中國(guó)財(cái)政制度改革30年

內(nèi)容概要

本書力求對(duì)以上問題作出回答，主要任務(wù)有四：第一，回顧1978年以來中國(guó)財(cái)政制度改革的歷程；第二，總結(jié)中國(guó)財(cái)政制度改革的成就；第三，歸納中國(guó)財(cái)政制度改革的基本經(jīng)驗(yàn)；第四，探討未來中國(guó)財(cái)政制度改革面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。    本書在討論傳統(tǒng)財(cái)政制度的基礎(chǔ)之上，探討財(cái)政改革的邏輯。中國(guó)財(cái)政改革與財(cái)力困境有關(guān)，但更多的是經(jīng)濟(jì)改革的要求。財(cái)政改革是制度需求者和供給者發(fā)生變化的結(jié)果。政府轉(zhuǎn)型是財(cái)政改革贏得持續(xù)動(dòng)力的關(guān)鍵。    中國(guó)財(cái)政改革從總體上看，財(cái)政體制已從財(cái)政包干制轉(zhuǎn)為分稅制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的稅制已基本形成，財(cái)政與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也日趨規(guī)范化，政府預(yù)算也在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行改革。財(cái)政改革促進(jìn)了資源配置的提高，改善了收入分配狀況，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政政策機(jī)制的形成。但財(cái)政改革仍遭遇財(cái)政透明度、公共預(yù)算與國(guó)有資本預(yù)算銜接、轉(zhuǎn)移支付、利益集團(tuán)等一系列問題的挑戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介

楊之剛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政研究室主任，研究員，研究生院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究專業(yè)為財(cái)政和稅收，在預(yù)算制度、稅收制度、各級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系、城市財(cái)政，以及財(cái)政稅收制度的國(guó)際比較方面有較深入的研究

