三十年河東

前言

　　站在新的30年的門口　　無論是歷史學家、經濟學家還是社會學家，無論是政治要人還是尋常百姓，無論是中國人還是外國人，對中國近30年發(fā)生的社會變革無不懷著極大的關注。一個13億人口的大國，在沒有大的社會震動的情況下，發(fā)生了如此全面而深刻的變化、實現了如此重要的社會進步，這不能不是一個奇跡！在這場巨大而深刻的社會變革過程中，演出了多少使人心靈震撼的歷史活??！流下了多少悲傷、壯烈、激動和喜悅的淚水！留下了多少令人深思的問題！難怪不同國籍的作家、記者、學者們，紛紛用不同的語言和不同的思維方式，著述了這將在人類歷史天幕上留下重要痕跡的30年。今年是中華人民共和國成立60周年。改革開放是第二個30年。現在我們已經進入了第三個30年，站在新的30年的門口，重新反思剛剛過去的30年是非常必要的?！　闹袊母锏臍v史方位看中國改革的目標　　在20世紀這短短的100年內，人類的經濟制度經歷了一個螺旋式的上升。從19世紀承襲下來的自由資本主義，以其富有激勵性的市場機制，空前地調動了人類的創(chuàng)造力，使生產力奇跡般地發(fā)展，積累了巨大的財富，刷新了整個社會面貌。但是，它曾一次又一次地造成了資本主義社會的危機。20世紀初，人類面對早期資本主義的社會危機做出了種種思考和實踐探索，其中變?yōu)榇笠?guī)模社會實踐的有4條道路?！　》ㄎ魉怪髁x是第一種實踐。希特勒提倡“國家社會主義”，用政府的權力來消除不平等。在經濟上對大股份公司實行國有化。否定自由企業(yè)制度和市場經濟，實行高度集中的、國家壟斷的統(tǒng)制經濟；承諾維護工人階級的利益。為了實現他的“國家社會主義”理想，他采取秘密警察和集中營的恐怖手段鎮(zhèn)壓反對者；反對民主，扼殺人權。法西斯的實踐給人類帶來了災難，已經被人們唾棄?！　”睔W的民主社會主義是第二種實踐。它主要是吸收第二國際的思想遺產?！岸?zhàn)”以后，社會民主黨在聯(lián)邦德國、瑞典、挪威、芬蘭等一些國家執(zhí)政。它的主要特征是：放棄無產階級的暴力革命，實行和平過渡；實行民主政治，反對專制主義；靠市場力量配置資源，國家對經濟實行調控，不實行國家所有制；實行“從搖籃到墳墓”的社會福利計劃。　　資本主義自身的完善和改革是第三種實踐。資本主義制度實際是組織社會生活的一種制度體系。這種制度體系是經過人類幾百年的探索、實踐和試錯中逐漸演變而成的。它不是一成不變的。在20世紀，比較突出的改革要算“一戰(zhàn)”前夕英國的勞合?喬治的社會政策和1935年美國的羅斯福新政。其主要內容是：一、工會不斷發(fā)展，逐漸成為一支社會平衡力量；二、實行廣泛社會保障制度；三、在市場無效、無力的領域，國家干預經濟，用政府“有形的手”來補充“無形的手”；四、私人獨資企業(yè)逐漸變?yōu)楣煞葜乒尽９善狈稚⒒?，所有權社會化；五、經理階層取代了私人資本家的管理權力。大企業(yè)再不是由資本家本人來管理，而是由有專業(yè)知識的管理人才來管理。這些變革無疑是吸收了社會主義的一些內容?！　∫蕴K聯(lián)為代表的社會主義是第四種實踐。二戰(zhàn)以后，蘇聯(lián)式的社會主義制度在十幾個國家掌握了政權。由于高度集中的政治體制和經濟體制，能夠動員全社會的財富，因而使一些落后國家迅速實現了初步的工業(yè)化。在1929年前后的資本主義經濟危機時期，一些西方知識分子也崇尚這種社會主義。但是，從20世紀60年代以后，這種社會主義制度越來越顯現出它的不足。它不能有效地吸納20世紀新技術革命的成果；沒有力量進行有效的資源配置，經濟發(fā)展緩慢；無休止的內部政治斗爭耗盡了精力；在輝煌表象中掩蓋著深刻的危機。由于經濟壟斷、政治壟斷、思想壟斷，內部危機日益深重，蘇聯(lián)解體，東歐劇變?！　∴囆∑酵驹泴Σㄌm前領導人雅魯澤爾斯基說：“我們兩家的政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的。看來蘇聯(lián)模式也不是很成功的?！