中國公共政策評論（第2卷）

內容概要

本書是為推動中國公共政策的研究，提升公共決策的質量，解決公共問題，創(chuàng)建和諧社會，推動人本發(fā)展所編寫出版的，它主要探討了新世紀以來我國主要公共政策領域發(fā)生的變化。該書收錄了13篇關于社會保障與社會政策的論文，具體包括《改革開放以來中國社會政策范式的轉變》《科學發(fā)展、社會和諧與社會政策》《中國的最低生活保障制度距離“人類福祉”有多遠？》《“小國家、強政府”：新加坡的社會政策發(fā)展》等。

書籍目錄

改革開放以來中國社會政策范式的轉變科學發(fā)展、社會和諧與社會政策中國公共政策轉型下的社會政策支出研究走向全民醫(yī)保：中國醫(yī)療體制改革的戰(zhàn)略選擇中國住房政策的演進與發(fā)展：走向“剩余型”福利模式？中國的最低生活保障制度距離“人類福祉”有多遠？中國社會救助制度：概念、體系與變遷中國養(yǎng)老保險制度改革：財務可持續(xù)性與公平性中國助學貸款制度：演變、成效及問題為了億萬農民的健康：中國新型農村合作醫(yī)療政策評析中國內地廉租房發(fā)展的困境與出路：中國香港公屋制度的啟示“小國家、強政府”：新加坡的社會政策發(fā)展中國社會政策的走向：2004-2007

章節(jié)摘錄

　　改革開放以來中國社會政策范式的轉變　　全球化的挑戰(zhàn)及新治理模式的出現(xiàn)　　隨著國家界限的模糊以及國家之間日益加深的相互依賴和相互聯(lián)系，各種社會的、經濟的及政治的問題愈發(fā)復雜，以至于傳統(tǒng)的國家中心路徑在解決這些問題時不盡如人意。無論我們如何評價全球化的影響，不可否認的是，似乎沒有一個現(xiàn)代國家能夠全然逃離全球化的沖擊。為了國家的生存和發(fā)展，一方面，現(xiàn)代國家必須與其他國家競爭跨國資本；另一方面，他們不得不讓渡部分國家主權以爭取在全球市場中的有利位置。同時，由于“國際資本的流動性越高，國家層面的經濟調控就越困難”（Slaughter，1998：53），現(xiàn)代國家因而可能遭遇市場失靈。20世紀80年代末，冷戰(zhàn)結束之前，一種被稱為后現(xiàn)代主義的學術文化思潮開始在許多國家流行。后現(xiàn)代主義以及與新自由主義、理性主義及管理主義等一脈相承的意識形態(tài)，導致現(xiàn)代國家的領導人公開聲稱，任何單一國家在面對全球市場力量時，實際上都是蒼白無力的（Bauman，1994；DL，dley，1998）。為了追求效率、效益與效能，人們的觀念開始向這些主流的意識形態(tài)靠攏，現(xiàn)代國家試圖通過市場化戰(zhàn)略向“競爭型國家”轉型。鑒于此，借助市場，尤其是以下措施，政府受到限制并得以再造：　　?解除管制：減少政府的管制從而給市場更多的自由；　　·民營化：政府部門已變得過于臃腫而低效。國有和集體企業(yè)應該交由市場接管，實現(xiàn)民營化；　　·經濟自由：向國外投資者和競爭者開放市場，開拓國際市場，并消除貿易壁壘；　　·新公共管理運動：行政機構應當采用民營企業(yè)的運營模式，引進生產力和效率因素，縮小機構規(guī)模，將公共服務外包給民營部門；　　·縮減或民營化福利和社會服務：減少公共開支，讓工人更努力工作，對行政機構進行流程再造以提高效率、效益和效能；　　·回歸社會：通過復興包括社團、市民社會、家庭以及個人在內的非政府部門來資助和提供公共服務；　　·公共／社會政策市場化：以市場原則和商業(yè)策略運營和管理社會／公共政策?！　¤b于市場在全球化背景下的突出地位，人們開始質疑國家處理日益復雜的經濟、社會與政治問題的能力。為了應付全球化的巨大壓力并保持國家競爭力，新的治理模式和治理理論開始出現(xiàn)。公共管理和公共政策工具發(fā)生了根本性的轉變（Laneand Ersson，2002；Faulks，2000）。

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