經(jīng)濟(jì)增長與中國分權(quán)框架下的政府政策研究

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　　財(cái)政分權(quán)政策能否成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)政策推動(dòng)力，從20世紀(jì)50年代Tiebout、Oates等人的開創(chuàng)性研究，到80年代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的普遍效仿，50多年來一直成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的焦點(diǎn)之一，但是盡管如此，關(guān)于財(cái)政分權(quán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究結(jié)論依然不是很清晰。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和對(duì)外開放的逐步加深，我國不僅在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度結(jié)構(gòu)上發(fā)生了巨大的變化，而且在市場行為主體的行為方式上也發(fā)生了很大變化。中央政府意識(shí)到不可能在所有地區(qū)實(shí)現(xiàn)同等的發(fā)展，因此嘗試通過給予地方政府更多的權(quán)力，鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種策略的基本假設(shè)是，地方政府比中央政府能夠更好地對(duì)資源進(jìn)行分配。回顧財(cái)政分權(quán)相關(guān)政策的實(shí)踐，我們需要回答這樣一個(gè)問題：財(cái)政分權(quán)政策的實(shí)施是否帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長？對(duì)于探索中國經(jīng)濟(jì)增長之謎，最初，國內(nèi)學(xué)者大都集中于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村改革、引入物質(zhì)激勵(lì)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、價(jià)格雙軌制、引進(jìn)技術(shù)和鼓勵(lì)出口等方面，卻忽略了作為經(jīng)濟(jì)體制改革突破口的財(cái)政分權(quán)改革，應(yīng)該說中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從財(cái)政分配領(lǐng)域的改革開始的。當(dāng)時(shí)，中國已經(jīng)歷了約30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，意識(shí)到不可能在所有地區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，中央政府決定下放更多的權(quán)力，鼓勵(lì)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政分權(quán)就成為這一改革的突破口。無論這一改革的初衷是源于中央財(cái)政壓力還是政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)，財(cái)政分權(quán)改革無疑成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的政策推動(dòng)力之一，其影響顯著而深遠(yuǎn)?！　』仡櫹嚓P(guān)研究的歷史，隨著國際上對(duì)財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究的興起，人們對(duì)于中國財(cái)政分權(quán)制度改革在中國持續(xù)高速增長中的作用逐步開始關(guān)注。雖然關(guān)于中國財(cái)政分權(quán)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的文獻(xiàn)越來越多，但是我國財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響效應(yīng)一直都未得到較全面的解答，許多問題仍有待于進(jìn)一步厘清和探討。較為典型的問題是，現(xiàn)有關(guān)于財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用機(jī)制的分析大多是通過將各級(jí)政府支出引入經(jīng)濟(jì)增長模型，這種簡化的模型能夠得到較好的結(jié)論，可以明晰財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)，但是卻忽略了財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接效應(yīng)，即財(cái)政分權(quán)會(huì)通過與經(jīng)濟(jì)增長具有密切聯(lián)系的其他要素而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生間接影響，這一點(diǎn)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中可能顯得更加重要，因?yàn)楹鲆暳素?cái)政分權(quán)的間接效應(yīng)將會(huì)導(dǎo)致對(duì)于中國財(cái)政分權(quán)效應(yīng)的不客觀評(píng)價(jià)?！　∮纱?，致力于福利最大化的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)隨這些變化適時(shí)地做出調(diào)整。政府追求的目標(biāo)是多元化的，在當(dāng)前堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人與自然、人與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，我國各級(jí)政府績效在以經(jīng)濟(jì)增長為主的考核機(jī)制下，如何適時(shí)調(diào)整以兼顧其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是我們研究的又一個(gè)重要課題。因此，徐海霞編著的《經(jīng)濟(jì)增長與中國分權(quán)框架下的政府政策研究》對(duì)于財(cái)政分權(quán)的研究將從經(jīng)濟(jì)增長拓展到其他與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的領(lǐng)域，既考察財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接影響，也考察財(cái)政分權(quán)對(duì)其他與經(jīng)濟(jì)增長具有密切聯(lián)系的要素的影響即間接影響，這些要素主要包括地區(qū)市場分割、地方政府效率等，由此系統(tǒng)地對(duì)于我國改革開放以來的財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)增長及其相關(guān)影響因素之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究并解釋相關(guān)結(jié)論的政策含義，最后將從政策調(diào)控的角度對(duì)如何建立分權(quán)框架下“以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向”的中國政府政策的目標(biāo)和路徑進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)完善機(jī)制提出了相應(yīng)的建議?！　　