通往創(chuàng)新國(guó)家之路

內(nèi)容概要

本書開篇以翔實(shí)的數(shù)據(jù)描述了改革開放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的滄桑變化。在第1章（計(jì)劃體制的遺產(chǎn)），本書對(duì)改革前中國(guó)集中型國(guó)家創(chuàng)新體系的形成過程和基本特征進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)，考察了集中型科技體制的結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效，從理論上分析了中國(guó)科技體制改革的方向。第2章（科學(xué)的春天）和第3章（面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)）回顧了1978年以來中國(guó)科技體制改革的歷史路徑。第4章對(duì)中國(guó)科技體制改革的進(jìn)程做了一個(gè)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。第5章到第7章，針對(duì)一些代表性的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)改革以來中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)行了微觀層面的分析，考察產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、FDI政策等對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響。第8章從投入和產(chǎn)出角度考察了中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的效率。最后，第9章對(duì)本書進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)。

作者簡(jiǎn)介

寇宗來，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授，復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)及契約理論。在《世界經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》、《經(jīng)濟(jì)研究》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)十篇，主要著作有《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（卷一）和《專業(yè)制度的功能和績(jī)效》。

書籍目錄

0 緒論0.1 “奇跡”的誕生：30年改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的滄桑巨變0.2 “奇跡”還是“神話”：粗放式增長(zhǎng)何以持續(xù)？0.3 走進(jìn)“黑箱”，揭開“謎底”：本書的研究方法0.4 本書的章節(jié)安排1 計(jì)劃體制的遺產(chǎn)　1.1 “集中力量辦大事”的戰(zhàn)略方針　1.2 “自力更生”為主導(dǎo)的技術(shù)戰(zhàn)略　1.3 解放第一生產(chǎn)力：路在何方？2 科學(xué)的春天　2.1 解放思想，“撥亂反正”　2.2 恢復(fù)科技秩序　2.3 積極嘗試，摸索前進(jìn)3 面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)　3.1 第一階段（1985-1992年）：“堵死一頭，網(wǎng)開一面”　3.2 第二階段（1992-1998年）：“穩(wěn)住一頭，放開一片”　3.3 第三階段（1998-2005年）：“科教興國(guó)”　3.4 第四階段（2006年至今）：鼓勵(lì)自主創(chuàng)新4 中國(guó)科技體制改革的邏輯　4.1 技術(shù)市場(chǎng)方案　4.2 組織重構(gòu)與再造　4.3 產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)5 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展　5.1 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策　5.2 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r　5.3 結(jié)論6 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展　6.1 改革前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)　6.2 改革后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展　6.3 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策及其效應(yīng)　6.4 結(jié)論7 中國(guó)企業(yè)走向世界所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘　7.1 DVD專利糾紛　7.2 思科訴華為　7.3 兩個(gè)案例的比較分析　7.4 如何應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟？　7.5 增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：禍兮？福兮？    8 中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的績(jī)效分析　8.1 科技活動(dòng)的投入情況和行為主體　8.2 科技活動(dòng)的產(chǎn)出情況和行為主體　8.3 結(jié)論9 結(jié)語參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1 計(jì)劃體制的遺產(chǎn)改革開放前中國(guó)科技體制承襲了蘇聯(lián)的發(fā)展模式，旨在通過高度集中的國(guó)家計(jì)劃實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略，即在較短時(shí)間內(nèi)趕上乃至超過發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)水平，將中國(guó)建成“四個(gè)現(xiàn)代化”的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。對(duì)于此種模式的利弊，用辯證法一分為二的觀點(diǎn)看或許是比較恰當(dāng)?shù)摹Ｒ环矫?；基于?dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，這樣一個(gè)“趕超”模式的形成和實(shí)施具有其歷史的必然性和合理性，其典型成就是中國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)形成了較為完善的工業(yè)體系和科技體系，而這為改革后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了相當(dāng)厚實(shí)的基礎(chǔ)。