書籍目錄

1  導(dǎo)言  1.1  1978--2007年中國(guó)財(cái)政收支：總量和結(jié)構(gòu)的變化  1.2  中國(guó)財(cái)政收支變化與財(cái)政制度改革  1.3  本書的任務(wù)2  傳統(tǒng)財(cái)政制度的形成  2.1  邏輯起點(diǎn)：財(cái)政的目標(biāo)  2.2  傳統(tǒng)財(cái)政制度的基本特征：國(guó)際比較  2.3  傳統(tǒng)財(cái)政制度與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)3  財(cái)政改革的邏輯  3.1  三次財(cái)力困境與財(cái)政改革  3.2  中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)政制度改革  3.3  財(cái)政改革的動(dòng)力機(jī)制4  財(cái)政改革的歷程  4.1  1978--1979年的財(cái)政調(diào)整  4.2  財(cái)政體制改革：從財(cái)政包干制到分稅制  4.3  稅制改革  4.4  財(cái)政與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革  4.5  政府預(yù)算改革  4.6  財(cái)政改革藍(lán)圖5  財(cái)政改革的成就  5.1  資源配置效率的提高  5.2  收入分配的改進(jìn)  5.3  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政政策機(jī)制的形成6  財(cái)政改革中的問題與難點(diǎn)  6.I  財(cái)政透明度  6.2  公共預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的銜接問題  6.3  利益沖突與財(cái)政改革的推進(jìn)問題  6.4  中國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度問題7  財(cái)政改革與內(nèi)外部環(huán)境  7.1  財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的整體配套性  7.2  經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與財(cái)政改革  7.3  財(cái)政改革與國(guó)家的法治化、民主化進(jìn)程8  中國(guó)財(cái)政改革的道路與經(jīng)驗(yàn)  8.1  財(cái)政改革在經(jīng)濟(jì)改革中的重要作用  8.2  財(cái)政改革方式的選擇  8.3  財(cái)政改革道路的普遍意義9  結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　8　中國(guó)財(cái)政改革的道路與經(jīng)驗(yàn)　　財(cái)政改革是各種改革中分量最重的。沒有財(cái)政改革，就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政改革促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，財(cái)政改革走過的道路有一定的特殊性，但作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政改革的過程也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，財(cái)政改革的經(jīng)驗(yàn)?zāi)転閺V大發(fā)展中國(guó)家提供有益的參考；作為一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，中國(guó)財(cái)政改革迄今所取得的成就，對(duì)于其他轉(zhuǎn)型國(guó)家的轉(zhuǎn)型也是有借鑒意義的?！　?.1　財(cái)政改革在經(jīng)濟(jì)改革中的重要作用　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革一直是在財(cái)政的支持下進(jìn)行的。財(cái)政改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)改革的深化都有重要的關(guān)系，財(cái)政為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外部環(huán)境保障。財(cái)政改革的關(guān)鍵是堅(jiān)持了市場(chǎng)改革的取向?！　?.1.1 財(cái)政放權(quán)讓利改革，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的形成　　通過放權(quán)讓利改革，財(cái)政支持了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的形成。傳統(tǒng)的公有制財(cái)政下，國(guó)家財(cái)政與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理是高度重疊的，財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)基本上實(shí)行的是統(tǒng)收統(tǒng)支的管理方式。企業(yè)改革一開始所實(shí)行的企業(yè)基金和利潤(rùn)留成制度，事實(shí)上就是財(cái)政將部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)限返還給企業(yè)。利改稅、企業(yè)承包制、稅利分流等改革進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施之后，預(yù)算外資金不再包括企業(yè)資金，國(guó)家財(cái)政直接干預(yù)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的時(shí)代終告結(jié)束。這些改革與國(guó)有企業(yè)的其他改革，尤其是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革等一起，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)中能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，并獲得自生能力，能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。在公有制條件下，中國(guó)在一定意義上實(shí)現(xiàn)了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容。與自然形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)改革的起點(diǎn)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是逆向成長(zhǎng)起來的，是在政府放權(quán)讓利的前提下成長(zhǎng)起來的。　　為了適應(yīng)對(duì)外開放的需要，結(jié)合國(guó)情，中國(guó)很快就建立了一套涉外稅制。這是一套以優(yōu)惠為主要特征的稅制，促進(jìn)了外資的流人和外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的稅收優(yōu)惠政策，也推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，城市居民附屬于單位，農(nóng)村居民附屬于生產(chǎn)組織的情況也得到了改變，個(gè)人流動(dòng)性的增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不僅僅是企業(yè)，還包括個(gè)人?！　