體制創(chuàng)新與政策選擇

前言

　　屈指數(shù)來，中國改革開放已走過了30個年頭。在這不平凡的30年中，中國創(chuàng)造了舉世矚目的增長奇跡，并在經(jīng)濟全球化進程中實現(xiàn)和平崛起。在這一歷史背景下，作為我國改革開放排頭兵并融入經(jīng)濟全球化橋頭堡的上海，不僅自身發(fā)生了重大的城市蛻變，而且發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是自20世紀90年代浦東開發(fā)開放以來，上海經(jīng)濟連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。　　今天，中國已高度融入經(jīng)濟全球化進程中，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演了不可或缺的重要角色，對世界經(jīng)濟的影響力不斷增強，已日益成為引領(lǐng)和拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎之一。這不僅要求中國進一步改革開放，實現(xiàn)科學發(fā)展，而且也要求其在全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中形成以全球城市為主體的重要節(jié)點，全面參與全球的競爭和合作。因此，上海建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的目標定位，更加突顯出國家戰(zhàn)略的重大意義，也體現(xiàn)出上海加快發(fā)展和建設(shè)的緊迫性要求?！　】v觀上海十多年來的高速經(jīng)濟增長，其增長路徑具有大規(guī)模投資驅(qū)動、城市形態(tài)建設(shè)拉動、以外部資源要素集聚沉淀為主導等明顯特征。作為一個發(fā)展過程的特定階段，這也許有其存在的現(xiàn)實合理性，但在經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生重大變化的情況下，如果繼續(xù)沿著這一增長路徑走下去，不僅會受到越來越多的制約，而且也會嚴重偏離其戰(zhàn)略目標。

內(nèi)容概要

　　《體制創(chuàng)新與政策選擇》是上海市人民政府發(fā)展研究中心與上海社會科學院精心合作完成的科研成果。首先由上海市人民政府發(fā)展研究中心緊密結(jié)合上海市委、市政府2008年的發(fā)展規(guī)劃要點，在專家論證的基礎(chǔ)上確立了12項重達發(fā)展戰(zhàn)略研究系列課題，然后與上海社會科學院進行定向合作。為了保證科研質(zhì)量，上海社會科學院在接到研究任務(wù)以后，在全院范圍內(nèi)進行公開招標，然后由上海市人民政府發(fā)展研究中心組織專家進行匿名評審，最后確定了12個課題，由各課題負責人分別承擔相關(guān)調(diào)研工作。在此期間，上海市人民政府發(fā)展研究中心科研處與上海社會科學院科研處共同組織12個課題組的成員進行了多次討論與交流，相互啟發(fā)、共同探討課題的研究思路與框架。其中，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華、副主任孫福慶及上海社會科學院常務(wù)副院長左學金多次參加各課題的討論和指導。周振華研究員最終對全部書稿進行了進一步的修改、完善、統(tǒng)稿，直至出版，以饗讀者。

作者簡介

　　周振華，上海對外貿(mào)易學院研究員?！　】蒲谐晒骸　　扼w制變革與經(jīng)濟增長》、《增長方式轉(zhuǎn)變》、《現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)效應(yīng)》、《產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟理論系統(tǒng)分析》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化論》、《中國邁向現(xiàn)代企業(yè)制度思索》、《上海經(jīng)濟發(fā)展叢書》（主編）、《社會主義市場系統(tǒng)分析》（合著）、《市場經(jīng)濟模式》（合著）、《積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化》（合著）、《國民經(jīng)濟宏觀管理問題研究》（合著）、《國外城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系理論比較研究》（合著）、《增長軸心轉(zhuǎn)移：中國進入城市化推動型經(jīng)濟增長階段》等。