但一方面，正如歷史所證明的，這樣一種“趕超”型、集中型的計(jì)劃體制存在科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系“橫向阻隔”的內(nèi)在弊端，無法為技術(shù)進(jìn)步提供有效的激勵(lì)，難以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的技術(shù)動(dòng)力。撫今追昔，本章將從國(guó)家創(chuàng)新體系的視角對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)集中型科技體制的形成過程和運(yùn)行機(jī)制做簡(jiǎn)要的回顧。這主要具有兩方面的含義。第一，只有良好地把握科技改革的初始狀態(tài)，我們才能夠更加清楚地了解到科技體制改革的動(dòng)力機(jī)制和演變過程。第二，考慮到中國(guó)改革是一個(gè)漸進(jìn)式過程，中國(guó)科技體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的諸多特征，不管是思想意識(shí)上的，還是制度建制上的，或許還會(huì)有些影響。1.1 “集中力量辦大事”的戰(zhàn)略方針“集中力量辦大事”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命實(shí)踐的重要精髓。正是在這種戰(zhàn)略思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨最終取得了革命勝利，順利地完成了社會(huì)主義改造。很顯然，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為這些從實(shí)踐中得來的成功經(jīng)驗(yàn)具有推而廣之的普遍性，理應(yīng)用來指導(dǎo)今后的各種實(shí)踐活動(dòng)。中國(guó)的科技體制乃至經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建都充分貫徹和體現(xiàn)了這種“集中力量辦大事”的戰(zhàn)略。中國(guó)“集中型”科技體制乃是特定歷史環(huán)境下的必然產(chǎn)物，是整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的戰(zhàn)略思想在科技體制方面的具體實(shí)現(xiàn)。所以，要窺得中國(guó)科技體制形成、發(fā)展和演變的邏輯，就必須將其在當(dāng)時(shí)具體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行分析。實(shí)際上，這也正是國(guó)家創(chuàng)新體系框架所強(qiáng)調(diào)的“系統(tǒng)性”特征的關(guān)鍵所在。1.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：重“重”輕“輕”，重軍輕民1949年中華人民共和國(guó)成立之后，中央政府面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和鞏固新生政權(quán)的多重目標(biāo)。隨著1952年底國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)階段基本結(jié)束，中央政府著手制定和實(shí)施了第一個(gè)五年計(jì)劃，初步奠定了中國(guó)重“重”輕“輕”、重軍輕民的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線的要求，“一五”計(jì)劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量，進(jìn)行以蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國(guó)家資本主義的軌道，建立對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。面對(duì)建國(guó)之初經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、技術(shù)落后、人才稀缺的情況，為了完成“一五”計(jì)劃，必須集中各種有限的資源，將“好鋼用在刀刃上”。為了能夠有計(jì)劃地集中和配置資源，中央政府采取了以下幾個(gè)重要舉措。第一，“劃分收支、分級(jí)管理”的財(cái)政管理體制。新中國(guó)成立初期，由于巨額的國(guó)防開支，財(cái)政收支嚴(yán)重脫節(jié)，大量的貨幣發(fā)行藏脅到金融秩序和物價(jià)穩(wěn)定。為了克服困難，穩(wěn)定市場(chǎng)，控制物價(jià)，為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)配資金，中央政府實(shí)行了“統(tǒng)收統(tǒng)支”的集中化財(cái)政管理制度。根據(jù)1950年3月頒布的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，全國(guó)各種重要物資由國(guó)家統(tǒng)一掌握和支配，除了少數(shù)特許的地方稅種以外，所有的關(guān)稅、鹽稅、貨物稅、工商稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)的收入等，也全部歸由中央統(tǒng)一調(diào)配使用；與此同時(shí)，貨幣由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)行，所有分散在各個(gè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)的現(xiàn)金，交由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度。盡管這種“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體系對(duì)于迅速穩(wěn)定物價(jià)和金融環(huán)境起到了重要的作用，但它極大地限制了地方的主動(dòng)性，阻礙了因地制宜地使用各種資金。為了解決這些問題，中央政府于1951年后開始推行“劃分收支、分級(jí)管理”的財(cái)政管理體制，全國(guó)劃分為中央、省和縣三級(jí)財(cái)政，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃下，實(shí)行分級(jí)管理、劃分中央與地方的收支范圍、層層負(fù)責(zé)的財(cái)政體制。第二，工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。中國(guó)的工業(yè)化是在農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕對(duì)主導(dǎo)地位的背景下發(fā)生的。在無法獲得足夠的外部資金的情況下，如何積累工業(yè)化所需的大量資金，就成了工業(yè)化所必須解決的關(guān)鍵問題。與蘇聯(lián)一樣，中國(guó)實(shí)際上也采用了所謂的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。這是一個(gè)由蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普列奧布拉任斯基在《新經(jīng)濟(jì)》一書中提出的超常規(guī)趕超戰(zhàn)略，其核心是通過人為地扭曲工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價(jià)，利用這樣的“剪刀差”剝奪農(nóng)業(yè)剩余，形成重工業(yè)發(fā)展所必需的大量資金。