改革開放中的地方政府

前言

　　1978年以來，憑借著年均9.6％的GDP增長率，中國贏得了改革開放“試驗田”的美譽(yù)。20世紀(jì)90年代開始大批中外學(xué)者試圖對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗進(jìn)行理論解釋，由于這種從宏觀上把握中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型整體性框架的嘗試一直未能取得突破，對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題的關(guān)注開始由宏觀走向微觀，而其中對一直活躍于中國經(jīng)濟(jì)改革最前沿的地方政府行為的關(guān)注，則成為理論研究新的焦點?！跋刃邢仍嚒钡臍v史使命使得作為中國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一的廈門一直站在中國改革開放的最前沿，而以“和諧與發(fā)展”為主旋律的城市文化賦予了廈門區(qū)別于其他城市的獨(dú)特魅力，對廈門市地方政府的研究成為我們透析中國改革開放30年地方政府“功過是非”的最佳樣本。　　本書按照廈門市政府在不同歷史階段所扮演的不同角色，將廈門改革開放30年的歷史，依照時間順序分為四個歷史階段加以闡述：（1）解放思想及要素稟賦初步釋放的階段（1978-1983年），著重闡述了改革開放之初廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想解放的歷史背景、改革的動力機(jī)制以及廈門所具有的初始稟賦優(yōu)勢；（2）“摸著石頭過河”的改革探索和局部推進(jìn)階段（1984-1993年），從改革初期廈門市政府面臨的政治和制度性約束人手，著重分析了廈門地方政府的目標(biāo)決策模型和組織架構(gòu)，為本書后續(xù)部分的分析和展開進(jìn)行鋪墊；（3）塑型階段（1994-2002年），通過對市場增進(jìn)的廈門故事的演繹，為讀者刻畫出塑型階段廈門市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式的全貌。

內(nèi)容概要

　　《改革開放中的地方政府:廈門變遷30年標(biāo)本考察》按照廈門市政府在不同歷史階段所扮演的不同角色，將廈門改革開放30年的歷史，依照時間順序分為四個歷史階段加以闡述：（1）解放思想及要素稟賦初步釋放的階段（1978-1983年），著重闡述了改革開放之初廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想解放的歷史背景、改革的動力機(jī)制以及廈門所具有的初始稟賦優(yōu)勢；（2）“摸著石頭過河”的改革探索和局部推進(jìn)階段（1984-1993年），從改革初期廈門市政府面臨的政治和制度性約束人手，著重分析了廈門地方政府的目標(biāo)決策模型和組織架構(gòu)，為《改革開放中的地方政府:廈門變遷30年標(biāo)本考察》后續(xù)部分的分析和展開進(jìn)行鋪墊；（3）塑型階段（1994-2002年），通過對市場增進(jìn)的廈門故事的演繹，為讀者刻畫出塑型階段廈門市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式的全貌；（4）治道變革階段（2003-2008年），探討了廈門市在傳統(tǒng)發(fā)展模式受阻后致力于尋找新的增長級，實現(xiàn)特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的過程，及廈門城市發(fā)展的新思路，發(fā)展創(chuàng)新和新時期廈門地方政府面臨的外部約束成為這一歷史階段的主要特征。

作者簡介

　　江曙霞，廈門市政協(xié)副主席，廈門大學(xué)金融研究所副所長，廈門大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域為金融理論與政策、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其應(yīng)用、中國地下金融與民間金融制度，研究興趣還包括轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的反腐敗、反貧困等社會熱點問題。主要著作有《銀行監(jiān)督管理與資本充足性管制》、《中國地下金融》、《中國民間信用——社會·文化背景探析》、《中國金融制度供給》等。

書籍目錄

1.導(dǎo)論1.1 邏輯起點：背景分析1.2 關(guān)于廈門樣本代表性的說明1.3 研究主線和所要回答的幾個問題2.改革的脈動——在思想解放中前行2.1 改革孕育期的初始背景2.2 廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)自發(fā)改革的動力機(jī)制2.3 “廈門模式”——稟賦差異下的發(fā)展優(yōu)勢3.“摸著石頭過河”的發(fā)展邏輯一特區(qū)建設(shè)的局部推進(jìn)3.1 探索型改革：政治約束與制度松綁3.2 轉(zhuǎn)型目標(biāo)決策模型及實踐度量3.3 發(fā)展型政府的逐步構(gòu)建：M型組織結(jié)構(gòu)的變遷4.“塑型期”的蛻變——特區(qū)建設(shè)的“廈門模式”4.1 特區(qū)建設(shè)的“廈門模式”：角色塑型4.2 行政助推下的經(jīng)濟(jì)增長：市場增進(jìn)的廈門故事5.治道變革—廈門發(fā)展的新思路5.1 增長觀念的轉(zhuǎn)變：尋找新的增長極5.2 福利增進(jìn)導(dǎo)向下經(jīng)營城市：廈門的發(fā)展創(chuàng)新5.3 在激情與理性中前行的廈門政府6.廈門改革變遷30年：回顧及啟示6.1 變革中的地方政府：一個簡單的回顧6.2 和諧之美：廈門發(fā)展模式的深層次思考6.3 中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新航向：廈門案例的啟示參考文獻(xiàn)附錄 廈門改革開放30年大事記后記

章節(jié)摘錄

　　1.導(dǎo)論　　2008年8月8日，在一片好奇、艷羨和不安的期待中，標(biāo)志著中國崛起的2008年奧林匹克運(yùn)動會正式拉開了帷幕，世界的目光再次聚焦中國。實際上，自1978年改革開放以后，中國就一直因其展現(xiàn)出來的強(qiáng)勁發(fā)展活力和不同尋常的發(fā)展思路而備受眾多西方媒體和學(xué)者的關(guān)注。特別是在改革開放的30年里，中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了年均9.6％的增長奇跡，日前這種增長的步伐仍在繼續(xù)?！　τ谥袊敖?jīng)濟(jì)奇跡”的實現(xiàn)邏輯，眾多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者感到非常困惑：為什么中國在法制不健全、私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏、政治體制改革滯后、契約和誠信制度不夠完善的背景下，能夠取得如此的經(jīng)濟(jì)成就?張軍（2005b）將問題的根源歸結(jié)為西方學(xué)者所普遍推崇的“后華盛頓共識”（Post-Washington Consensus）的缺陷，他們所理解的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的邏輯基于轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長之間的正向聯(lián)系，認(rèn)為政治改革應(yīng)該優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)改革，同時盡可能地實現(xiàn)大規(guī)模的民營化運(yùn)動才能獲得轉(zhuǎn)型成功。這種將“轉(zhuǎn)型”狹義地理解為一種未經(jīng)實踐有效證明的“正統(tǒng)道路”而拒絕創(chuàng)新的理論體系，必然無法為中國經(jīng)濟(jì)改革提供合理的理論解釋。特別是對中國這樣一個巨型經(jīng)濟(jì)體而言，在小型經(jīng)濟(jì)體中輕而易舉就能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為會因為信息、監(jiān)管以及協(xié)調(diào)成本的增加而變得異常困難。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及包含在其中的政治體制改革進(jìn)程，本質(zhì)上是一個復(fù)雜的制度變遷和深刻的社會轉(zhuǎn)型（social transformation）過程，而不僅僅是一個以宏觀經(jīng)濟(jì)變量來衡量的技術(shù)性增長問題?！　　?/pre>








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