《喾N市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的形成，構(gòu)建了市場(chǎng)化改革所需的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不僅國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)、股份制企業(yè)等多種形式企業(yè)相互之間形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且在國(guó)有企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也形成了?！　?.1.2　財(cái)政對(duì)價(jià)格改革和市場(chǎng)體系形成的支持作用　　理順價(jià)格體系，是市場(chǎng)取向改革的必由之路。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的不合理的價(jià)格體系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，也影響了價(jià)格作為資源配置信號(hào)作用的發(fā)揮。不合理的偏低的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很不利的影響，也危害著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)改革之初，國(guó)家就決定增加財(cái)政支出，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高，必然要求銷售價(jià)格的相應(yīng)提高。為了保證價(jià)格改革的順利進(jìn)行，國(guó)家對(duì)城市居民實(shí)行了價(jià)格補(bǔ)貼，包括糧油價(jià)格補(bǔ)貼，棉花價(jià)格補(bǔ)貼，肉、禽、蛋、菜價(jià)格補(bǔ)貼等等。　　財(cái)政的價(jià)格補(bǔ)貼在很大程度上避免了價(jià)格調(diào)整所帶來的不穩(wěn)定。　　價(jià)格雙軌制改革對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革來說意義重大。生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制改革在保證傳統(tǒng)體制正常運(yùn)行的同時(shí)，為增量改革獲得了空間。價(jià)格雙軌制下，價(jià)格包括三種類型：政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府定價(jià)是與指令性計(jì)劃聯(lián)系在一起的，而政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)應(yīng)的是指導(dǎo)性計(jì)劃。企業(yè)虧損按照形成原因的不同，可以分為經(jīng)營(yíng)陸虧損和政策性虧損。前者是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益不佳所導(dǎo)致的。后者則是由于企業(yè)執(zhí)行指令性計(jì)劃所導(dǎo)致。　　財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼一開始是面向所有的國(guó)有企業(yè)。后來，補(bǔ)貼僅限于政策性了損企業(yè)。對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼保證了政策性虧損企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也在一定意義上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。隨著改革的推進(jìn)，指令性計(jì)劃越來越少，政府定價(jià)范圍越來越窄，價(jià)格在資源配置中的信號(hào)作用也越來越明顯?！　±眄槂r(jià)格體系的過程，必然帶來一批相關(guān)的利益受損者，從短期來看，為避免社會(huì)不穩(wěn)定，給受損者予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，支持了價(jià)格改革的進(jìn)行?！　≡诶眄樍藘r(jià)格體系的改革，促進(jìn)了市場(chǎng)的形成之后，中國(guó)現(xiàn)已形成包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系。需要注意的是，政府對(duì)一些領(lǐng)域的退出，加上相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，也促進(jìn)了相關(guān)市場(chǎng)的形成?！　?.1.3　建立公共財(cái)政制度，彌補(bǔ)市場(chǎng)失效　　中國(guó)財(cái)政改革是財(cái)政的公共化過程，即從計(jì)劃型財(cái)政向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的過程。建立公共財(cái)政制度，旨在彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革提供了保障，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！　∝?cái)政轉(zhuǎn)型首先是改變財(cái)政的“越位”與“缺位”狀況。“越位”和“缺位”是相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言的，前者是指財(cái)政活動(dòng)超越了市場(chǎng)所需要的政府干預(yù)范圍；后者是指對(duì)市場(chǎng)所需的政府干預(yù)范圍，財(cái)政沒有介入或介入不足。在計(jì)劃型財(cái)政中，財(cái)政包攬社會(huì)的一切活動(dòng)，無(wú)所謂“越位”和“缺位”。改革中的過程，意味著政府要從一些領(lǐng)域中“退出”。但是，由于傳統(tǒng)體制的慣性，以及配套條件的不具備等多種原因，“退出”可能遭遇一定的障礙，該退未退的領(lǐng)域，就屬于“越位”。與此同時(shí)，一些原先依附于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的制度，由于改革的推進(jìn)而被打破，對(duì)應(yīng)的新制度由于財(cái)力等方面的原因而沒有建立起來，或者沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求真正確立，這就構(gòu)成了“缺位”。在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中，正是因?yàn)椤霸轿弧?，“缺位”問題才更加嚴(yán)重。財(cái)政改革從這個(gè)角度來看，是一個(gè)“歸位”的過程，是財(cái)政合理定位的過程?！　「母镏校μ峁┤鐣?huì)所需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“歸位”的過程，是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。政府通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，逐漸從一些“越位”領(lǐng)域中退出；通過增加在“缺位”領(lǐng)域的投入，填補(bǔ)“缺位”，為市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度的保障。政府正在加大對(duì)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、收入分配等的支持力度，代表了財(cái)政轉(zhuǎn)型的方向。所有這些領(lǐng)域，屬于公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、信息不對(duì)稱、收入分配不公平等市場(chǎng)失效領(lǐng)域。而且，財(cái)政支出是一視同仁的，不再有城鄉(xiāng)之分，不再有不同所有制企業(yè)之分?！　榱吮ＷC彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的財(cái)力，政府需要不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外財(cái)力，而將各種可支配收入集中，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算管理，提高政府資金的使用效率。　　