盵1]通過人類在20世紀100年的實踐，中國的改革目標很明確：從蘇聯(lián)那一套模式中走出來，進入人類的主流體制，即民主政治，市場經濟。這一點應當是沒有爭議的?！　≈袊母母锸浅晒Φ摹　「母镆郧暗?0世紀70年代末期，中國的農村一貧如洗。不僅農民家中一無所有，連村子周圍的樹木都被砍光燒盡。1978年新華社記者到安徽的定遠、鳳陽、嘉山去采訪，看到的情況使他們心酸。鳳陽縣前五生產隊，10戶人家有4戶沒有大門，3戶沒有桌子，68人中有40多人沒有棉褲。當過抗美援朝志愿軍的史成德，7個孩子，10口人，只有3只缺口碗。據農業(yè)部人民公社管理局的統(tǒng)計，1978年，全國農民每人年平均從集體分配到的收入僅有74.67元，其中2億農民的年平均收入低于50元。有1.12億人每天能掙到0.11元，1.9億人每天能掙0.13元，有2.7億人每天能掙0.14元。相當多的農民辛辛苦苦干一年不僅掙不到錢，還倒欠生產隊的錢。還有一個令人震驚的數字：1978年，全國有2/3的農民生活水平不如50年代，有1/3農民的生活水平不如30年代?！　√幱诠まr差距有利一方的工人怎么樣呢？以天津為例：1975年，工廠的生產第一線70%以上是二級工，月薪為41.5元，再沒有其他收入。職工家里沒有任何財產，成了名副其實的“無產階級”。1950年，天津人均住房面積3.8平方米，1972年，下降到3平方米。50年代初為工人修建的工棚式臨時住宅，一直住到80年代后期?！　〕素毟F以外，還有不自由。農民終生活動半徑不超過100公里。　　為擺脫原來體制造就的危機，30年來，主要進行了以下改革：　　一，所有制改革：國企改革（競爭性企業(yè)民有化，國有控股企業(yè)吸收非國有資本）；發(fā)展私有經濟；建立以國有經濟為主導的各種經濟成分并存的混合經濟；由單一公有的利益主體到利益主體多元化?！　《瑑r格改革：由政府定價到市場供求關系決定價格。　　三，建立市場體系、商品市場、技術市場、金融市場、土地市場等各種生產要素市場?！　∷?，建立市場經濟的法治體系?！　∥澹暧^調控體系重建：金融、財政、稅收等方面的改革?！　×?，社會保障體系構建?！　∑?，對外開放，吸收國際資源，利用國際市場，吸收國際成功的經驗和管理制度，中國經濟和世界經濟聯(lián)為一體。　　改革大力推動了經濟發(fā)展。30年來，GDP平均每年以9.8%的速度增長。經濟總量超過了法國、英國和德國，在世界處于第三位。中國人口從1978年的9.6億增加到2007年的13.2億，增加了3.6億，而人均國民總收入(即人均GNP)還是由378.7元增加到19033元，增加了49倍。改革30年，中國從一個人均國民總收入199美元貧困的低收入國家，走到了人均突破2000美元中等偏低收入國家，排名由175位上升到129位?！　∽钣幸饬x的是配置資源的方式發(fā)生了轉變。在行政力量配置資源的1958年，為了使鋼鐵的年產量達到1070萬噸，傾全國之力，鬧得得不償失。配置資源的方式轉向了主要由市場力量配置以后，鋼產量不聲不響地從1978年的3178萬噸，增長到2007年的48966萬噸。從2000年開始至今，中國的鋼產量一直居世界第一位。這些活生生的數字顯示了增強社會活力的巨大意義?！　‰S著市場經濟的發(fā)展，30年來，在政治上也有重要的進步：1.以階級斗爭為中心轉變?yōu)橐越洕ㄔO為中心；2.廢除了地、富、反、壞、右等政治身份，各類人政治上一律平等；3.領導干部任期制代替了終身制。4.由家長式的全能政治轉變?yōu)楣仓问降耐嗾?，由一個人說了算到集體負責制；5.中央和地方分權，地方有相對獨立的利益，有相對獨立的事權和財權；6.對意識形態(tài)的控制有所松動，輿論一律的情況有所改變。以上這些，使中國人的自由度也比過去大大地提高了?！　∵€有很多需要解決的問題　　中國雖然初步建立了市場經濟體制，但很不完善；中國的政治雖然比過去有進步，但離民主政治還有相當長的距離。由于行政權力過度擴張、政治過度干預經濟，甚至公共權力進入了市場。