中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型道路

內(nèi)容概要

中國改革的成就之一，就是企業(yè)界的總體面貌變性了！當(dāng)年有國企、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；如今，是上市國企、外資企業(yè)、民營集團(tuán)等等；與此同時(shí)，從工廠制到公司制，從垂直生產(chǎn)管理到現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)；中國企業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)權(quán)制度與管理架構(gòu)的雙重革命。如何宏觀而又精細(xì)地描述這一變革進(jìn)程，找尋其中的驅(qū)動(dòng)力量，互動(dòng)結(jié)構(gòu)，作用機(jī)制，在努力進(jìn)行理論解釋的同時(shí)，評(píng)價(jià)其得失成敗，探討改革的未來課題，必然是本課題需要著力的地方。

作者簡(jiǎn)介

張軍，1963年生。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任。國務(wù)院特殊津貼獲得者。他1992年在復(fù)旦大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1992-1995年間分別獲得“英國文化委員會(huì)”(British Council) 和“美中學(xué)術(shù)交流委員會(huì)”(US Committee on Scholarly Communication with China)提供的獎(jiǎng)學(xué)金在英國薩塞克斯大學(xué)(University of Sussex) 和華盛頓州立大學(xué)(Washington State University) 從事博士后研究工作。1997年以來，他曾在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)、東京都立大學(xué)、韓國慶北國立大學(xué)、聯(lián)合國大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院(UNU-WIDER)、中歐國際工商學(xué)院(CEIBS)、上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院等做訪問研究員和客座教授。他是中國有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，對(duì)中國的工業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)增長和當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)政策有深厚的研究。他用中文和英文在包括《經(jīng)濟(jì)研究》、Journal of Asian Economics、Journal of Chinese Economics and Business Studies、East Asian Review等在內(nèi)的中外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了數(shù)十篇研究論文。他最近出版的著作包括《中國的工業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)增長：?jiǎn)栴}與解釋》（2003）和《組織、制度和中國的經(jīng)濟(jì)改革》（2004）和《資本形成、投資效率與中國的經(jīng)濟(jì)增長》（2005）等。他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)問題的評(píng)論和觀點(diǎn)頻繁見之于國內(nèi)外重要的媒體。他還是Project-Syndicate、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《上海證券報(bào)》等多家財(cái)經(jīng)專欄作家。