為了實(shí)施工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，中央政府采取了按照國(guó)家制定的價(jià)格對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策，而為了保證這種政策的有效性，政府也嚴(yán)厲打擊私人買賣糧食的行為。盡管中央政府汲取了蘇聯(lián)的一些教訓(xùn)，主張?jiān)诩Z食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策下應(yīng)該兼顧農(nóng)民、政府的利益，反對(duì)向農(nóng)民征收“過頭糧”，但這并不會(huì)改變以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的基本性質(zhì)。工農(nóng)業(yè)“剪刀差”政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)的影響，這促進(jìn)和加深了中國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。在中央政府看來，必須將各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行社會(huì)主義改造，將其變成可以高度計(jì)劃的全民或者集體所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，國(guó)家采取了多種措施，比如沒收、贖買、公私合營(yíng)等。與此同時(shí)，國(guó)家也圍繞156個(gè)援建項(xiàng)目興建了一大批全民所有制的大型企業(yè)，這極大地加強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。在“一五”計(jì)劃的1952-1957年間，國(guó)營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從41.5 ％上升到53.8 ％；集體所有制工業(yè)產(chǎn)值從3.3 ％增加到l9％；公私合營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值從4％上升到26.3 ％；資本主義私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值由30.6 ％下降到0.1 ％，個(gè)體工業(yè)產(chǎn)值由20.6 ％下降到0.8 ％。綜合起來，到1957年公有制性質(zhì)的產(chǎn)值已經(jīng)增加到99.1 ％，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。以上幾個(gè)方面，表面上看起來與中國(guó)科技體制無關(guān)，但它們實(shí)際上決定了科技體制賴以形成、發(fā)展和作用的經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境。在某種程度上而言，當(dāng)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成之后，中國(guó)科技體制的基本形態(tài)也就被決定了。1.1.2 化零為整。集中管理新中國(guó)成立前，由于常年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)蕭條，腐敗橫生，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)沒有也無法得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。截至1949年10月中華人民共和國(guó)成立，全國(guó)科學(xué)技術(shù)人員不超過5萬人，其中自然科學(xué)的專門研究人員更是不足500人。由于缺乏足夠和穩(wěn)定的收入來源，研究人員經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備奇缺、科研條件惡劣，許多研究項(xiàng)目都難以為繼。各種專門研究機(jī)構(gòu)僅有30多個(gè)，許多已經(jīng)名存實(shí)亡；各機(jī)構(gòu)相互之間缺乏配合協(xié)調(diào)，處于一種各自為政的無序狀態(tài)。很明顯，現(xiàn)有科學(xué)研究的匱乏和分散都無法滿足建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和國(guó)防的強(qiáng)烈需要。既然中國(guó)科學(xué)技術(shù)還很落后，而要在短時(shí)間內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須善于利用一切有利條件，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行工作，采取“集中力量辦大事”的方針政策。正是在此戰(zhàn)略指引下，中央政府將稀缺的科技資源集中于進(jìn)行以“兩彈一星”為代表的國(guó)防科技，以及其他具有戰(zhàn)略意義的科學(xué)技術(shù)研究。與此相對(duì)應(yīng)，也對(duì)中國(guó)科技系統(tǒng)進(jìn)行了改組和重建，最終形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的集中型科技體制?！凹小敝饕w現(xiàn)在同步進(jìn)行的兩個(gè)方面，一是科技人才和資源的集中，一是科技管理權(quán)和決策權(quán)的集中。新中國(guó)成立之后，中央政府立即籌備和建立了直屬政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)科學(xué)院，它具有雙重定位，既是國(guó)家的最高學(xué)術(shù)中心，也是全國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)科學(xué)院在成立之后，立即在諸多方面做了卓有成效的工作。首先，按照消除重復(fù)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)計(jì)劃的原則，中國(guó)科學(xué)院著手收編和調(diào)整已有的研究機(jī)構(gòu)，將原有的24個(gè)研究單位精簡(jiǎn)到17個(gè)，但也同時(shí)增設(shè)了4個(gè)新的研究單位，最終形成21個(gè)研究所，并將當(dāng)時(shí)中國(guó)最優(yōu)秀的一些科學(xué)家集中配置在中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)之中，這為日后進(jìn)行各種具有戰(zhàn)略意義的研究課題奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，中國(guó)科學(xué)院花了很大的精力，爭(zhēng)取在歐美的海外科學(xué)家和留學(xué)生回國(guó)效力，并向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家派遣留學(xué)生，借此來緩解科技人才極端稀缺的狀況。

編輯推薦

《通往創(chuàng)新國(guó)家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》為中國(guó)改革30年研究叢書之一，由格致出版社，上海人民出版社出版。

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