督?jīng)濟(jì)增長與中國分權(quán)框架下的政府政策研究》理論部分首先在傳統(tǒng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上，將政府支出引入生產(chǎn)函數(shù)用以描述財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，構(gòu)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長模型來研究。分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)水平會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長的速度，且各級(jí)政府支出水平之間存在最優(yōu)的財(cái)政分權(quán)水平，如果實(shí)際財(cái)政分權(quán)水平s/g小于最優(yōu)財(cái)政分權(quán)水平（s/g），進(jìn)一步提高s/g可以提高經(jīng)濟(jì)增長速度，但當(dāng)s/g過高時(shí)，過度的財(cái)政分權(quán)反而會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長速度。其次基于前面基本模型得出的結(jié)論，實(shí)際上是把財(cái)政分權(quán)作為外生的變量而并沒有解釋財(cái)政分權(quán)。為了充分理解財(cái)政分權(quán)帶來經(jīng)濟(jì)增長的過程，我們需要擴(kuò)展基本模型，并建立解釋財(cái)政分權(quán)的模型，這些模型的意義在于它們對(duì)財(cái)政分權(quán)提供了更為全面的闡述。這樣，我們進(jìn)一步在基本理論模型中引入內(nèi)生變量即政府支出結(jié)構(gòu)，并得出經(jīng)濟(jì)增長率不僅和財(cái)政分權(quán)程度θf，θs有關(guān)，還與中央和地方政府支出的構(gòu)成φf，φs有關(guān)。這樣，如果實(shí)際的政府支出構(gòu)成與最大化增長率的政府支出構(gòu)成不同，重新配置政府支出構(gòu)成可以提高經(jīng)濟(jì)增長率。　　本書實(shí)證研究部分首先分析了中國1978—2008年省級(jí)財(cái)政分權(quán)與各省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，由此得出財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用的實(shí)證結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，還對(duì)我國財(cái)政分權(quán)的跨時(shí)差異和地區(qū)差異展開了具體的經(jīng)驗(yàn)分析，這極大地?cái)U(kuò)展了財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究的現(xiàn)有結(jié)論。分稅制改革前地方財(cái)政分權(quán)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長的影響顯著負(fù)相關(guān)，而1994年以后地方財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長顯著正相關(guān)，在綜合了分稅制改革前后時(shí)期1978—2008年的樣本中財(cái)政分權(quán)的系數(shù)為正。這樣，實(shí)證結(jié)論顯示，分稅制改革后我國財(cái)政分權(quán)的正面效應(yīng)開始顯示；同時(shí)，財(cái)政分權(quán)在不同地區(qū)之間還呈現(xiàn)出顯著的差異，即我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)財(cái)政分權(quán)的積極作用可能要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，東部各省的財(cái)政分權(quán)優(yōu)勢要高于中西部地區(qū)?！　榱顺浞掷斫庳?cái)政分權(quán)帶來經(jīng)濟(jì)增長的過程，我們通過擴(kuò)展基本模型來建立解釋財(cái)政分權(quán)的模型，這些模型的意義在于它們對(duì)財(cái)政分權(quán)提供了更為全面的闡述。首先，對(duì)于我國財(cái)政分權(quán)帶來經(jīng)濟(jì)增長的過程進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋：政府支出結(jié)構(gòu)的不同配置影響了公共資源的配置及經(jīng)濟(jì)增長；在事實(shí)財(cái)政分權(quán)程度的度量指標(biāo)下，轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和形式會(huì)對(duì)財(cái)政分權(quán)效應(yīng)產(chǎn)生一定影響；從政府行為的角度來解釋，政府之間的政策協(xié)調(diào)能力會(huì)影響財(cái)政分權(quán)效應(yīng)的發(fā)揮。接著，在基本理論模型中引入作為內(nèi)生變量的政府支出結(jié)構(gòu)，并以中國分稅制改革后的跨省面板數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證檢驗(yàn)了我國財(cái)政分權(quán)、各級(jí)政府支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，并得出檢驗(yàn)結(jié)果。其中尤其值得我們注意的一點(diǎn)是，地方基本建設(shè)支出的比重顯著為正，而中央基本建設(shè)支出的比重則顯著為負(fù)，原因在于我國1994年分稅制改革以后經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度上升使得地方政府的實(shí)力增強(qiáng)，私人資本更為活躍，此情況下中央政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域，更多地致力于社會(huì)保障、醫(yī)療健康、社會(huì)福利等旨在提高人民生活水平的項(xiàng)目，而道路、橋梁、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改革、高新技術(shù)創(chuàng)新等由地方政府和私人資本承擔(dān)，因此投資效率大大提高。　　此外，我們運(yùn)用各種不同的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法考察了財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接效應(yīng)，這里選擇了兩個(gè)發(fā)揮間接效應(yīng)的重要經(jīng)濟(jì)變量即市場分割和地方政府效率。首先，利用相對(duì)價(jià)格方差法測算了我國28個(gè)省市的商品市場分割程度，其中主要涉及我國市場分割程度的測算和比較、分稅制改革后我國財(cái)政分權(quán)對(duì)于地方市場分割及經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證檢驗(yàn)。