規(guī)制研究1

內(nèi)容概要

　　這本《規(guī)制研究》是上海金融與法律研究院主辦的一份學(xué)術(shù)專集，本專集將以現(xiàn)代社會(huì)中政府與市場(chǎng)，或公權(quán)與私權(quán)，或公共利益與私人利益的關(guān)系為主要研究對(duì)象。 本期的主題研討是“轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)性規(guī)制與法治”，轉(zhuǎn)型是這個(gè)時(shí)代的主題，已經(jīng)被無數(shù)的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家所討論過。那么，轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的社會(huì)性規(guī)制具有什么樣的特點(diǎn)？主題研討欄目中的七篇文章從不同角度對(duì)此進(jìn)行了闡述。

作者簡(jiǎn)介

宋華琳，1977年生于河北省邯鄲市。2006年3月獲浙江大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，之后任職于南開大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)為南開大學(xué)法學(xué)院副教授。兼任中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院比較行政法研究所研究員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部高級(jí)研究員、上海金融與法律研究院研究員。主攻方向?yàn)樾姓▽W(xué)、憲法學(xué)、政府規(guī)制，已在比較行政法、醫(yī)藥衛(wèi)生法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行政法、規(guī)制理論、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制、信息公開、行政復(fù)議等領(lǐng)域取得一些成果。

書籍目錄

編者按語主題研討：轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)性規(guī)制與法治  我們需要什么樣的社會(huì)性規(guī)制  混合型規(guī)制：當(dāng)代中國(guó)藥品安全規(guī)制的機(jī)制分析  分散抑或合并——論食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置  規(guī)制國(guó)家中對(duì)行政解釋的司法審查——以謝弗林判例為中心的考察  中國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)建中的缺失與前瞻性思考  危機(jī)時(shí)刻與規(guī)制變遷——公共議程的設(shè)定與美國(guó)1938年《食品、藥品和化妝品法》的形成史  環(huán)境國(guó)家下行政法任務(wù)的變遷評(píng)論

章節(jié)摘錄

五、權(quán)力配置（一）“九龍治水”問題構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的監(jiān)管體系，除需要科學(xué)選擇監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式及其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)外，還需要有一套合理的監(jiān)管權(quán)力配置機(jī)制。監(jiān)管權(quán)過于分散是中國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的另一個(gè)問題，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。1．相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管權(quán)被分割給不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)管理部門按產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)設(shè)置的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置多采用分業(yè)監(jiān)管模式，即按產(chǎn)業(yè)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由它們分別對(duì)本產(chǎn)業(yè)行使監(jiān)管權(quán)。比如，能源領(lǐng)域，石油、天然氣、電力、核能、水力等各自為政，彼此分割；交通領(lǐng)域，公路和水路、民航、鐵路、城市客運(yùn)分屬交通部、中國(guó)民用航空總局、鐵道部和建設(shè)部監(jiān)管；金融領(lǐng)域，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)“三國(guó)鼎立”；而電信業(yè)的監(jiān)管權(quán)則被分割給工業(yè)和信息化部與國(guó)家廣電總局，等等。分業(yè)監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)在于；監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其權(quán)限內(nèi)的產(chǎn)業(yè)有豐富的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與專門技能，可以保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出更好的決策。缺點(diǎn)在于：這種方法重復(fù)雇用具有兩個(gè)甚至多個(gè)產(chǎn)業(yè)所需的共同技能的工作人員，導(dǎo)致監(jiān)管的低效率，無法形成監(jiān)管的規(guī)模效應(yīng)；而且，這種方法增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)被單一利益集團(tuán)，特別是它所監(jiān)管的企業(yè)俘獲的可能性；[1]更重要的是，這種方法使得彼此有內(nèi)在聯(lián)系的領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)被人為地分割的不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，容易造成這些產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策之間的不協(xié)調(diào)，尤其在可以相互替代的領(lǐng)域，如交通、能源、金融、電信領(lǐng)域，會(huì)造成全盤規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策的困難，不利于形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的替代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

編輯推薦

《規(guī)制研究(第1輯):轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)性規(guī)制與法治》由格致出版社、上海人民出版社出版。

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