書籍目錄

第一章 國資國企改革與提高國有資本利用效率的政策選擇第一節(jié) 國有資本利用效率的實證分析第二節(jié) 影響國有資本利用效率提高的制約因素第三節(jié) 總體思路與突破口第四節(jié) 政策措施第二章 國際金融中心建設(shè)中的金融人才政策第一節(jié) 金融人才在上海國際金融中心建設(shè)中的地位和作用第二節(jié) 金融人才建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、挑戰(zhàn)與機遇第三節(jié) 改善金融人才服務(wù)體系的基本思路和政策建議第三章 國際航運中心的環(huán)境建設(shè)第一節(jié) 上海國際航運中心建設(shè)的功能定位第二節(jié) 國際航運中心環(huán)境建設(shè)面臨的主要問題第三節(jié) 世界主要國際航運中心建設(shè)與管理的經(jīng)驗借鑒第四節(jié) 促進上海國際航運中心環(huán)境建設(shè)的政策措施第四章 尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的重達突破第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其效益分析第二節(jié) 上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷與現(xiàn)狀第三節(jié) 上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征形成的原因分析第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的政策建議第五章 自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與問題第二節(jié) 進一步提升自主創(chuàng)新能力的主要瓶頸第三節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力的政策建議第六章 國際化大都市建設(shè)中的郊區(qū)新城發(fā)展政策第一節(jié) 上海大都市空間結(jié)構(gòu)的演變、現(xiàn)狀及其影響第二節(jié) 郊區(qū)新城建設(shè)的瓶頸問題第三節(jié) 西方國際大都市新城建設(shè)的經(jīng)驗與教訓第四節(jié) 上海新城建設(shè)的基本原則與思路第五節(jié) 促進新城發(fā)展的政策建議第七章 流動人口發(fā)展與管理服務(wù)第一節(jié) 新時期上海流動人口的發(fā)展趨勢及其特點第二節(jié) 流動人口政策演變：從嚴格控制走向完善服務(wù)管理第三節(jié) 目前上海流動人口管理和服務(wù)的現(xiàn)狀和特點第四節(jié) 流動人口管理和服務(wù)中存在的瓶頸問題第五節(jié) 提高流動人口管理和服務(wù)水平的政策建議第八章 促進收入分配公平、公正的體制機制選擇第一節(jié) 收入分配制度改革變遷第二節(jié) 城鄉(xiāng)居民收入分配：現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 收入分配制度創(chuàng)新與展望第九章 基于國際大都市的文化發(fā)展政策選擇第一節(jié) 大都市文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題第二節(jié) 上海文化發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)第三節(jié) 國際大都市文化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型及其啟示第四節(jié) 上海文化發(fā)展的路徑選擇第五節(jié) 文化發(fā)展政策選擇第十章 完善社會管理與社會組織發(fā)育的政策選擇第一節(jié) 社會組織在社會管理中的作用第二節(jié) 社會組織發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及其面臨的跳戰(zhàn)第三節(jié) 促進社會組織發(fā)育的對策思路第十一章 基于公共服務(wù)型政府的行政管理體制改革第一節(jié) 政府公共服務(wù)的而現(xiàn)狀分析第二節(jié) 建設(shè)公共服務(wù)型政府的制度框架設(shè)計第三節(jié) 建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本思路第十二章 綜合配套改革中的政策法律制度創(chuàng)新第一節(jié) 改革進程中的政策法律制度演變第二節(jié) 改革特定方式與政策法律制度創(chuàng)新的關(guān)系第三節(jié) 改革中政策法律制度不協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)第四節(jié) 綜合配套改革中促進政策法律協(xié)調(diào)的政策選擇參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　3.東京文化發(fā)展戰(zhàn)略。東京在其現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，較多地受到歐美文化的影響，不過，它依舊保持著諸多的傳統(tǒng)文化因素。在其文化發(fā)展戰(zhàn)略中，提出了“充滿創(chuàng)造性的文化都市”的戰(zhàn)略口號，以文化作為都市魅力與活力源泉，建立起將東京文化資源與創(chuàng)造性活動相結(jié)合的有機結(jié)構(gòu)。其具體目標為：一是轉(zhuǎn)換文化政策，從提供文化鑒賞機會轉(zhuǎn)向完善文化創(chuàng)造環(huán)境，從完善文化設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向完善文化創(chuàng)新傳播功能和管理水平，從孤立封閉的都市文化事業(yè)轉(zhuǎn)向建構(gòu)外向型文化創(chuàng)造與傳播網(wǎng)絡(luò)。二是打造創(chuàng)新文化都市，追求社會經(jīng)濟核心目標，由效率轉(zhuǎn)向創(chuàng)造力，由經(jīng)濟富裕轉(zhuǎn)向創(chuàng)新活力?；谶@樣的文化發(fā)展戰(zhàn)略，東京在亞洲地區(qū)樹立起了它不可動搖的文化中心地位之一。估計在今后近二十年，東京這種亞洲文化中心之一的地位依舊不可動搖?！　?.首爾文化發(fā)展戰(zhàn)略。首爾在2005年市政發(fā)展規(guī)劃中，決定把在未來十年將首爾建設(shè)成為“世界一流的文化城市”作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標，強調(diào)城市的發(fā)展核心主題就是文化發(fā)展，規(guī)劃了“文化藝術(shù)部門十年計劃（案）”。具體分為三大部分：一是培養(yǎng)文化市民；二是建設(shè)具有文化的城市空間環(huán)境；三是構(gòu)筑和完善文化藝術(shù)活動的體系等，細述了七個部門的各種城市文化發(fā)展的政策和措施。為此，首爾市政府成立的“首爾市政開發(fā)研究院”，進行城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市文化、城市經(jīng)營等各方面問題的研究。首爾市的各個大學有關(guān)城市問題的專業(yè)學科和研究所也成立了專門研究首爾歷史文化的部門，比如首爾市立大學的“首爾學研究所”，已經(jīng)有了豐富的研究成果，開了把研究首爾歷史文化作為學問的先河，“首爾學”已經(jīng)在首爾學研究所的主導下在首爾問題研究上鞏固了一個學問的地位，主要是以跨學問和綜合研究的方法進行研究首爾的各方面的問題?！　?.香港文化發(fā)展戰(zhàn)略。香港在其整體發(fā)展戰(zhàn)略上，力求成為“中國最能與國際接軌的現(xiàn)代化大都市”。香港特區(qū)文化委員會提交的《一本多元，創(chuàng)新求變》咨詢報告，表述了香港文化發(fā)展戰(zhàn)略：在中國文化基礎(chǔ)上，開拓國際視野，吸取外國優(yōu)秀文化，把香港發(fā)展成“開放多元的國際文化都會”。其文化發(fā)展戰(zhàn)略，涉及了三個重要課題：一是文化身份認同。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    體制創(chuàng)新與政策選擇 PDF格式下載

---