書籍目錄

1 回歸“企業(yè)家的企業(yè)”：測(cè)評(píng)中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型與成長  1.1 引言  1.2 企業(yè)改革政策架構(gòu)的形成  1.3 中國企業(yè)的分類  1.4 為中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展打分  1.5 回歸“企業(yè)家的企業(yè)”：一個(gè)總體描述2 中國企業(yè)改革的政策、理論與經(jīng)驗(yàn)：總括式描述  2.1 引言  2.2 企業(yè)改革政策的早期邏輯：1978—1992年  2.3 戰(zhàn)略性地改組改制國有企業(yè)：1993年之后  2.4 呼聲與影響：經(jīng)濟(jì)學(xué)家的早期角色  2.5 企業(yè)改革和中國的經(jīng)驗(yàn)：從政策研究到實(shí)證研究3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與嬗變  3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起之路  3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的邏輯  3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長邏輯的一個(gè)詮釋：來自山東華盛集團(tuán)的案例  3.4 轉(zhuǎn)制的經(jīng)驗(yàn)  3.5 結(jié)束語4 中小型國有企業(yè)的改制道路：進(jìn)程與模式  4.1 “小的并非美好的”  4.2 改制的本土模式  4.3 回歸“企業(yè)家的企業(yè)”   4.4 結(jié)束語5 中國的大型國有企業(yè)：現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型  5.1 回眸國有大型企業(yè)的改革  5.2 大型國有企業(yè)改革的分類  5.3 改造大型國有企業(yè)的治理模式  5.4 創(chuàng)業(yè)型國有企業(yè)的改制歷程  5.5 大型國企的“走出去”戰(zhàn)略  5.6 大型國有企業(yè)的政治遺產(chǎn)6 私營企業(yè)的成長：政策、現(xiàn)狀與集聚模式  6.1 導(dǎo)引：私營企業(yè)的含義  6.2 政策的變遷  6.3 私營企業(yè)的發(fā)展：幾個(gè)特征事實(shí)  6.4 產(chǎn)業(yè)集聚：私營企業(yè)成長模式的理論探討  6.5 產(chǎn)業(yè)集聚的案例  6.6 私營企業(yè)的融資與金融制度建設(shè)7 中國的外資公司：進(jìn)入、擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型  7.1 勞動(dòng)力成本是重要的：外資公司進(jìn)入中國的一個(gè)簡(jiǎn)單解釋  7.2 回眸中國的外商直接投資  7.3 外資公司在中國的演進(jìn)模式：觀察和分析  7.4 變化與回應(yīng)：外資公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型8 新型企業(yè)和中國新生代企業(yè)家的成長道路：回顧與解讀  8.1 引言  8.2 創(chuàng)業(yè)精神與制度選擇：一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架  8.3 “新經(jīng)濟(jì)”在中國  8.4 新生代的企業(yè)家：他們選擇和創(chuàng)造制度  8.5 新型企業(yè)家的崛起：我們知道了什么？  8.6 未來的挑戰(zhàn)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1 回歸“企業(yè)家的企業(yè)”：測(cè)評(píng)中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型與成長　　1.1 引言　　自1978年改革開放以來，中國采取“做大增量，盤活存量”的經(jīng)驗(yàn)主義的改革模式，一方面通過鼓勵(lì)非國有制企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）的進(jìn)入和擴(kuò)張，積極改善了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，把國有企業(yè)置于競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)中；另一方面通過國有部門內(nèi)部持續(xù)不斷的放權(quán)讓利和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代公司制度，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的改革，增強(qiáng)國有企業(yè)的自生能力和自我發(fā)展能力。這一系列的政策和改革措施激發(fā)了體制外的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)熱情，使得那些名不見經(jīng)傳的中國人競(jìng)相創(chuàng)辦起自己的企業(yè)而成為企業(yè)家；同時(shí)也逐步讓附屬于政府的工廠式的大量國有企業(yè)轉(zhuǎn)型成為具有現(xiàn)代企業(yè)特征的公司制的企業(yè)。在這個(gè)過程中，無論是地方國有企業(yè)的大量改制還是大型國有企業(yè)的現(xiàn)代化，都使企業(yè)的價(jià)值和市場(chǎng)主體地位得到了確認(rèn)，企業(yè)家作為企業(yè)的經(jīng)營主體的地位也得到了制度的認(rèn)同，也就是說，越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)變成為了“企業(yè)家的企業(yè)”。　　作為開篇，本章的目的就是對(duì)30年來中國國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型以及非國有企業(yè)的崛起給予總括式的描述和評(píng)價(jià)，而本書后面各章則提供專題式的更為深入的記錄與討論。　　本章共分為四個(gè)部分：在第1節(jié)引言后，第2節(jié)簡(jiǎn)單地討論了30年來的企業(yè)改革政策的演變路徑；第3節(jié)從概念上給出一個(gè)用于解讀中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的分類學(xué)，這個(gè)分類反映出中國企業(yè)改革的重要經(jīng)驗(yàn)和模式，那就是中國的改革允許地方和經(jīng)濟(jì)區(qū)域在改革和轉(zhuǎn)型中保持策略和形態(tài)的差異化；第4節(jié)提供了一個(gè)新的嘗試，對(duì)改革開放30年來中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的水平進(jìn)行總體的測(cè)量和評(píng)價(jià)?！　?.2 企業(yè)改革政策架構(gòu)的形成　　解讀中國30年來的企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型，非常重要的一個(gè)角度是回顧和厘清企業(yè)改革政策的演變過程。由于中國的改革遵循了經(jīng)驗(yàn)主義的原則，從政策的演變本身就可以捕捉到企業(yè)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)信息。