其次，運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析我國財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府效率的影響效應(yīng)，其中，選擇DEA方法和受限隨機(jī)效應(yīng)Tobit模型來測算并解釋我國地方政府支出效率的差異和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，選取合理的解釋變量來建立空間面板計(jì)量模型分析我國財(cái)政分權(quán)是否對(duì)地方政府效率產(chǎn)生的影響及其特征?！　”緯卜譃?章，具體內(nèi)容安排如下：　　第1章導(dǎo)言，簡單介紹研究的背景和意義，具體闡述了經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政分權(quán)的含義及其度量方法，并介紹了研究方法和分析框架。　　第2章中國財(cái)政分權(quán)改革的演進(jìn)過程及必要性分析，通過介紹改革開放以來我國財(cái)政分權(quán)改革的演進(jìn)過程，其中簡單介紹財(cái)政包干制，將重點(diǎn)放在1994年分稅制改革上，回答了我國財(cái)政分權(quán)改革的必要性和可能性，具體包括基于中間需求效應(yīng)的我國政府間財(cái)政權(quán)力博弈分析、各省財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的變化趨勢及不同地區(qū)財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的比較?！　〉?章財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的理論分析框架，在對(duì)財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，總結(jié)了現(xiàn)有關(guān)于財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)觀點(diǎn)，既包括財(cái)政分權(quán)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)，也包括財(cái)政分權(quán)存在潛在缺陷的觀點(diǎn)。借助于傳統(tǒng)內(nèi)生增長理論的宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡模型，對(duì)財(cái)政分權(quán)影響經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)以及作用機(jī)制進(jìn)行分析，從而建立起財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長實(shí)證分析的理論框架，充分體現(xiàn)了財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。　　第4章省級(jí)財(cái)政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)，通過模型設(shè)定的計(jì)量分析結(jié)果，最終采用固定影響的變截距面板數(shù)據(jù)模型和我國1978年以來的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)我國自20世紀(jì)80年代開始的財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的整體效應(yīng)進(jìn)行了估計(jì)。結(jié)果表明，樣本期間內(nèi)我國的財(cái)政分權(quán)顯著地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，且在給定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，存在最優(yōu)財(cái)政分權(quán)程度。由于上述對(duì)財(cái)政分權(quán)措施的分析只是從一個(gè)靜態(tài)的角度著眼，為了克服此問題，我們對(duì)我國財(cái)政分權(quán)措施進(jìn)行了進(jìn)一步的內(nèi)生性和時(shí)滯效應(yīng)檢驗(yàn)，由此得到我國的財(cái)政分權(quán)措施在一定程度上受到國家財(cái)政政策宏觀調(diào)控的左右，且我國財(cái)政分權(quán)措施的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用具有一定的時(shí)滯期，大約在第3期產(chǎn)生正的影響，而實(shí)際GDP的脈沖響應(yīng)強(qiáng)度是正向的而且比較穩(wěn)定?！　〉?章中國財(cái)政分權(quán)跨時(shí)差異和地區(qū)差異的分析與評(píng)價(jià)，這里我們運(yùn)用不同的檢驗(yàn)方法對(duì)財(cái)政分權(quán)的跨時(shí)差異與地區(qū)差異進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)與影響因素分析，并通過擴(kuò)展基本理論模型檢驗(yàn)了政府支出結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)。實(shí)證結(jié)論顯示我國分稅制改革之后中央政府的基本建設(shè)支出比重過大，存在一定的無效配置，此時(shí)中央政府應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出比重，將該方面的支出責(zé)任讓渡給地方政府和私人資本，而將重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域?！　〉?章與第7章對(duì)我國財(cái)政分權(quán)的研究從經(jīng)濟(jì)增長拓展到與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的其他領(lǐng)域，分析的目的在于探究財(cái)政分權(quán)通過其他要素影響經(jīng)濟(jì)增長的間接效應(yīng)。第6章中利用相對(duì)價(jià)格方差法測算了我國28個(gè)省市的商品市場分割程度，其中主要涉及我國市場分割程度的測算和比較、分稅制改革后我國財(cái)政分權(quán)對(duì)于地方市場分割及經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果表明，1996—2007年間我國的市場分割程度并不像一些學(xué)者所揭示的那樣愈演愈烈，且從全國情況來看，1994年的分稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有直接促進(jìn)效應(yīng)；同時(shí)，分權(quán)制改革的成本即市場分割與“諸侯經(jīng)濟(jì)”也極大地削弱了經(jīng)濟(jì)增長的直接促進(jìn)效應(yīng)，綜合這兩方面的效應(yīng)來看，在全國的市場分割程度的均值0.0587處財(cái)政分權(quán)程度提高1％，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用僅為1.19％。