公共部門財(cái)政管理理論

前言

從表面上看，公共預(yù)算是政府關(guān)于未來某個(gè)時(shí)期（例如一年）的收支測算，是一個(gè)技術(shù)問題，或者是一個(gè)讓人乏味的會(huì)計(jì)問題。然而，僅僅這樣理解預(yù)算問題就難免失之膚淺。從根本上看，公共預(yù)算的本質(zhì)是政治，是一個(gè)國家極其重大的政治問題。收支測算背后反映的是政府在未來某個(gè)時(shí)期內(nèi)的活動(dòng)選擇以及相應(yīng)的成本估算，是政府的政策選擇以及相應(yīng)的政策成本。一個(gè)完整的政府預(yù)算報(bào)告能夠向每個(gè)公民提供這樣的信息：政府在未來一年或者更長的時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)備做什么事情，這些事情分別要花多少錢。更進(jìn)一步地，一個(gè)完整的政府預(yù)算報(bào)告可以告訴我們，誰從政府這里得到了政府能夠提供的好處，誰又承擔(dān)了成本。而這正是最大的政治問題?？偠灾差A(yù)算是關(guān)乎國家治理的大事，是國家治理的核心。毫不夸張地說，一個(gè)國家的治理能力是高還是低，在很大程度上取決于國家的預(yù)算能力。

內(nèi)容概要

《公共部門財(cái)政管理理論》是一部專門論述公共財(cái)政管理問題的文集，由11篇文章構(gòu)成，每一篇文章分別集中研究和論述了公共部門財(cái)政管理中的某一個(gè)重要的理論或?qū)嵺`問題，內(nèi)容涵蓋公共部門財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型、公共投資管理中的信息不對稱、勞務(wù)合同與公共財(cái)政管理之間的關(guān)系、預(yù)期理論與地方債券市場、公共財(cái)政管理的一般理論、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、公共財(cái)政管理方法、財(cái)政分權(quán)、結(jié)構(gòu)失衡管理及其對財(cái)政決策和財(cái)政政策的影響、信息技術(shù)條件下的公共財(cái)政管理、美國聯(lián)邦政府財(cái)政管理改革等一系列問題。

作者簡介

譯者：孫開 編者：(美國)阿曼·卡恩 (Khan.A.) (美國)巴特利·希爾德雷思 (Hildreth.W.B.)

書籍目錄

第1章 有效的財(cái)政交易管理：公共財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型第2章 公共投資管理中的信息不對稱第3章 彌合服務(wù)合同與公共財(cái)政管理之間的鴻溝：將理論應(yīng)用于實(shí)踐第4章 預(yù)期理論與地方債券市場第5章 公共財(cái)政管理的實(shí)踐闡釋第6章 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是否應(yīng)該包括績效報(bào)告？GFOA與GASB之間沖突的產(chǎn)生和影響第7章 對公共部門可能接受的財(cái)政管理方法的評估：一種特征值方法第8章 財(cái)政分權(quán)：改革的理論第9章 結(jié)構(gòu)失衡管理：對財(cái)政決策和財(cái)政政策的影響第10章 電子政務(wù)的財(cái)務(wù)管理模式第11章 理論與實(shí)踐的結(jié)合：美國聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)管理改革部分參考書目

章節(jié)摘錄

根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，什么是公共財(cái)政管理？有兩個(gè)權(quán)威方面能夠幫助我們來界定公共財(cái)政管理。一個(gè)是由針對財(cái)政管理者提供的書本式概念構(gòu)成的（Lehan，1991），另一個(gè)是財(cái)政管理者們通過集體研究調(diào)查所持有的觀點(diǎn)（MillerandEvers，2002；AlexandeI·，1999；Miller，1998）。通過這些資料來源，我們可以給公共財(cái)政管理下三種定義。定義之一通過從財(cái)政官員使用的培訓(xùn)材料中提煉精要內(nèi)容，可以使我們深入了解到一個(gè)經(jīng)過優(yōu)化處理的邏輯關(guān)系。Lehan（1991，p．35）就有關(guān)財(cái)政管理者優(yōu)化的方式給出了三個(gè)要點(diǎn)：資金的可得性、資金的成本和資金的增值性。資金的可得性主要表現(xiàn)在資金的流動(dòng)性方面，保持良好的資金流動(dòng)性需要“將焦點(diǎn)集中于司法權(quán)的公允和信譽(yù)、準(zhǔn)備金、稅收策略、票據(jù)環(huán)節(jié)、支付過程、應(yīng)收賬款的回收到位，還應(yīng)包括貸款投資進(jìn)展和現(xiàn)金平衡，所以，流動(dòng)性是公共財(cái)政管理的必要條件”（p．35）。資金成本是指成本的削減，可能涉及借得資金利息成本的降低，同時(shí)減少政府工作的成本開支。增強(qiáng)現(xiàn)金的增值能力，在實(shí)際中通常會(huì)提高“政府為實(shí)現(xiàn)各種政策目標(biāo)而進(jìn)行的資金分配的凈收益”。

編輯推薦

《公共部門財(cái)政管理理論》由格致出版社，上海人民出版社出版。

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