事實(shí)上很多政策的出臺(tái)是由地方改革的自發(fā)實(shí)驗(yàn)誘導(dǎo)出來的。　　總的來說，中國的企業(yè)改革政策經(jīng)歷了兩大階段?？梢源篌w上把1978-1992年劃分為第一階段，而把1993年以后定義為第二階段。第一階段與第二階段的主要區(qū)別是，在第一階段由于缺乏對(duì)企業(yè)改革的整體思路和方案，企業(yè)改革采取了典型的經(jīng)驗(yàn)主義的方式，以各地方的企業(yè)改革為經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，不斷總結(jié)和推廣地方的經(jīng)驗(yàn)。從思想上說，這一階段的目標(biāo)主要是改善國有企業(yè)的生產(chǎn)率。在不觸動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的情況下，改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)率成為各地方開展企業(yè)改革的主要實(shí)驗(yàn)。我們把這個(gè)階段定義成推行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的階段。　　地方上的這個(gè)實(shí)驗(yàn)來自1978年四川省的6家地方國營工業(yè)企業(yè)實(shí)行的“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”的試點(diǎn)。這樣一個(gè)今天看起來微不足道的實(shí)驗(yàn)，卻開了中國企業(yè)改革的先河。四川省這6家企業(yè)的實(shí)驗(yàn)的成功堅(jiān)定了政府推廣這一企業(yè)實(shí)驗(yàn)的決心。在1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)上，中央總結(jié)了四川省國營工業(yè)企業(yè)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，決定在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下，有領(lǐng)導(dǎo)地下放原先過于集中的權(quán)力，賦予地方和企業(yè)更多的自主權(quán)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用的意義。　　這么一個(gè)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革政策在擴(kuò)大產(chǎn)量和提高生產(chǎn)率方面很快取得了成效。但是，它卻觸動(dòng)和改變了政府和企業(yè)之間原有的利益格局。在分配中，企業(yè)利益的比例逐步高于了國家利益的比例。這顯然是因?yàn)槠髽I(yè)的擴(kuò)權(quán)實(shí)驗(yàn)沒有考慮到企業(yè)的財(cái)務(wù)約束條件。在20世紀(jì)80年代，幾次通貨膨脹的爆發(fā)都是因?yàn)槠髽I(yè)將較多的收益用于發(fā)放工資和獎(jiǎng)金，出現(xiàn)了被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“消費(fèi)基金膨脹’’和“工資侵蝕利潤”的現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)誘導(dǎo)了企業(yè)改革政策在此之后的演變。沒有這個(gè)現(xiàn)象，我們就不能理解企業(yè)改革政策歷經(jīng)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”、“利改稅”、“承包經(jīng)營責(zé)任制”以及嚴(yán)權(quán)制度改革的演變邏輯。　　1993年中共十四屆三中全會(huì)通過的《中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》可以代表企業(yè)改革政策演變的第二個(gè)階段。在這一階段，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度成為企業(yè)改革的目標(biāo)模式。它也標(biāo)志著國有企業(yè)改革由單純地進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的改革轉(zhuǎn)入變革產(chǎn)權(quán)關(guān)系和進(jìn)行企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的新階段?！　≡谶@個(gè)階段上，一種從更宏觀的角度思考國有企業(yè)改革的思想逐步形成于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的隊(duì)伍中。這就是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的想法。這個(gè)想法很快獲得了政府的接納。1995年9月28日，中共十四屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，以這個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的思想為基礎(chǔ)，對(duì)國有企業(yè)改革提出了“抓大放小”的戰(zhàn)略。l996年，國家體改委和國家經(jīng)貿(mào)委又分別出臺(tái)了《關(guān)于加快國有小企業(yè)改革的若干意見》和《關(guān)于放開搞活國有小型企業(yè)的意見》，對(duì)放開國有小型企業(yè)的改革作了全面部署?！　?002年11月，中共十六大提出對(duì)于國有資產(chǎn)的管理應(yīng)實(shí)行“國家所有，中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益”的管理模式。此后，2003年3月，十屆全國人大一次會(huì)議成立了新的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)?！　?005年4月29日，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的重組和調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，正式啟動(dòng)了股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。2005年9月12日，40家公司宣布進(jìn)入股權(quán)分置改革程序。2006年4月，證監(jiān)會(huì)就《上市公司證券發(fā)行管理辦法(意見稿)》公開征求意見。該辦法規(guī)定股改完成半年以上的公司方可實(shí)施再融資，IPO（initial public offerin9，首次公開募股）將率先在完成股改或進(jìn)入股改程序的公司市值占比達(dá)到一定比例的省區(qū)啟動(dòng)，開啟大中型型國有企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的大門?！　?.3 中國企業(yè)的分類　　30年來，國有企業(yè)的改革、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制以及新一代企業(yè)家的崛起與創(chuàng)業(yè)，還有私營企業(yè)和外資企業(yè)在中國的發(fā)展，構(gòu)成了一幅多彩的中國企業(yè)的圖畫。本書接下來的章節(jié)就將分別記錄和展示這些不同企業(yè)類型的形成與發(fā)展的過程。為了便于閱讀和理解以后諸章的內(nèi)容，在這里，我們將把企業(yè)改革和企業(yè)發(fā)展所涉及的企業(yè)類型做一適當(dāng)?shù)姆诸惡透爬?。