中國當前的市場經濟可以說是“權力市場經濟”?！　〗涍^30年的改革開放，改革前的社會不公正問題有的解決了(以政治身份來確定其社會地位)，有的沒有解決(如城鄉(xiāng)身份問題)。改革以后又出現了新的社會不公正。進入20世紀80年代后期，社會公正問題就開始顯露，到90年代中期以后，社會公正問題更顯突出。改革期間的社會不公正的根本表現是，對改革的代價承擔和對改革的收益分享錯位。改革中獲益最大的是各級掌權者及其親屬和朋友，改革收益較小的是工人和農民。而對改革的成本和風險的付出，后者比前者大得多。社會不公正具體表現為以下幾個方面：貧富差距過大；官員腐敗嚴重；國企、醫(yī)療、教育、住房改革某些方面失當，甚至損害了底層群眾的利益。改革中，一方面不斷強化和擴大黨政機關的利益，另一方面卻在有些領域推卸國家財政應當承擔的責任。　　改革中形成的既得利益群體形成了強勢，他們利用這種強勢左右改革的政策和措施，使他們在改革中得到更多的利益。沒有改革的政府部門，按照自己的要求，訂立自己的改革目標，實施自己的改革措施，把改革向有利于自己利益的方向推進?！案母锬繕瞬块T化，部門利益政策化?！边@樣，社會不公正問題會更加嚴重，社會矛盾會更加尖銳?！　V大群眾中對不公正問題是很不滿的，因此不斷引發(fā)群體事件。　　當今，中國人不得不面對兩個現實：權力沒有被制衡的上層建筑；資本沒有被駕馭的經濟基礎。人們經常談論我們面臨兩個矛盾：官民矛盾和勞資矛盾。官民矛盾是權力沒有被制衡的結果，勞資矛盾是資本沒有被駕馭的結果。在這個制度下，權力的貪婪和資本的貪婪勢必惡性結合，這是當今中國一切社會問題的總根源，是一切罪惡的淵藪。　　以上問題不是改革產生的，而是改革不到位產生的；不是市場化的結果，而是市場規(guī)則受到沒有改革的權力體系破壞的結果。這些問題只有進一步深化改革才能解決。　　目標：民主政治加完善的市場經濟　　從1949年中華人民共和國成立到今年已經60年了。這60年可以劃分兩個30年。前30年建立了高度集權的政治體制和經濟體制(可以說是“極權政治加統(tǒng)制經濟”)。在這種體制下，一度經濟發(fā)展較快，依靠自己的力量，初步建立了獨立的工業(yè)體系，但這種體制限制了各方面的積極性和創(chuàng)造性，經濟缺乏活力，與國際差距日益拉大，還出現了3年大饑荒、“文化大革命”等一系列的重大失誤。后30年對前30年的制度進行改革，形成了“威權政治加不完善的市場經濟”的社會體制。在這種社會體制下，經濟高速發(fā)展，國力大大增強，但出現了社會不公正的問題，從而引發(fā)比較尖銳的社會矛盾。又一個30年來了，它的目標是什么呢？當然，初步建立的市場經濟體制需要進一步完善，在政治上，正如胡錦濤同志多次強調的，加快民主進程。也就是說，今后改革的目標是“民主政治加完善的市場經濟”?！　∠乱徊礁母锩媾R的任務是建立制衡權力和駕馭資本的社會體制。在駕馭資本和制衡權力兩個方面，制衡權力當然是主要的一面。制衡權力是指監(jiān)督公權、限制公權的活動范圍，阻止公權進入市場交換領域。制衡權力就需要建立民主政治制度?！　≠Y本是一種強大的社會能量。它推動技術進步、推動社會發(fā)展。資本投到哪里，哪里就改變面貌。但是，資本是貪婪的。這種貪婪性用經濟學的語言可表達為“追求利益最大化”。在利益面前，資本是沒有人性的。近兩百年來，人道主義作家寫的批判資本罪惡的著作汗牛充棟，其中馬克思主義最為深刻。我們今天在利用資本、享受資本之惠的時候，卻忘了資本的另一面。自20世紀90年代中期以來，中國生產要素資本化和勞動力雇傭化同時并進。在市場經濟條件下，資本總是占主導地位。從高級工程師到普通產業(yè)工人，都可能是資本雇用的勞動者。一些自詡為“知本家”的工程師們，在經濟寒流中也被“資本家”解雇而失去飯碗。普通勞動者的利益更是經常受到損害。為了追求利益最大化，資本總是千方百計地侵占和損害企業(yè)外部的利益，三廢橫流、大氣污染、環(huán)境破壞，正是資本肆虐的結果。資本收買權力，收買輿論，用資本原則代替了政治原則和道德原則。