合公共行政、社會保障、社會工作專業(yè)的本科生和研究生使用。    在編排上，本書致力于將社會政策的一般概念和理論與中國社會政策實踐相結合，全書既介紹了社會政策的若干基本理論和基本元素，又根據(jù)社會政策的經典分類，從社會保障、教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療和住房五大領域分別闡述了中國主要社會政策領域的發(fā)展和面臨的挑戰(zhàn)。同時，又針對我國城鄉(xiāng)分割的社會經濟現(xiàn)實，專門討論了農村社會政策的發(fā)展和變化。每章最后附有“延伸閱讀”，便于感興趣的學生按圖索驥，深入研讀。    本書擁有一個國際化的作者隊伍，他們分別來自中國內地、中國香港、中國臺灣、英國、澳大利亞等地的知名學府，且大多數(shù)擁有社會政策方面的博土學位，受過系統(tǒng)的社會政策學科訓練。

作者簡介

岳經綸，現(xiàn)為中山大學政治與公共事務管理學院教授，社會保障與社會政策研究所所長，《中國公共政策評論》主編。主要研究方向為社會政策、勞工政策、教育政策。

書籍目錄

緒論：社會政策的定義與內容第一部分  社會政策理論  第一章  自由主義理論  第二章  社會民主理論  第三章  第三條道路  第四章  女性主義第二部分  社會政策的主要元素  第五章  人類需要與社會發(fā)展  第六章  福利權  第七章  福利資源的分配方式：普及主義與選擇主義  第八章  社會排斥  第九章  社會安全網：中國的社會分層與社會政策建設  第十章  經濟全球化：特質及對政策選擇的啟示第三部分  中國主要政策的發(fā)展與挑戰(zhàn)  第十一章  勞動政策  第十二章  社會保障政策  第十三章  醫(yī)療政策  第十四章  教育政策  第十五章  住房政策  第十六章  農村社會政策結語：中國社會政策的基本特征及未來挑戰(zhàn)

章節(jié)摘錄

插圖：三、政治化的自由主義哈耶克對平等原則的攻擊和對自由主義的發(fā)展，于20世紀70年代末在英國廣為流傳，并成為保守黨當時的思想支柱。他的思想之所以能夠有這么重要的位置，保守黨的重臣——約瑟夫（Keith Joseph，1918-1994）——在其中發(fā)揮了很大的影響。保守黨1979年上臺后，約瑟夫憑借他的學養(yǎng)和在政壇的地位，不單幫助哈耶克的思想與英國的實況相結合，并且將他的部分理論付諸實踐，在現(xiàn)實政治里鼓吹和嘗試。約瑟夫運用哈耶克的觀點，猛烈批評當時工黨政府的收入再分配政策，指出它不能借著使富人變得貧窮而令窮人變得富有；因為，這種平等主義的社會政策，雖然可以縮小成功者和失敗者的收入差距，但卻令富人不愿意再累積資本，不再有動力創(chuàng)造財富，整個國民經濟也因此受拖累，窮人最終也會受害。所以，平等原則指導的社會政策，充其量只可以做到壓縮社會不同階層之間的差距；但是，這些差距其實是自由經濟賴以生存的基本條件。沒有這些差距的誘導，則勤勞、技術、效率和責任都會隨之消失。另一方面，在社會政策方面追求平等，只會擴大政府對經濟和文化的統(tǒng)治，扼殺了獨立的社會資源賴以存在的空間，致使每個人都要完全依賴政府，自由也會因此趨向滅亡。他總結道：“自由是我們縮減收入不平等所要付出的代價，追求收入平等只會令這個國家變成一個極權的貧民窟”（Joseph，1976：79）。約瑟夫的主張對后來的首相撒切爾夫人有極大影響，即使她后來在199（：年被迫下臺，但以她的名字為標記的撒切爾主義（Thatcherism）卻左右了英國的政治，直至1997年保守黨走下執(zhí)政的舞臺；也因此，新右派的思想得以改變了整個英國的政治生態(tài)，使得近幾代青年人與社會民主主義的理念（平等、社區(qū)精神等）漸行漸遠。撒切爾主義有極濃厚的社會達爾文主義的思想元素，強調個人主義而非社區(qū)精神，鼓吹互相競爭而非互相合作。在具體政治方面，撒切爾夫人致力的目標，就是要“甩開人民肩膀的政府，就算是仁慈的政府”（Young，1990：22）；因為，在她心目中，任何政府干預，無論以什么為目標，都只會阻礙經濟發(fā)展，減少了人民選擇的自由。所以，英國戰(zhàn)后形成的福利國家自然成了她要去之而后快的眼中釘，而在她背后支持著的理論基礎，則是哈耶克對平等主義的攻擊和對“自由”價值的維護。

編輯推薦

《中國社會政策》編寫獲教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中國社會政策的挑戰(zhàn)與對策”（項目批準號08JJD840203）資助

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