除了鼓?lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)這些非國有企業(yè)之外，企業(yè)改革政策中還包括了傳統(tǒng)類型的大中型國有企業(yè)的改革、地方中小型國有企業(yè)的改制、大型企業(yè)集團(tuán)的組建和中央企業(yè)的現(xiàn)代化。毫無疑問，形成這些不同類型的企業(yè)以及推進(jìn)這些企業(yè)的改革也許就是中國企業(yè)改革歷程中最值得記述的東西?！　?.3.1 私營企業(yè)　　中國的私營企業(yè)在概念上比較含糊，沒有確切的含義。實(shí)際上，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及大部分省市的統(tǒng)計(jì)年鑒上使用的是“私營企業(yè)”的稱謂，但《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》中則使用“民營經(jīng)濟(jì)”的定義，也有一些年鑒中使用“個(gè)體私營企業(yè)”將個(gè)體工商業(yè)和私營企業(yè)揉合在一起進(jìn)行定義，還有一些年鑒將除國有及國有控股企業(yè)、集體及集體控股企業(yè)之外的全部?jī)?nèi)資企業(yè)稱為“非公有制企業(yè)”，實(shí)際上也是指私營經(jīng)濟(jì)?！　≡?0世紀(jì)50年代初，舊中國存續(xù)下來的民族資本主義經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義改造的完成而消亡。1978年實(shí)施改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)的政策，私營企業(yè)又逐漸恢復(fù)。1988年七屆全國人大一次會(huì)議通過修改憲法的方式承認(rèn)了私營企業(yè)的合法地位、合法權(quán)益，并在此后由國務(wù)院頒布《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，從而使得私營企業(yè)在法律的保護(hù)和支持下健康發(fā)展。1989年政治風(fēng)波之后，社會(huì)環(huán)境又發(fā)生了較大變化，私營企業(yè)進(jìn)入了先下降后緩慢發(fā)展的時(shí)期。1992年中央建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定出臺(tái)，私營企業(yè)才真正進(jìn)入了高速增長時(shí)期?！　?.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放之后到20世紀(jì)90年代后期這段時(shí)間里成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)頗受關(guān)注的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)它進(jìn)行了大量的觀察和研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已出現(xiàn)，其前身是人民公社時(shí)期由公社或生產(chǎn)隊(duì)創(chuàng)辦的社隊(duì)企業(yè)。20世紀(jì)60年代到70年代，由于人多地少的矛盾日漸突出，在沿海一帶，為了安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加糧食生產(chǎn)，各地競(jìng)相發(fā)展工業(yè)企業(yè)，以工養(yǎng)農(nóng)，社隊(duì)企業(yè)得到了重新發(fā)展。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的早期原型。　　在中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以江蘇省南部的蘇州、無錫和常州三市最為典型，通常被稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“蘇南模式”。另外，由于各地區(qū)的自然區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同，也有“溫州模式”、“晉江模式”與“平定模式”等不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?！　?.3.3 外商投資企業(yè)　　30年來，中國吸引的外商直接投資累計(jì)超過了7000億美元，外資企業(yè)的數(shù)量達(dá)60萬家。30年間，為了吸引外資，中國也不斷調(diào)整引資政策，改善投資環(huán)境。總體上看，外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展過程基本上可以描述為一個(gè)制度環(huán)境變革、區(qū)域空間漸進(jìn)開放、體制改革不斷深化與外商投資戰(zhàn)略之間相互促進(jìn)與演化的過程。投資環(huán)境的變化創(chuàng)造了投資機(jī)會(huì)組合的改變，誘導(dǎo)出外資企業(yè)在投資方式、地域空間、來源地與進(jìn)入行業(yè)等方面的演進(jìn)路徑。外商投資企業(yè)在中國投資的主要方式由最初的中外合作、中外合資發(fā)展為以外商獨(dú)資為主；在投資的地理空間分布上逐步形成省域?qū)用?、城市層面及以開發(fā)區(qū)為中心的聚集分布模式；所投資的行業(yè)一開始由制造業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，后來發(fā)展到以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)所占比重快速提高的新的格局。　　最近這些年來，外商投資企業(yè)經(jīng)過幾十年在中國的發(fā)展，逐步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，開始從單純的“制造車間”發(fā)展成為可以獨(dú)立進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的自主經(jīng)營的公司，部分跨國公司選擇成為一家中國法人公司。　　1.3.4 中小型國有企業(yè)　　在中國的國有企業(yè)的改革實(shí)驗(yàn)中，中小型國有企業(yè)的改革方案和實(shí)驗(yàn)方法是最豐富、最多樣和最成功的。絕大多數(shù)中小型國有企業(yè)在20世紀(jì)90年代開始以各種適當(dāng)?shù)姆绞奖坏胤秸闹苹蛘叱鍪?。指?dǎo)地方中小型國有企業(yè)改革的基本原則是“抓大放小”的改革思路。它是在1995年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中被明確提出的。其中，對(duì)于“放小”作了如下解釋：“要著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國有企業(yè)實(shí)旖戰(zhàn)略性改組；這種改組要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，區(qū)別不同情況，可采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，加快國有小企業(yè)改革改組步伐?！薄　?.3.5 信息科技型企業(yè)　　信息科技型企業(yè)是中國企業(yè)群體里最國際化的隊(duì)伍。它們的崛起和發(fā)展與信息技術(shù)的發(fā)展有直接的關(guān)系。　　……

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