各種保持社會平衡和穩(wěn)定的公共規(guī)則被銅臭銹蝕，“潛規(guī)則”廣泛取代了“顯規(guī)則”。資本原則進入社會生活的方方面面，冰冷的金錢關系取代了人情的溫暖?！　●R克思主張消滅資本，資本是不可能也不應當消滅的。孫中山提出“節(jié)制資本”，“節(jié)制”有點過分，會限制資本的積極方面。還是駕馭資本比較合適。駕馭資本，就是建立一套制度體系，既使資本能比較充分地發(fā)揮它的積極作用，又能限制其貪婪性對社會的危害。現代民主制度就是駕馭資本比較有效的制度。這是勞動和資本經過千百次博弈中產生的制度，是社會實踐在千百次試錯中產生的制度。從限制資本對勞動的奴役這個角度來看，必須提出加速民主化的問題?！　o論是制衡權力，還是駕馭資本，都需要民主政治制度。從這里引發(fā)出必須加速政治體制改革的結論?！　〔诲e，政治改革是有風險的。然而，如果不自覺主動改革，最終還得被迫變革。對國家和民族來說，自覺改革比被迫變革的代價要小得多、安全得多。所以，政治改革要采取積極的態(tài)度。但是，政治制度的轉變不能過于激進，不能過于急切。激進和急切的做法可能使社會失控。一旦激進的民主主義和無政府主義者的過激行動使政權失去控制社會的能力，社會出現無序，此時專制者就會應運而生。因為專制是結束社會混亂、建立新的秩序最有效的手段。那些不堪忍受無政府狀態(tài)的老百姓，就像歡迎救世主一樣歡迎專制者。這樣就可能出現暴民和暴政的惡性循環(huán)。政治改革需要政治智慧，要善于選擇時機、利用時機。政治改革最好是在法制的軌道上有序地前進?！　∥医洑v了改革前后中國兩種政治經濟體制，還有幸對中國30年改革的整個歷程進行了新聞采訪和跟蹤調查。30年來，我除了發(fā)表了大量的關于改革的新聞報道以外，還發(fā)表了數百篇關于改革的評論。這些評論文章不僅用通俗的文字介紹了有關改革的經濟知識，還不時抨擊了改革中的問題，發(fā)表時曾產生較大的社會影響。本書選擇了百余篇評論奉獻給讀者，我想讀者看了這本書后，不僅會加深對中國改革的了解，也會加深對中國過去和未來的思考?！　罾^繩

內容概要

本書作者經歷了改革前后中國兩種政治經濟體制，還有幸對中國三十年改革的整個歷程進行了新聞采訪和跟蹤調查。三十年來，作者除了發(fā)表了大量的關于改革的新聞報道以外，還發(fā)表了數百篇關于改革的評論。這些評論文章不僅用通俗的文字介紹了有關改革的經濟知識，還不時抨擊了改革中的問題。改革發(fā)表時曾產生較大的社會影響，有的文章還引起高層領導人的重視。本書分別從銀行漫談、股市淺說、財富流動、財政隨筆、宏觀經濟、企業(yè)改革、當代老板等十幾個大方面歸納選擇了一百余篇評論集成此書奉獻給讀者。相信讀者看了這本書后，不僅會加深對中國改革的了解，也會加深對中國過去和未來的思考。

作者簡介

楊繼繩，湖北浠水人。1964年4月加入中國共產黨。1966年畢業(yè)于清華大學。在新華社工作35年，1984年被評為首屆全國優(yōu)秀新聞工作者。1992年評為高級記者。從1992年被評為享受國務院特殊津貼的有突出貢獻的專家。多年兼任中國新聞學院教授，曾在香港大學、香港中文大學等境外大學多次作過訪問學者。在工作期間發(fā)表了數以千計的新聞、通訊、特寫、調查報告、報告文學等作品，發(fā)表了數百篇政治經濟評論和學術論文。
　　他寫的調查報告有多篇作為中共中央文件、中央辦公廳文件、國務院文件轉發(fā)全國，三十多篇被毛澤東、周恩來、鄧小平、李先念、胡耀邦、趙紫陽等中共中央政治局常委批示，對實際工作起了重要推動作用。他1986年出版的著作《技術商品與技術市場》（1990年修訂版改名為《技術貿易學》）是國內這一領域的第一本學術專著。他出版的學術專著《鄧小平時代》、《中國當代社會各階層分析》、《中國改革年代的政治斗爭》、《墓碑－中國六十年代大饑荒紀實》在國內外產生了廣泛的影響。
　　2001年從新華社退休后，先后擔任《中國改革》等多家雜志的編委、顧問。2003年加入《炎黃春秋》雜志社任副社長至今。