在財(cái)政收入上，建立以稅收為主要收入形式的現(xiàn)代財(cái)政收入體系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定機(jī)制，在保證財(cái)政收入的同時(shí)，發(fā)揮稅收的效率和公平調(diào)節(jié)作用。在財(cái)政收入占GDP較低，不足以滿足財(cái)政支出需要的特殊條件下，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制有其必要性。但隨著改革的深入，財(cái)政收支對(duì)稱，財(cái)政資金使用效率達(dá)到最高才是最為關(guān)鍵的問題。　　財(cái)政轉(zhuǎn)型還應(yīng)致力于發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用。財(cái)政轉(zhuǎn)型之后，傳統(tǒng)財(cái)政體制下的直接管理讓位于財(cái)政的間接調(diào)控，宏觀財(cái)政政策要發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！　≌g財(cái)政關(guān)系的規(guī)范化，促進(jìn)中央和地方各級(jí)政府財(cái)政之間的合理分工，以最大限度發(fā)揮財(cái)政在效率、公平和穩(wěn)定上的作用?！　母旧险f，財(cái)政轉(zhuǎn)型的真正實(shí)現(xiàn)有賴于財(cái)政決策法治化、科學(xué)化和民主化機(jī)制的形成。　　8.2　財(cái)政改革方式的選擇　　8.2.1　激進(jìn)改革與漸進(jìn)改革　　關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方式，一直存在兩種改革方式，即激進(jìn)改革（radicalreform）和漸進(jìn)改革（gradual reform）的爭(zhēng)論。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的改革是一攬子的、一步走的、總體推進(jìn)的改革，通常被視為激進(jìn)改革，這些國(guó)家實(shí)行的是所謂“休克療法”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是分步實(shí)施的，常被看作是漸進(jìn)改革。　　就兩種改革方式本身而言，很難說清孰優(yōu)孰劣。二者都有其合理之處。休克療法背后的邏輯是一個(gè)人無(wú)法分兩步跨過深淵，而在漸進(jìn)主義者看來，改革只能層層推進(jìn)，因?yàn)橐粋€(gè)剛得過肺炎的病人不能迎著凜冽的寒風(fēng)去跑馬拉松（奧爾森，2005）。就中國(guó)的改革而言，也有一些學(xué)者更愿意稱之為增量改革（incremental reform），因?yàn)楦母锸窃谂f體制因阻力較大改不動(dòng)的情況下，先在其周圍發(fā)展新體制，隨著這部分經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化和體制環(huán)境的不斷改善，再逐步改革舊體制（樊綱，1996）。這種改革是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革停滯不前的情況下，先采取修修補(bǔ)補(bǔ)的辦法以維持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而把主要精力放在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)上，尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)（吳敬璉，2004）?！　∨c整體經(jīng)濟(jì)改革有點(diǎn)相似，中國(guó)財(cái)政制度改革也不是一步到位的，這樣的改革無(wú)疑可以視為漸進(jìn)改革，從一定意義上說也是“增量改革”。中國(guó)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)改革一樣，一開始并沒有一個(gè)系統(tǒng)完整的改革方案。在這種情況下，財(cái)政改革很難實(shí)現(xiàn)“一步到位”，因?yàn)楦静恢栏母锏哪繕?biāo)在哪里。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)確定之后，財(cái)政改革的方向才大致明朗，雖然在局部領(lǐng)域仍有爭(zhēng)議。但即使如此，財(cái)政改革往往也不是一步到位的。1994年中國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革。消費(fèi)型增值稅制無(wú)疑是增值稅制改革的目標(biāo)，但當(dāng)時(shí)選擇了生產(chǎn)型增值稅。這不是一個(gè)最優(yōu)的選擇，但與產(chǎn)品稅制相比，生產(chǎn)型增值稅制減少重復(fù)征稅。而且當(dāng)時(shí)選擇生產(chǎn)型增值稅制還可以避免財(cái)政收入波動(dòng)過大。1994年分稅制財(cái)政體制改革目標(biāo)確定之后，具體改革方案還是考慮了既得利益，保留了稅收返還這一與規(guī)范的分稅制不相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付做法，保留了按照企業(yè)行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的做法。這種折中做法最大限度保證了財(cái)政改革方案容易得到支持，保證了財(cái)政改革的順利進(jìn)行?！　】紤]到改革的成本和阻力，財(cái)政改革往往先集中在難度較小或急需舉辦的制度和事項(xiàng)3z（張馨，2004）。難度大的改革或者是因?yàn)楦母锼鶢可娴牟块T和地方利益太多，或者是因?yàn)楦母镄枰^大的財(cái)力支持。農(nóng)村改革先行，與農(nóng)村改革所需要的國(guó)家財(cái)力支持不多有著密切的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)改革在很長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)停留在放權(quán)讓利階段，與企業(yè)改革所需耗費(fèi)更多國(guó)家財(cái)力有關(guān)。公共支出管理改革與政府預(yù)算改革是在財(cái)政改革進(jìn)入“深水區(qū)”之后才開始的，這與改革涉及的部門和地方利益太多有關(guān)。而且，即使這些高難度的改革已經(jīng)開始，也是逐步推行的。先易后難的改革至少保證了一些財(cái)政制度的關(guān)鍵改革的起步?！伴_弓沒有回頭箭”。借助于各項(xiàng)改革的深入，當(dāng)外部環(huán)境具備的時(shí)候，財(cái)政改革也就水到渠成。

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　　《中國(guó)財(cái)政體制改革30年》作者楊志勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)稅理論與比較稅制。在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《稅務(wù)研究》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文20余篇。主要著作有《比較財(cái)政學(xué)》、《財(cái)政理論發(fā)展綱要》等。　　作者楊之剛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事。在《經(jīng)濟(jì)研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文多篇。代表作有《中國(guó)財(cái)稅體制的問題與出路》（與周小川合著）、《公共財(cái)政學(xué)：理論與實(shí)踐》。

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