土地抵押融資的法律困境和制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　《土地抵押融資的法律困境和制度創(chuàng)新》主要內(nèi)容包括：劃撥土地使用權(quán)抵押融資能力研究、劃撥土地使用權(quán)的基本規(guī)定、劃撥土地使用權(quán)抵押融資：一個(gè)偽命題、劃撥土地使用權(quán)之本質(zhì)：從與出讓的關(guān)系談起、劃撥土地的使用為什么會(huì)被類(lèi)型化為“土地使用權(quán)”、劃撥土地使用權(quán)的改革等。

作者簡(jiǎn)介

　　李鳳章，上海大學(xué)法學(xué)院教授。2005年6月中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)博士研究生畢業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。國(guó)土資源部法律中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、東方早報(bào)特約評(píng)論員、愛(ài)爾蘭國(guó)立科克大學(xué)和美國(guó)田納兩大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。2008-2009年曾掛職任上海市楊浦區(qū)房地資源局副局長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事土地法律制度研究，在《政法論壇》、《法律科學(xué)》、《法商研究》、《比較法研究》等法學(xué)權(quán)威或重點(diǎn)核心刊物發(fā)表文章20余篇。曾獲中國(guó)政法大學(xué)博士論文優(yōu)秀獎(jiǎng)和上海市社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。長(zhǎng)期跟蹤關(guān)注中國(guó)的土地制度改革，在《東方早報(bào)》、《國(guó)土資源報(bào)》等發(fā)表土地制度評(píng)論數(shù)十篇。主持完成上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目《集體土地所有權(quán)法律制度研究——基于歷史、比較和實(shí)證的考察》，主持教育部社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《集體土地使用權(quán)出讓法律制度研究——以小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題為切入點(diǎn)》。

書(shū)籍目錄

第一章 土地抵押融資困境概述
一、土地抵押融資的基本理論
二、我國(guó)土地抵押的融資困境：融資過(guò)度和融資不足并存
第二章 劃撥土地使用權(quán)抵押融資能力研究
一、劃撥土地使用權(quán)的基本規(guī)定
二、劃撥土地使用權(quán)抵押融資：一個(gè)偽命題
三、劃撥土地使用權(quán)之本質(zhì)：從與出讓的關(guān)系談起
四、劃撥土地的使用為什么會(huì)被類(lèi)型化為“土地使用權(quán)”
五、劃撥土地使用權(quán)的改革
第三章 儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押貸款及其風(fēng)險(xiǎn)防范
一、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地抵押貸款現(xiàn)狀
二、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)分析
三、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押貸款的規(guī)范化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)化解
第四章 宅基地使用權(quán)的抵押融資
一、宅基地使用權(quán)向集體外轉(zhuǎn)讓與抵押的“禁止”
二、對(duì)法律”禁止“宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的質(zhì)疑和反思
三、允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押，具有重要的社會(huì)急迫性
四、宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)一度明文合法化
五、父愛(ài)主義：目的與效果的反差
六、宅基地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓的障礙及其化解
七、在立法明確宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押之前的過(guò)渡措施
第五章 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押障礙及其化解
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概述
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的立法禁止及其反思
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法理基礎(chǔ)
四、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)實(shí)需要
五、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的地方探索
六、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押與土地社保功能的協(xié)調(diào)
第六章 土地開(kāi)發(fā)權(quán)的財(cái)產(chǎn)化與融資交易
一、土地開(kāi)發(fā)權(quán)的基本概念
二、土地開(kāi)發(fā)權(quán)的類(lèi)型與歸屬
三、開(kāi)發(fā)權(quán)與管制性征收
四、開(kāi)發(fā)權(quán)的法理基礎(chǔ)：財(cái)產(chǎn)的權(quán)利束理論
五、土地開(kāi)發(fā)權(quán)融資的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
六、地票及其交易——土地開(kāi)發(fā)權(quán)制度的本土實(shí)踐
七、我國(guó)開(kāi)發(fā)權(quán)交易融資的模式選擇
第七章 土地銀行概論

章節(jié)摘錄

　　當(dāng)然，作為大陸法系國(guó)家，人們常常并不區(qū)分土地和土地權(quán)利，而籠統(tǒng)地把土地本身即視為財(cái)產(chǎn)。甚至很多立法也是如此規(guī)定。例如，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》）第42條規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。顯然，將土地等同于土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。而實(shí)際上，征收的并非土地，而是土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)。大陸法系之所以將物本身等同于財(cái)產(chǎn)，是因?yàn)槠鋱?jiān)持對(duì)物的絕對(duì)所有權(quán)，其不動(dòng)產(chǎn)像動(dòng)產(chǎn)一樣可以被個(gè)人所擁有，當(dāng)我們說(shuō)這個(gè)物的所有權(quán)是我的，就意味著這個(gè)物或者這塊土地全部的時(shí)空要素都是我的。我轉(zhuǎn)讓這個(gè)物，就是在轉(zhuǎn)讓這個(gè)物的所有權(quán)。如此，所有權(quán)和物本身被等同了?！　【屯恋厮袡?quán)來(lái)說(shuō)，其乃是“國(guó)家在逐步滌除掉土地上的公共權(quán)力因素，使土地成為單純的財(cái)產(chǎn)之后建立的私人對(duì)于土地的終極支配權(quán)。本身是公共權(quán)力以主權(quán)形式上升并集中于國(guó)家之后，個(gè)人在私法領(lǐng)域建立的自治帝國(guó)。土地所有權(quán)的價(jià)值在于作為一種制度，其確立了所有權(quán)人相對(duì)于國(guó)家權(quán)力的優(yōu)勢(shì)地位，包括剩余價(jià)值的歸屬和財(cái)產(chǎn)利益享有的無(wú)條件。權(quán)利期限的無(wú)限性，可轉(zhuǎn)讓性，以及用途的非限定性，構(gòu)成了土地所有權(quán)的基本屬性”。同時(shí).所有權(quán)體現(xiàn)的乃是個(gè)人相對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)對(duì)于土地經(jīng)濟(jì)要素的壟斷，私人性或者說(shuō)個(gè)人所有是土地所有權(quán)的本質(zhì)命題。但我國(guó)的土地所有權(quán)卻與此不同。首先，我國(guó)并不存在個(gè)人土地所有權(quán)，所有的土地均被認(rèn)為屬于國(guó)家或集體所有。其次，我國(guó)的土地所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和抵押，根本無(wú)法發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)配置作用。相反，土地的利用，必須為使用人設(shè)定土地使用權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?？梢?jiàn)，在我國(guó)，發(fā)揮西方國(guó)家土地所有權(quán)職能的權(quán)利類(lèi)型，不是土地所有權(quán)，而是土地使用權(quán)。在此背景下，再簡(jiǎn)單地沿用大陸法系的說(shuō)法，將土地本身混同于土地所有權(quán)，并將其作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)疑是不準(zhǔn)確的。因?yàn)榇藭r(shí)的土地抵押，已經(jīng)不是土地所有權(quán)抵押，而是土地使用權(quán)抵押?！　　?/pre>




編輯推薦
李鳳章編著的《土地抵押融資的法律困境和制度創(chuàng)新》共分七章分別是：土地抵押融資困境概述、劃撥土地使用權(quán)抵押融資能力研究、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押貸款及其風(fēng)險(xiǎn)防范、宅基地使用權(quán)的抵押融資、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押障礙及其化解、土地開(kāi)發(fā)權(quán)的財(cái)產(chǎn)化與融資交易、土地銀行概論等內(nèi)容。





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