書籍目錄

銀行漫談　夾縫中的財神爺　擠兌風波和銀行“信用”　從柜坊到錢莊，經營貨幣的商店　貨幣不會自己管理自己　央行“工具箱”里的三大“法寶”　借債還錢竟成了金融改革的關鍵　銀行家的心　居民儲蓄：多彩的棱鏡　RTC不是魔術師 　從另一個角度看非法集資股市隨筆　且看蝴蝶在跳舞　向國有企業(yè)傾斜是中國股市的病根　把雞蛋放在哪個筐里　看安然事件，想中國股市　多在分母上做文章 　誰為數萬億元買單？財富流動　平均分配也是一種不公平　從熵的基尼系數說起　“胡雪巖熱”的背后 　當代“紅頂商人”財政漫談　若無遠慮，必有近憂　國債這塊大蛋糕能吃多久　凱恩斯水土不服　何時歡送凱恩斯　中國財政：提高“兩個比重”要慎行 　凱恩斯依賴癥宏觀經濟　上游干涸，下游泛濫　蹺蹺板，兩頭翹　誰來解開生死結？　北方怕熱，南方怕冷　話說“軟著陸”　經濟“大三角”透視　經濟增長要有“限速器”　鞋幫鞋底同時破市場，市場　市場，魂兮歸來　從計劃經濟到市場經濟　效率最高的經濟體制　平等和效率的適度選擇　權力不能進入市場　發(fā)展市場經濟，防止拜金主義　權力市場經濟的教訓　上層建筑要適應經濟基礎　“權力市場經濟”中的不公平交易對外開放　圍墻，圍墻，圍墻　用好外資，也要用好內資　立足內需也要放眼世界　全球化不是霸權全球化　用對內開放迎接對外開放　弱勢群體看匯率　兩隊“外國人”在中國舞臺上打架經濟與社會　從“全民皆師”所想到的　按勞分配，難道是皇帝的新衣？　交通啟示錄　提高城市的廠商控制力　小政府，強政府　私人轎車：無可奈何的選擇　歌廳酒樓，一擲千金何處來？　機制泛談　首鋼，還首都以綠色！　不能以民生代替民主　階層和諧是社會和諧的根本　大聲呼喚　教育公正　媒體怎樣喪失公正企業(yè)改革　依靠產品打天下　誰來解開“九連環(huán)”？　廠長應當是商人　麥當勞、餃子和汽車　“三不”啟示錄：用現代信用規(guī)范企業(yè)關系　國有企業(yè)的病態(tài)：過度行政干預和“內部人控制”并存　品牌不是空手道　企業(yè)管理還是管理企業(yè)？　“拿了不該拿的”和“該拿的沒讓拿”　沉重的腳?。褐袊髽I(yè)家五十年　關注企業(yè)的社會資本　買不斷，管還亂　鄂爾多斯羊絨集團公司民有化過程剖析當代老板　為民有經濟正名　九十年代新老板　歷史的旋梯：中國民有經濟的沉重軌跡　成也家族，敗也家族　不當“流星”，也不要當“明星”　中國私有企業(yè)的道德偏差改革回眸　特色，在歷史合力的延長線上　籬笆、利益與體制　艾哈德童話　改革也有“雞和蛋”的哲理　兩個年之后　集體世襲和不公平交易　謹防權力和資本成為統(tǒng)治中國的暴君　住房改革：永遠吃不完的“最后晚餐”　不應當忘卻的故事知識經濟　技術應當如何引進　工業(yè)技術進步的動力和阻力　一個“主意”值多少錢　高技術未必高效益　不能把知識都裝進經濟這個“籃子”　反一下知識經濟的潮流　“知識”要怎樣進入“經濟”　讓發(fā)明家暴富　“資本家”解雇“知本家”人才，人才　懷才不遇與自用其才　學歷．知識．才能．貢獻　絕頂聰明和絕頂愚蠢　用人的著眼點放在哪里　騰出腦袋，用于創(chuàng)造　也談“紅道”“黃道”和“黑道”　“人以文名”和“文以人名”經濟學的左道旁門　奏折經濟學　論證經濟學　舶來經濟學　地圖經濟學　詮釋經濟學　顯學的危機　“經濟人假設”和“經濟人”現實熵與社會　所有科學的第一定律　以最少的消費獲取最大的幸?！〗洕笇枷氲母锩∮薮赖亍跋虻厍蜷_戰(zhàn)”　愿社會穩(wěn)定有序

章節(jié)摘錄