第7章中運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析我國財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府效率的影響效應(yīng)，其中選擇DEA方法和受限隨機(jī)效應(yīng)Tobit模型來測算并解釋我國地方政府支出效率的差異和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，選取合理的解釋變量來建立空間面板計(jì)量模型，并利用27個(gè)省市自治區(qū)1995—2008年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)我國財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府效率的影響效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，我國財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府效率具有顯著影響，傳統(tǒng)的面板回歸模型因沒有考慮到空間相關(guān)性而低估了這一作用，由此可以看出，我國地方政府效率在相鄰地域間具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性，而財(cái)政分權(quán)對(duì)剝離了規(guī)模效率的純技術(shù)效率的作用力更大，同時(shí)說明財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府因規(guī)模報(bào)酬而發(fā)生的效率增加的影響力不大?！　〉?章分權(quán)框架下中國政府政策的改革與完善，從分權(quán)框架下政府政策完善的角度，通過尋求我國財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長之間矛盾關(guān)系的制度性根源，提出“以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向”的我國政府政策如何進(jìn)行改革和完善的整體思路。

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第1章 導(dǎo)言1 研究動(dòng)因2 探討的問題3 經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政分權(quán)的含義及衡量方法4 研究方法、思路與分析框架5 研究的缺陷及需要進(jìn)一步探討的問題第2章 中國財(cái)政分權(quán)改革的演進(jìn)過程及必要性分析1 財(cái)政包干制與分稅制2 中國財(cái)政分權(quán)改革的必要性分析3 財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的變化趨勢分析及比較第3章 財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的理論分析框架1 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長：相關(guān)文獻(xiàn)綜述2 財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的相關(guān)理論模型3 中國財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的作用機(jī)制分析4 本章的分析結(jié)論第4章 省級(jí)財(cái)政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)1 相關(guān)實(shí)證研究的文獻(xiàn)回顧2 省級(jí)財(cái)政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的計(jì)量檢驗(yàn)3 中國財(cái)政分權(quán)措施的內(nèi)生性檢驗(yàn)與時(shí)滯效應(yīng)4 本章的分析結(jié)論及政策含義第5章 中國財(cái)政分權(quán)跨時(shí)差異和地區(qū)差異的分析與評(píng)價(jià)1 中國財(cái)政分權(quán)地區(qū)差距的實(shí)證檢驗(yàn)2 中國財(cái)政分權(quán)跨時(shí)差異與地區(qū)差異的影響因素分析3 基本理論模型的擴(kuò)展4 中國政府支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證檢驗(yàn)5 本章的分析結(jié)論及政策含義第6章 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國地方市場分割及經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證檢驗(yàn)1 財(cái)政分權(quán)、市場分割與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)價(jià)2 市場分割的測度指標(biāo)和情況描述3 分稅制改革后中國財(cái)政分權(quán)對(duì)市場分割及經(jīng)濟(jì)增長影響的計(jì)量檢驗(yàn)4 本章的分析結(jié)論及政策含義第7章 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國地方政府效率影響的實(shí)證檢驗(yàn)1 相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)2 地方政府效率的估計(jì)3 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國地方政府效率影響的空間面板數(shù)據(jù)分析4 本章的分析結(jié)論及政策含義第8章 分權(quán)框架下中國政府政策的改革與完善1 財(cái)政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長之間矛盾關(guān)系的制度性因素2 制度供給失衡下財(cái)政分權(quán)的后果3 分權(quán)框架下以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的中國政府政策改革思路參考文獻(xiàn)后記

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　　《經(jīng)濟(jì)增長與中國分權(quán)框架下的政府政策研究》對(duì)于財(cái)政分權(quán)的研究將從經(jīng)濟(jì)增長拓展到其他與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的領(lǐng)域，既考察財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接影響，也考察財(cái)政分權(quán)對(duì)其他與經(jīng)濟(jì)增長具有密切聯(lián)系的要素的影響即間接影響，這些要素主要包括地區(qū)市場分割、地方政府效率等，由此系統(tǒng)地對(duì)于我國改革開放以來的財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)增長及其相關(guān)影響因素之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究并解釋相關(guān)結(jié)論的政策含義，最后將從政策調(diào)控的角度對(duì)如何建立分權(quán)框架下“以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向”的中國政府政策的目標(biāo)和路徑進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)完善機(jī)制提出了相應(yīng)的建議。

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