　　夾縫中的財神爺　　我的一位朋友在某地擔任農業(yè)銀行行長。日前進京時顯得疲倦而憔悴。我說：“財神兄，搞市場經濟，你可大有作為?。　彼嘈α耍骸拔椰F在是在夾縫里過日子，兩面受擠。作為專業(yè)銀行，虧損了不好交賬?？墒牵屛腋傻亩际琴r錢的買賣。”他扳著手指頭向我算了一筆賬：他們承擔了大量的無息或低息貸款，如農副產品收購貸款、扶貧貼息貸款、農業(yè)開發(fā)貸款、預購定金貸款等。這些政策性業(yè)務占他們貸款總規(guī)模的60%?！　∥覈膶I(yè)銀行轉變成商業(yè)銀行是大勢所趨。但是，目前專業(yè)銀行還身兼兩職：既要它像企業(yè)一樣完成利潤指標，又要它按照政府的意圖進行沒有收益的政策性貸款。這樣，它們就處于兩難境地?；蛘咂厣鐣娑荒茏载撚?，或者偏重自身利益而不顧社會利益。　　專業(yè)銀行要變?yōu)樯虡I(yè)銀行一個前提條件是，只從事商業(yè)性貸款，不能兼管政策性貸款。那么，政策性貸款由誰來發(fā)放呢？成立政策性銀行?！　≌咝糟y行的職責是專門從事政策性貸款。它的特點是：完全服從國家政策的需要，不以盈利為目的；它發(fā)放的是有利于社會大局穩(wěn)定的特殊性貸款，它對局部利益小于全局利益、近期利益小于長遠利益的項目進行貸款。它的利率水平與市場利率不同，根據國家傾斜的需要，實行低利或微利經營。今后幾年的政策性貸款大體有以下幾種類型：　　一、支持大型機電產品出口的買方信貸和賣方信貸；　　二、基礎設施(包括農業(yè)基礎設施)和基礎產業(yè)建設所需要的貸款；　　三、重要物資(例如農產品)的儲備和農副產品收購所需要的貸款；　　四、扶貧貸款、救災貸款等重要的專項貸款。　　等等。　　政策性銀行實際是政府的金融機構，它的資金具有一定的財政性質。但它不是財政，它的資金活動還是以信用為基礎。它的貸款一定要還本付息，使它能夠保本經營。它不是各級政府的錢口袋，不是福利機構，它也是自主經營，自負盈虧。政策性貸款應當由該項政策的決策者承擔風險，誰確定的優(yōu)惠利率誰負責貼息，誰安排的政策性貸款誰承擔補貼。政策性銀行不參與商業(yè)銀行競爭，但要接受中央銀行的監(jiān)督?！　≌咝糟y行一般不吸收社會存款，對社會公眾不直接構成債務關系。它的主要資金來源是：一、財政撥款；二、中央銀行再貸款；三、向社會發(fā)行債券，籌集資金；四、社會保障基金的經營性余額；五、間接運用郵政儲蓄?！　膰獾慕涷瀬砜?，政策性銀行是專業(yè)銀行而不是綜合銀行。以日本為例，它的政策性金融機構有：日本開發(fā)銀行、日本輸出銀行、海外經濟合作基金，還有十大金融分庫。在十大金融分庫中又有明確的專業(yè)分工，如住宅金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、醫(yī)療公庫、環(huán)境衛(wèi)生公庫、北海道東北開發(fā)公庫等。美國的政策性金融機構也有詳細的專業(yè)分工。我國的政策性銀行在建設初期也應有專業(yè)分工，但不會有國外那么詳細。據可靠消息，我國將成立國家開發(fā)銀行，進出口信貸銀行，中國農業(yè)銀行等政策性銀行?！　∽叱鰥A縫天地寬，政策性貸款和商業(yè)性貸款分開以后，商業(yè)銀行和政策銀行都有廣闊的發(fā)展天地?！　D兌風波和銀行“信用”　　1965年1月24日的香港，像平常一樣熱熱鬧鬧。誰也不會想到要發(fā)生什么大事。一位客戶拿一張海外支票到明德銀號提款，明德銀號拿不出錢來兌現，消息馬上傳開，在這里存款的人無比恐慌。大批客戶蜂擁到這家銀號門前，急切地要求提出自己的存款。焦急、叫罵、哭喊、亂作一團。該銀號無法控制局面，眼看大難臨頭，只好請求政府出面干預。于是，政府下令關閉明德銀號。明德事件引起了連鎖反應。在其他多家銀行門前都排起了擠兌的長龍。這場銀行風波一直持續(xù)了幾個月之久?！　【用癜彦X存入銀行，最起碼要求是保證金錢的安全。一旦有儲蓄不安全的信息，儲戶會馬上把錢取出來。這就出現銀行最害怕的“擠兌”。存款是銀行的債務，“擠兌”就是所有的債權人同時到銀行去討債。據說英語“破產”一詞來自最早建立銀行的意大利，其原因是銀行不能償還債務，債權人群起砸壞柜臺的一種情況?！　∪绻f銀行是經營貨幣的商店的話，那么，這個商店完全是靠信用來維持的，沒有信用，誰敢把錢存在這里？所以稱銀行為“信用機構”。信用，它對銀行來說，是生死攸關的頭等大事，某家銀行的信用出了問題，而且得不到支持，這家銀行就難逃破產的命運?！　°y行的信用就是千方百計地維護儲戶存款的安全。為客戶保密是措施之一。瑞士銀行的工作人員如果泄露有關客戶的情況，輕則罰款，重則判刑。瑞士銀行對外國主要人物的巨款都有密碼和暗記，只有存戶本人和銀行的兩、三個最高級的職員知道。所以，大量外國資金流入瑞士。最早外國人存入瑞士銀行的錢沒有利息，有一度存款超過一定的額度還在倒貼利息。無息或負利息并沒有阻止外國錢財源源不斷的流進瑞士銀行。1979年中國銀行天津分行為一居民找到了30年代失落在國外的29萬美元。我當時報道了這一新聞，一時引起轟動，但我至今還不知道這位居民的姓名，因為銀行一直對我保密?！　】蛻裟軌螂S時提取自己的存款是銀行信用的根本所在。我們有些銀行沒有錢支付儲戶的提款時，常用的辦法是在門前掛上“今日學習，停止營業(yè)”的牌子，這實際是一種逃債的行為，是有損信用的?！　楸ＷC客戶能隨時取到錢，銀行至少得做好兩方面的事：第一，它放出去的貸款能夠收回，它必須選擇有信用的貸款對象。信用是雙方的。銀行有信用，客戶也得有信用。這個信用不僅是指道德上的，而且以財產作保證的，它是通過資產和資信評估機構進行科學評估并行登記的。沒有信用的人和企業(yè)到哪里也借不到錢。第二，它不能把客戶的全部存款都放出去賺錢，它必須留下足夠的錢來準備客戶來提款。這留下來應付客戶提款的錢叫做“準備金”。準備金加上可以貸出去的錢俗稱“頭寸”?！　榱朔乐钩霈F擠兌風波，中央銀行規(guī)定了準備金占存款余額的比例，稱為“法定準備金率”，簡稱“準備率”。我國目前要求專業(yè)銀行的準備率為13%。這13%的錢交中央銀行管理，另外還要求專業(yè)銀行再留8%的備付金。按規(guī)定，商業(yè)銀行每天結賬時都要保證準備金符合中央銀行規(guī)定的比例。不夠這個比例就不能“軋賬”。必須通過同業(yè)拆借或其他辦法調動頭寸，當晚把這筆錢補足?！　榱吮ＷC存款的安全，一些民辦銀行較多的國家規(guī)定了開辦銀行的條件——例如它們必須具備最低數量的資本等。有的國家的政府建立存款保險公司，對存款進行保險?！　∥覈你y行都是國家開辦的，它的信用由國家擔保，信用是不成問題的。但目前專業(yè)銀行還不是商業(yè)銀行，它還吃國家的“大鍋飯”。今后要變成真正的商業(yè)銀行，就得實行資產負債比例管理和風險管理。這時，商業(yè)銀行的信用問題就顯得重要了?！　∑骄峙湟彩且环N不公平　　社會分配不公平，這是現今人們談論最多的一個話題之一。大家在談論時，常常把注意力集中在少數人收入過高這一方面，卻忽視了這個問題的主要方面；大多數人的收入超于均等化?！　碜愿鱾€方面的調查數據表明，最近幾年，少數人的收入的確與大多數人的收入拉開了較大的差距。但是，多數人之間的差距反而縮小了。據國家統(tǒng)計局對48個城市調查，去年上半年和1985年相比，科研單位實習研究員和研究員的工資性收入之比由1∶3縮小到1∶2；醫(yī)士與主任醫(yī)師的工資性收入之比由1∶3縮小到1∶2.2；大學助教和教授的工資性收入之比由1∶4.1下降到1∶2.1；國家機關辦事員和司局長工資性收入之比由1∶3.1縮小到1∶1.6。據廈門市調查，企業(yè)新的工人工資標準本來高低相差三倍，但是加上人人有份的各種補貼，高低相差只有1.8倍。　　人們通常對收入懸殊十分敏感，對平均主義卻不在意。事實上，平均分配也是一種不公平。一個懶漢和一位勞動模范收入一樣多，或者差不多，這能說公平嗎？人人收入均等意味著貢獻大的人少得了收入，貢獻小的人侵吞了別人應得的收入。有一位外國經濟學家說過：平均主義也是一種剝削。這話不無道理?！　∈杖刖然瘞砹讼M平均化，一些高檔商品，你買得起，我也買得起，大家都買得起。彩電、冰箱、洗衣機、錄音機這“新四件”，普及的速度是出人意料的。抽樣調查資料表明，城鎮(zhèn)居民對“新四件”的擁有量，高收入階層對“新四件”的擁有量與低收入階層距別也不大。消費平均化打破了消費的層次性。有人打了一個比方，過去消費者排著縱隊進入市場，現在排成了整齊的橫隊沖擊市場。平均化的消費造成了巨大的需求沖擊力，是物價上漲的直接誘因之一?！　【鹊姆峙浯靷素暙I大的人的積極性，抑制了創(chuàng)造才能，扼殺了進取精神，造就了懶惰和松懈之風，必然的結果是效率低下。這是被40年實踐所證明了的事實。你想追求公平嗎？而貌似公平的平均分配既喪失了公平，也喪失了效率。分配上合理的差距，可以使被壓抑了的社會潛能迸發(fā)出來，它能促使國民經濟較快較健康地發(fā)展?！　∫獯罄洕鷮W家基尼提出一個度量收入貧富懸殊程度的指標，人們把它叫做基尼系數。這個系數在0到1之間。當它等于1時，表示全社會的收入被一個人全部占有；當它等于0時，表示全社會人人收入相等。基尼系數過低，表明平均主義嚴重，經濟效率低；基尼系數過大，表明貧富過分懸殊，會帶來嚴重的社會問題。我國的基尼系數是偏低的。1981－1985年間，全國城鎮(zhèn)各年度的基尼系數分別為0.150、0.148、0.149、0.168、0.175，都沒有達到1964年0.184的水平。作為參照的是，20世紀70年代發(fā)達國家基尼系數在0.315－0.372之間，發(fā)展中國基尼系數在0.418－0.519之間。當然，我國低房租等因素使基尼系數和國外有不可比之處，但大體趨勢還是可以參考的。發(fā)展經濟學告訴我們，一個國家經濟起飛初期的基尼系數比較大，有利于經濟發(fā)展。經濟發(fā)展到一定階段，基尼系數開始下降。發(fā)達國家在發(fā)展過程中經歷了這一過程。我們應該處于基尼系數大的階段，卻出現了相反的情況，這是令人不安的?！　〖热划斍胺峙渲械闹饕獑栴}是收入均等化，為什么人們的議論中心又集中在收入懸殊上呢？這里有一個觀念問題。用“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)觀念來看較大的收入差距，會憤慨不已。公平的觀念和評價尺度應該隨著社會的發(fā)展而變化。在封建社會，癡呆的太子繼承皇位，誰也不會說不公平；而今天，封建特權思想和行為卻是眾矢之的。改革和開放，已經把我們的社會推向了新的階段，如果用以往的公平觀念和尺度來看社會就會感到處處不公平?！　∥疫@里講收入均等化是當前分配不公的主要表現，并不否認其他分配不公平的現象。例如，利用新舊體制交替中的漏洞大發(fā)其財，不合理的價格造成不同企業(yè)間收入懸殊，不規(guī)范的市場造成了不合理的高收入，等等。至于少數人以權謀私，敲詐索賄，貪污盜竊，大發(fā)橫財，那就不是一個經濟上的分配問題，而是一個違法亂紀、以至觸犯刑律的問題了。少數人不合理的高收入，相對于收入均等化的另一極端，也會嚴重地挫傷人們的積極性。它造成的心理沖擊和平均主義的傳統(tǒng)觀念交織在一起，形成了社會心理障礙，使合理的收入差距難以形成?！　】傊鉀Q社會分配不公平問題，必須從兩個方面入手：既要克服大面上的平均分配，也要防止少數人不合理的收入過高。這是一個問題相互影響的兩個方面。而當前和相當長一個時期需要著重解決的收入均等化的問題，最根本的出路在于分配制度、人事制度和勞動制度的改革。

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　　《血酬定律》《潛規(guī)則》作者吳思強力推薦　　點出權力與資本的勾結本質，鞭辟入里；分析腐敗與體制的關鍵，剝繭抽絲　　★他是新華社工作35年的高級記者?！　　锼奈恼露嗥鳛橹泄仓醒胛募?、中央辦公廳文件、國務院文件轉發(fā)全國　　★他的調查報告曾被毛澤東、周恩來、鄧小平、李先念、胡耀邦、趙紫陽批示　　★他也是一個最不“聽話”的人，有三屆中宣部部長批評過他　　★他的《鄧小平時代》《中國改革年代的政治斗爭》、《墓碑——中國六十年代大饑荒紀實》在國內外影響深遠。　　★他擁有大批鐵桿讀者倍受尊敬，分布在國內外各行各業(yè)的知識階層中間　　這不是一部歷史著作，但喜歡歷史的人不可不讀；　　這不是一部經濟著作，但熱衷經濟的人不可不看；　　這不是一部政治著作，但關心政治的人不可不參！

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